【正文】 目 錄 ? 第一篇 水利工程新定額編制情況概述 ? 第二篇 水利建筑工程概、預(yù)算定額 ? 第三篇 水利水電設(shè)備安裝工程 概、預(yù)算定額 ? 第四篇 水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額 ? 第五篇 水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定 ? 前言 ? 第一節(jié) 新定額編制原則及要求 ? 第二節(jié) 新定額編制依據(jù)和方法 ? 第三節(jié) 定額的編制 ? 第四節(jié) 新定額的主要內(nèi)容及適用范圍 ? 第五節(jié) 新定額水平對(duì)工程總投資的影響 第一篇 水利工程新定額編制情況概述 一 、 水利系統(tǒng)以前執(zhí)行的 《 水利水電建筑工程預(yù)算定額 》 、 《 水利水電建筑工程概算定額 》 、 《 水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額 》 等 ， 都是 1986年至 1991年 ， 由水利電力部或能源部 、 水利部聯(lián)合頒發(fā)的 ， 大多為七十年代 、 八十年代的定額水平 。 已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 ， 必須進(jìn)行改革或修編 。 二 、 1993年全國實(shí)行工資改革以后 ， 企業(yè)工資增長幅度較大 ， 應(yīng)調(diào)整定額水平與其相匹配 。 而且能源部水利部聯(lián)合頒發(fā)的定額 ， 國家電力總公司已于 1997年宣布廢止 。 因此 ， 水利部必須盡快編制新定額 ， 以滿足水利工程建設(shè)的需要 。 前 言 三 、 定額的發(fā)展過程 1949~1952， 恢復(fù)時(shí)期 ， 創(chuàng)始階段 。 從東北地區(qū)開始 ， 相繼在鐵路 、 煤炭 、 紡織等部門實(shí)行了勞動(dòng)定額 。 1953~1957， 定額工作迅速發(fā)展 ， 原水電部編印 《 水利工程施工技術(shù)定額手冊(cè) 》 、 勞動(dòng)部和建筑工程部 1955年編印全國統(tǒng)一勞動(dòng)定額 ， 1956年國家建委編印了全國統(tǒng)一施工定額 。 1958~1966， 定額管理通過了下放 、 集中的過程 ， 在曲折中發(fā)展 。 1958年水利部頒發(fā)了 《 水利水電建筑安裝工程施工定額 》 及設(shè)計(jì)預(yù)算定額 。 前 言 三 、 定額的發(fā)展過程 1967~1976， 破壞時(shí)期 。 1977以后 ， 走向正規(guī) 。 78年各部委修編定額 80年水電部修訂 《 設(shè)計(jì)預(yù)算定額 》 。 82年修訂 《 建安工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額 》 83年再次修訂 ， 86預(yù)算定額 、 88概算定額 、91臺(tái)班費(fèi)定額 新定額 99年頒布安裝工程概預(yù)算定額 02年 建筑工程概預(yù)算定額及編規(guī)等 前 言 新定額的水平及內(nèi)容，要符合目前水利工程的施工技術(shù)水平和工程項(xiàng)目的要求。 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 考慮與國際慣例接軌 ， 以利于水利工程進(jìn)行國內(nèi) 、 國際招投標(biāo)工作 。 定額水平要掌握適當(dāng) ， 要能 控制 水利工程造價(jià)整體水平 。 一、 定額編制原則 二 ． 對(duì)定額編制工作的要求 定額要符合當(dāng)前水利工程市場(chǎng)情況 ， 滿足各種類型水利工程項(xiàng)目的需求 。 具有創(chuàng)新精神 ， 定額內(nèi)容和表現(xiàn)形式要與國際接軌 ， 符合動(dòng)態(tài)管理的要求 。 采用科學(xué)的分析 、 測(cè)算方法 ， 確定合理的定額水平 。 達(dá)到內(nèi)容新 、 范圍廣 、 使用方便 ， 體現(xiàn)水利工程的特點(diǎn) ， 起到 宏觀控制 水利工程投資的作用 。 