【正文】 僅供參考 江蘇省水利工程管理考核 工作手冊 江蘇省水利廳 二〇〇八年八月僅供參考 目 錄 水利工程管理考核辦法 ................................. 1 河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) .................................................... 5 水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) ................................................... 10 水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) ................................................... 15 江蘇省水利工程管理考核辦法 ........................... 20 江蘇省河道工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) ............................................. 24 江蘇省水庫工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) ............................................. 30 江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) ............................................. 35 江蘇省泵站工程管理考核標(biāo)準(zhǔn) ............................................. 41 江蘇省水利工程管理考核和申報工作規(guī)定 .................. 51 一、考核工作 .......................................................... 51 二、申報工作 .......................................................... 51 三、驗收專家組 ........................................................ 52 四、驗收程序 .......................................................... 53 申報材料格式及要求 .................................. 52 申 報 書 ............................................................ 55 水利工程管理考核自檢報告提綱 ........................................... 76 江蘇省河道工程管理考核賦分表 ........................................... 78 江蘇省水庫工程管理考核賦分表 ........................................... 84 江蘇省水閘工程管理考核賦分表 ........................................... 92 江蘇省泵站工程管理考核賦分表 ........................................... 99 水利工程管理考核賦分匯總表 ............................................ 110 僅供參考 水利工程管理考 核辦法 （ 2020 年 6 月 16 日水利部水 建管 〔 2020〕 187 號 印發(fā) ） 第一條 為加強水利工程管理，科學(xué)評價工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于大中型水庫、水閘，七大江河干流、流域管理機構(gòu)所屬和省級管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三級以上堤防等工程，其它水庫、水閘、河道堤防等工程參照執(zhí)行。 第三條 水利工程管理考核的對象 是水利工程管理單位（指直接管理水利工程，在財務(wù)上實行獨立核算的單位 ，以下簡稱水管單位 ），重點考核水利工程的管理工作， 包括 組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理 四類 。 第四條 水利工程管理考核工作按照分級負(fù)責(zé)的原則進行。水利部負(fù)責(zé)全國水利工程管理考核工作?？h級以上地方各級水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄的水利工程管理考核工作。流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所屬水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部負(fù)責(zé)。 第五條 水利工程管理考核 ， 按 河道、水庫、水閘等工程類別分別執(zhí)行相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn) 。 第六條 水利工程管理考核 實行千分制。水管單位和各級水行僅供參考 政主管部門依據(jù)水利部制訂的考核標(biāo)準(zhǔn) 對水管單位管理狀況 進行 考核 賦分。 第七條 水利工程管理考核分水管單位自檢和各級水行政主管部門考核驗收 兩個階段。 考核結(jié)果 達(dá)到水利部驗收要求的，可 自愿申報水利部驗收。 