三、定額的編制 ? 施工過程分析： ? 三要素：勞動(dòng)者 、 勞動(dòng)對(duì)象 、 勞動(dòng)工具 ? （ 人 ） （ 材料 ） （ 設(shè)備 ） ? 分解為： ① 綜合施工過程 、 ② 工作過程 、 ? ③ 工序 、 ④ 操作 、 ⑤ 動(dòng)作 ? 工作時(shí)間：定額時(shí)間 （ 有效工作時(shí)間 、 不可避免的中斷時(shí)間 、休息時(shí)間 ） ? 非定額時(shí)間 （ 停工時(shí)間 、 多余或偶然工作時(shí)間 、違反勞動(dòng)紀(jì)律時(shí)間 ） ? 工時(shí)分析的方法： ① 測(cè)時(shí)法 、 ② 寫實(shí)記錄法 、 ? ③ 工作日寫實(shí)法 、 ④ 統(tǒng)計(jì)分析法 三、定額的編制 ? 施工定額的編制： ? 勞動(dòng)生產(chǎn)率水平：平均先進(jìn)水平 ? 編制原則： ① 正確處理數(shù)與量的關(guān)系 、 ② 合理確定勞動(dòng)組織 、 ? ③ 明確勞動(dòng)手段和對(duì)象 、 ④ 正確對(duì)待先進(jìn)技術(shù) 、 ? ⑤ 全面比較協(xié)調(diào)一致 ? 定額的表現(xiàn)形式：項(xiàng)目劃分合理 、 ? 定額步距適當(dāng) 、 ? 說明文字通俗 ? 重要參數(shù)：時(shí)間定額 ? 產(chǎn)量定額 ? 時(shí)間定額 產(chǎn)量定額＝ 1 ? 三、定額的編制 ? 勞動(dòng)定額的編制方法： ? 經(jīng)驗(yàn)估工法 （ 簡單 ） ： ① 確定高中低水平 、 ② 求平均值 （ 統(tǒng)計(jì) ） 、 ③ 調(diào)整 （ 正態(tài)分布 ） ? 統(tǒng)計(jì)分析法 （ 保守 ） ： ① 剔除不合理數(shù)據(jù) 、 ② 計(jì)算算術(shù)平均值 、 ③ 計(jì)算平均先進(jìn)值 ? 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 （ 先進(jìn) ） ： ① 剔除不合理數(shù)據(jù) 、 ② 計(jì)算算術(shù)平均值 、 ③ 計(jì)算均方差 、 ④ 調(diào)整 （ 正態(tài)分布 ） ? 比較類推法 （ 批量 ） ： ① 比例推算法 、 ② 坐標(biāo)推算法 ? 技術(shù)測(cè)定法 （ 科學(xué)準(zhǔn)確 、 制定新定額和典型定額的主要方法 ） ： ① 計(jì)時(shí)觀察法 ② 材料消耗觀測(cè)實(shí)驗(yàn) 三、定額的編制 ? 材料消耗定額的編制方法： ? 材料用量：凈消耗量 、 合理消耗量 （ 搬運(yùn)損耗 、加工損耗 、 操作損耗 ） ? 材料分類：直接性消耗材料 、 周轉(zhuǎn)性消耗材料 ? 規(guī)則材料 、 不規(guī)則材料 ? 直接性消耗材料計(jì)算方法：觀察法 、 試驗(yàn)法 、 統(tǒng)計(jì)法 、 計(jì)算法 ? 周轉(zhuǎn)性消耗材料計(jì)算方法 （ 攤銷法 ） ： ? 攤銷量＝使用量 （ 1－殘值 ） 247。 周轉(zhuǎn)次數(shù) 綜合系數(shù) 三、定額的編制 ? 機(jī)械臺(tái)班 （ 時(shí) ） 定額的編制方法： ? 機(jī)械特點(diǎn) （ 工作循環(huán) ） ? 影響機(jī)械效率的因素 （ 典型工作狀態(tài) 、 環(huán)境對(duì)機(jī)械效率的影響 ） ? 機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量計(jì)算 ? 臺(tái)班產(chǎn)量＝循環(huán)次數(shù) 工作延續(xù)時(shí)間 綜合系數(shù) ? 注意時(shí)間要統(tǒng)一 。 三、定額的編制 ? 預(yù)算定額與施工定額的關(guān)系 ? 包含更多的社會(huì)因素： ? 勞動(dòng)消耗考慮：工序搭接 、 機(jī)械正常維修 、 工程檢查 、 合理零星用工 。 ? 材料消耗考慮：材料合理的合格率 ? 