第八條 通過水利部驗收，考核結(jié)果總分應(yīng) 達(dá)到 920 分（含）以上，且其中各類考核得分均不低于該類總分的 85%。 通過 省級及其以下 考核驗收 ，考核結(jié)果 由 各 級水行政主管部門確定 。 第 九 條 水管單位應(yīng)加強日常管理，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進行自檢，并將自檢結(jié)果報上一級水行政主管部門。上一級水行政主管 部門應(yīng)及時組織考核，并將考核結(jié)果反饋水管單位， 水管單位 應(yīng) 采取相應(yīng)措施， 加強整改，努力提高管理水平。 第 十 條 申報水利部驗收 的，需具備以下條件： 1．完成水管體制改革并通過驗收。 2．水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》和《水閘注冊登記管理辦法》的要求進行注冊登記。 3．水庫、水閘工程按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定規(guī)定》的要求進行安全鑒定，鑒定結(jié)果達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)過除險加固達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。 河道堤防工程（包括湖堤、海堤）達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 4．新建工程竣工驗收后運行 3 年以上；除險加固、更新改造 工程完成竣工驗收，且主體工程竣工驗收后運行 3 年以上。 僅供參考 第十 一 條 申報水利部驗收的水管單位，將考核結(jié)果逐級報至省級水行政主管部門。流域管理機構(gòu)所屬 水 管單位，將考核結(jié)果逐級報至流域管理機構(gòu)；部直管水管單位自檢后，將考核結(jié)果報水利部。 第十 二 條 省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申報水利部驗收的水管單位的初驗、申報工作 。 對自檢、考核結(jié)果符合水利部驗收標(biāo)準(zhǔn)的組織初驗 ； 初驗符合水利部驗收標(biāo)準(zhǔn)的，向水利部申報驗收批準(zhǔn)，并抄送流域管理機構(gòu)。 流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所屬工程申報水利部驗收的水管單位的初驗、申報工作 。 對自檢、 考核結(jié)果符合水利部驗收標(biāo)準(zhǔn)的組織初驗 ；初驗符合水利部驗收標(biāo)準(zhǔn)的，向水利部申報驗收批準(zhǔn)。 部直管工程自檢結(jié)果符合水利部驗收標(biāo)準(zhǔn)的，由水利部直接組織考核和驗收。 第十 三 條 申報水利部驗收的水管單位，由水利部或 其 委托 的有關(guān)單位組織驗收。 第十 四 條 水利部建立水管單位考核驗收專家?guī)欤框炇諏＜医M從專家?guī)斐槿◎炇諏＜业?人 數(shù)不得少于驗收專家組成員的三分之二；被驗收單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或流域管理機構(gòu)的驗收專家不得超過驗收專家組成員的三分之一。 第十 五 條 通過水利部驗收的水管單位，由水利部通報。各級水行政 主管部門及流域管理機構(gòu)可對通過水利部驗收的水管單位給予獎勵，具體獎勵辦法自行制定。 第十 六 條 通過水利部驗收的水管單位，由流域管理機構(gòu)每三僅供參考 年組織一次復(fù)核，水利部進行不定期抽查；部直管工程和流域管理機構(gòu)所屬工程由水利部組織復(fù)核。對復(fù)核或抽查結(jié)果，水利部 予以通報 。 第十 七 條 省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂本地區(qū)的考核 實施細(xì)則 。 第十 八 條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。 第十 九 條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 水利部發(fā)布的《水利工程管理考核辦法》（試行）及其考核標(biāo)準(zhǔn)（水建管 [2020]208 號）同時廢止。僅供參考 河道工 程管理考核標(biāo)準(zhǔn) 類別 項 目 考 核 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 賦 分 原 則 備 注 一、組織管理（150分） 管理體制和運行機制 管理體制順暢，管理權(quán)限明確；實行管養(yǎng)分離，內(nèi)部事企分開；分流人員合理安置；建立競爭機制，實行竟聘上崗；建立合理、有效的分配激勵機制。 40 沒有完成水管體制改革的，此項不得分。 管理體制不 順 暢，管理權(quán)限不明確扣 10 分； 未實行 管養(yǎng)分離扣 5 分，內(nèi)部事企不分扣 5 分；分流人員未得到合理安置扣 5 分；未實行競聘上崗扣 5 分；未建立合理、有效的分配激勵機制扣 10 分。 管 養(yǎng)分離 包括內(nèi) 部實行 機構(gòu)設(shè)置和人員配備 管理機構(gòu)設(shè)置和人員編制有批文；崗位設(shè)置合理 ，按部頒標(biāo)準(zhǔn)配備人員； 技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)上崗，關(guān)鍵崗位要持證上崗；單位有職工培訓(xùn)計劃并按計劃落實實施，職工年培訓(xùn)率達(dá)到 30%以上。 