機(jī)械消耗考慮：與少量手工配合 、 配套設(shè)備互相的影響 、 工程檢查 、 停電等偶然性停歇 ? 預(yù)算定額水平低于施工定額水平 三、定額的編制 ? 預(yù)算定額與概算定額的關(guān)系 ? 概算定額是對(duì)預(yù)算定額的綜合 、 擴(kuò)大 。 一、 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 ? 是以 (86)《 水利水電建筑工程預(yù)算定額 》 及 (94)《 水利水電建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額 》 為基礎(chǔ) ， 刪去不適合目前水利工程情況的定額子目 ， 補(bǔ)充新技術(shù) 、 新材料 、新型施工機(jī)械的定額子目 。 ? 根據(jù)收集到的實(shí)際工程資料及理論數(shù)據(jù) ， 對(duì)主要施工機(jī)械在各種施工條件下的生產(chǎn)率進(jìn)行復(fù)核或修改 ， 對(duì)勞動(dòng)力的配備進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整 ， 對(duì)主要材料消耗量進(jìn)行測(cè)算 ， 將定額調(diào)整為平均先進(jìn)水平 ， 以適應(yīng)當(dāng)前水利工程的建設(shè)情況 。 《 水利建筑工程概算定額 》 ? 是在新編 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 的基礎(chǔ)上 ， 進(jìn)行綜合 、 擴(kuò)大 、 簡化 、 過渡 ， 編制而成 。 使它能滿足編制水利工程概算或投資估算的需要 ， 能起到宏觀控制工程投資的作用 。 《 水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額 》 、《 水利水電設(shè)備安裝工程概算定額 》 ? 是根據(jù)機(jī)電 、 金結(jié)設(shè)備安裝工作積累的實(shí)際資料 ，將以往價(jià)目表形式的定額 ， 改變?yōu)橐詫?shí)物量表示的定額 ， 即定額中列出人工 、 材料 、 施工機(jī)械的消耗量 。 這樣提高了計(jì)算設(shè)備安裝工程投資的準(zhǔn)確性 ， 避免了因物價(jià)上漲需要經(jīng)常調(diào)價(jià)的困難 。 《 水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額 》 ? 以往定額中施工機(jī)械用量都是以 臺(tái)班 為計(jì)量單位，現(xiàn)在改為以 臺(tái)時(shí) 為計(jì)量單位，是一重大改革。從設(shè)備價(jià)格、經(jīng)濟(jì)壽命到動(dòng)力、燃料消耗量的計(jì)算方法都有很大改變，因此，必須從基礎(chǔ)資料開始調(diào)查、研究，確定新的計(jì)算方法。再根據(jù)建筑及設(shè)備安裝工程定額需要的施工機(jī)械名稱、規(guī)格，補(bǔ)充許多新型施工機(jī)械的臺(tái)時(shí)費(fèi)，使機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額能滿足編制工程概、預(yù)算的需要。 《 水利工程設(shè)計(jì)概 (估 )算編制規(guī)定 》 ? (1)根據(jù)水利部人勞工 [1994]48號(hào)文 ， 關(guān)于印發(fā)《 水利企業(yè)工資制度改革實(shí)施辦法 》 的有關(guān)規(guī)定 ，以及近幾年國家發(fā)布的養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 醫(yī)療保險(xiǎn) 、 住房公積金等改革措施 ， 制定新工資標(biāo)準(zhǔn) 。 ? (2)選擇有代表性的典型工程 ， 進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 ， 收集建設(shè)單位開辦費(fèi) 、 經(jīng)常費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)實(shí)際開支情況 ， 以及施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)用 、 間接費(fèi)的內(nèi)容變化及上漲幅度等 ， 對(duì)現(xiàn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和調(diào)整 。 ?(一 ) 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 定額表現(xiàn)形式的改革 (1)原定額以班為計(jì)量單位 。 改為以小時(shí)為計(jì)量單位， 即勞動(dòng)力用量以工時(shí)表示 ， 機(jī)械用量以臺(tái)時(shí)表示 。 (2)原定額中的 “ 零星材料費(fèi) ” 、 “ 其他材料費(fèi) ” 、“ 其他機(jī)械費(fèi) ” 均以金額表示 ， 是定值 ， 不利于動(dòng)態(tài)管理 。 將 “ 零星材料費(fèi) ” 、 “ 其他材料費(fèi) ” 、 “ 其他機(jī)械費(fèi) ” 均改為占主要材料費(fèi) 、 主要機(jī)械費(fèi)的百分率計(jì)算 ， 避免了經(jīng)常調(diào)價(jià)的麻煩 。 ?(一 ) 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 定額項(xiàng)目的創(chuàng)新 (1)原定額混凝土澆筑中含有模板用量 。 這次修編增加模板工程定額一章 。 將模板制作 、 安裝定額單獨(dú)計(jì)列 。 (2)砂石料加工定額作了重大改革 ， 改按生產(chǎn)規(guī)模大小 ， 小時(shí)產(chǎn)量選擇定額 。 (3)增加新技術(shù) 、 新型施工機(jī)械的定額子目 A． 增加液壓挖掘機(jī) 、 108 t自卸汽車等先進(jìn)設(shè)備 。 B． 疏浚工程定額增加船型較多 ?(一 ) 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 主要作用及適用范圍 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 主要用于大 、 中型水利工程 ， 是編制 《 水利建筑工程概算定額 》 的基礎(chǔ) ， 也是編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要參考依據(jù) 。 (二 )《 水利建筑工程概算定額 》 ? 編制方法及定額水平 ? (1) 在新編 《 水利建筑工程預(yù)算定額 》 的基礎(chǔ)上 ， 綜合 、 擴(kuò)大 、 簡化 、 過渡 ， 編制成建筑工程概算定額 。 ? (2) 擴(kuò)大系數(shù)一般控制在 3%～ 5%左右 。 ? (3)概算定額均以工程設(shè)計(jì)的 幾何輪廓尺寸計(jì)算的有效單位實(shí)體工程量為計(jì)量單位 。 (二 )《 水利建筑工程概算定額 》 ? 主要作用及適用范圍 ? 主要用于大中型水利工程 。 ? 是編制初步設(shè)計(jì)概算 、 項(xiàng)目建議書和可研階段的投資估算的主要依據(jù) 。 (三 )《 水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額 》 ? 定額表現(xiàn)形式的改革 ? 將價(jià)目表形式的定額 ， 改變?yōu)橐詫?shí)物量表示的定額 。 ? 主要作用及適用范圍 ? 適用于大 、 中型水利水電設(shè)備安裝工程 。 ? 是編制設(shè)備安裝工程預(yù)算的依據(jù) ， 也是編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要參考定額 。 (四 )《 水利水電設(shè)備安裝工程概算定額 》 ? 定額表現(xiàn)形式的改革 ? 是在設(shè)備安裝工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上 ， 綜合 、擴(kuò)大 、 簡化