30 機構(gòu)設(shè)置和人員編制無批文扣 10 分；崗位設(shè)置不合理，人員多于部頒標(biāo)準(zhǔn)配備或技術(shù)人員配備不能滿足管理需要扣 10 分；技術(shù)工人不具備崗位技能要求，未實行持證上崗扣 5 分；無職工培訓(xùn)計劃 或 職工年培訓(xùn)率未達(dá)到30%扣 5 分。 精神文明 管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，職工敬業(yè)愛崗；庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美，管理范圍內(nèi)綠 化程度高；管理用房及配套設(shè)施完善，管理有序；單位內(nèi)部秩序良好，遵紀(jì)守法，無違反《計劃生育條例》行為發(fā)生；近三年獲縣級（包括行業(yè)主管部門）及以上精神文明單位稱號。 40 單位領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，職工思想不穩(wěn)定扣 10 分；綠化程度在本地區(qū)屬差的，扣 5 分；環(huán)境不優(yōu)美，庭院不整潔扣 5 分；管理用房及文、體等配套設(shè)施不完善扣 5 分；單位有違法違紀(jì)行為或違反《治安管理條例》的，每起扣 5 分；未獲縣級及以上（或行業(yè)主管部門）精神文明單位稱號扣 10 分。 發(fā)生違反《計劃生育條例》行為的，此項不得分。 近三年（從上一年算起）連續(xù)獲省、部級精神文明單位， 此項滿分。 規(guī)章制度 建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，包括人事勞動制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度等，關(guān)鍵崗位制度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。 20 規(guī)章制度不健全，每缺 1 項扣 1 分；關(guān)鍵崗位制度未明示扣 5 分；制度執(zhí)行效果差，扣 10 分。 檔案管理 檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設(shè)施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認(rèn)可或取 得檔案管理單位等級證書。 20 檔案管理制度不健全扣 2 分；無專人管理扣 2 分；檔案設(shè)施不齊全扣 2 分；工程沒有建檔立卡，每缺 1 項扣 2分；工程技術(shù)檔案分類不清楚、存放雜亂扣 10 分；不按時歸檔扣 2 分；未獲檔案管理主管部門認(rèn)可或無檔案管理單位等級證書扣 4 分。 僅供參考 類別 項 目 考 核 內(nèi) 容 標(biāo)準(zhǔn)分 賦 分 原 則 備 注 二、安全管理（320分） 工程標(biāo)準(zhǔn) 河道堤防工程達(dá)到設(shè)計防洪（或竣工驗收）標(biāo)準(zhǔn)。 30 河道 堤防 工程 達(dá)不到設(shè)計防洪（或竣工驗收）標(biāo)準(zhǔn)的，按長 度 計每 10％扣 3 分。 確權(quán)劃界 按規(guī)定劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍；劃界圖紙資料齊全；工程管理范 圍邊界樁齊全、明顯；工程管理范圍內(nèi)土地使用證領(lǐng)取率達(dá) 95%以上。 30 管理范圍內(nèi) 未進行確權(quán)劃界的，此項不得分。 未完成確權(quán)劃界，按 邊界長度每低 10%扣 3 分 ；劃界圖紙資料不全的扣 5 分；邊界樁不齊全、不明顯扣 5 分；土地使用證領(lǐng)取率低于 95%的，每低 10%扣 2 分；保護范圍不明確扣 5 分。 建設(shè)項目管理 河道灘地、岸線開發(fā)利用符合流域綜合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定；對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目情況清楚；依法對管理范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項目進行監(jiān)督管理；建設(shè)項目審查、審批及竣工驗收資料齊全。 30 違章利用岸線和灘地每處扣 5 分； 對河道內(nèi)建設(shè)項目情況不清楚的扣 10 分；對管理范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項目監(jiān)管不力扣 10 分；建設(shè)項目資料不全扣 10 分。 河道清障 對河道內(nèi)阻水生物、建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚；及時提出清障方案并督促完成清障任務(wù)；無新設(shè)障現(xiàn)象。 20 對河道內(nèi)阻水生物數(shù)量不清楚的扣 5 分；阻水建筑物每處扣 2 分 （最高扣 10 分） ；未全面清障又無清障計劃或方案扣 5 分；對新設(shè)障制止不力扣 10 分。 水行政管理 定期組織水法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員熟悉水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)，做到依法管理；水法規(guī)等標(biāo)語、標(biāo)牌醒目；河道采 砂等規(guī)劃合理，無違法采砂現(xiàn)象；對其他涉河活動依法進行管理；配合有關(guān)部門對水環(huán)境進行有效保護和監(jiān)督；案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范，案件查處結(jié)