【正文】 工程咨詢 行業(yè) 管理法規(guī) 文件 匯編 李開孟 中國國際工程咨詢公司 二 ○○ 九年 目 錄 工程咨詢業(yè)管理暫行辦法 ........................................................................................................................3 工程咨詢單位資格認定暫行辦法 ...........................................................................................................5 工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法 ...................................................................................................8 注冊咨詢工程師 (投資 )執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 ..................................................................................9 工程咨詢成果質(zhì)量評價辦法（試行） ................................................................................................ 13 工程咨詢服務協(xié)議書試行本 ................................................................................................................. 23 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定 ........................................................................................................ 40 工程造價咨詢單位管理辦法 ................................................................................................................. 42 造價工程師注冊管理辦法 ..................................................................................................................... 45 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法 ................................................................................................ 48 證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法 .................................................................................................... 50 中介服務收費 管理辦法 ......................................................................................................................... 54 關于發(fā)布城市規(guī)劃設計收費標準的通知 ............................................................................................ 56 建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定 ................................................................................................ 61 國家發(fā)展改革委關于適用《工程咨 詢單位資格認定辦法》有關條款的通知 ............................. 63 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《委托投資咨詢評估管理辦法（ 2020 年修訂）》的通知 .................. 66 國防科學技術工業(yè)委員會委托投資咨詢評估管理辦法 ................................................................... 68 工程咨詢業(yè)管 理暫行辦法 國家計劃委員會第 2號令 1994年 4月 4日 第一章 總 則 第一條 為適應建立我國社會主義市場經(jīng)濟體制和投融資體制改革的要求，促進工程咨詢業(yè)的發(fā)展，特制訂本辦法。 第二條 工程咨詢業(yè)是智力型服務行業(yè)，運用多學科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術和管理方法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟效益。 第三條 工程咨詢是投資和工程建設管理中的重要環(huán)節(jié)。 凡需各級政府部門批準立項的建設項目，應遵守國家 有關法規(guī)和規(guī)定，委托有資格的工程咨 詢單位進行階段的或全過程的咨詢。 其他建設項目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進行必要的咨詢。 第四條 鼓勵工程咨詢單位開展公平競爭，加強合作、優(yōu)勢互補，開展國際交流與合作，開拓國際工程咨詢業(yè)務。 第五條 工程咨詢行業(yè)由國家計劃委員會歸口管理，并受國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會指導，行業(yè)管理的具體工作委托中國工程咨詢協(xié)會承擔。 第二章 工程咨詢的業(yè)務范圍和內(nèi)容 第六條 工程咨詢的業(yè)務范圍： 一、為國家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經(jīng)濟發(fā)展提 供規(guī)劃和政策咨詢或?qū)ｎ}咨詢； 二、為國內(nèi)外各類工程項目提供全過程或分階段的咨詢； 三、為現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和管理提供咨詢； 四、為國內(nèi)外客戶提供投資選擇、市場調(diào)查、概預算審查和資產(chǎn)評估等咨詢服務。 第七條 工程項目的全過程咨詢包括： 一、投資前期階段的咨詢：包括投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制或評估等； 二、建設準備階段的咨詢：包括工程勘察、工程設計、招標評標咨詢等； 三、實施階段的咨詢：包括設備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監(jiān)理咨 詢、生產(chǎn)準備咨詢、人員培訓咨詢 、竣工驗收咨詢等； 四、生產(chǎn)階段的咨詢，包括后評價等。 第三章 工程咨詢單位 第八條 工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務、具有法人資格和資格認定單位頒發(fā)的 工程咨詢資格等級證書的企業(yè)、事業(yè)單位。 第九條 工程咨詢單位必須貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，恪守工程咨詢業(yè)的職業(yè)『道德行為準則，認真負責地為政府部門和國內(nèi)外客戶服務。 第十條 工程咨詢單位的權(quán)利： 一、獨立公正地提出咨詢成果，不受外來干預； 二、按合同從委托方獲取完成咨詢?nèi)蝿账匾馁Y料和工作條件； 三 、獲得合理的咨詢報酬。 第十一條 工程咨詢單位的義務： 一、按合同規(guī)定完成咨詢?nèi)蝿眨S護客戶的合法利益； 二、對客戶提供的資料、文件負責 保密； 三、接受政府有關部門和行業(yè)協(xié)會的工作指導和檢查。 第四章工程咨詢行業(yè)的管理 第十二條 工程咨詢單位應加入工程咨詢協(xié)會。 第十三條 工程咨詢單位實行資格等級制。工程咨詢單位的等級資格認定，實行分級管理，并由審批單位頒發(fā)相應的工程咨詢單位資格等級證書。 對國家有關部門已頒發(fā)了工程設計、工程監(jiān)理資格等級 證書的單位，可簡化審批手續(xù)，頒發(fā)相應的工程咨詢資格等級證書。 中國工程咨詢協(xié)會對工程咨詢單位的資格等級和執(zhí)業(yè)情況定期進行檢查和復評。 第十四條 工程咨 詢實行有償服務。 國內(nèi)工程咨詢收費標準另行規(guī)定。 涉外工程咨詢收費參照國際通用的計費標準和辦法由雙方協(xié)商計取。 第十五條 工程咨詢單位通過投標中標或接受委托承攬業(yè)務后，應依法與客戶簽訂咨詢合同 (或協(xié)議 )，雙方共同遵守履行。 工程勘察、設計合同要嚴格按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十八條的規(guī)定簽定；其他咨詢服務 合同條款由當事人約定。涉外項目參照國際咨詢工程師聯(lián)合會 (FIDIC)的合同條款簽定。 合同應包括以下主要條款： 一、咨詢?nèi)蝿彰Q； 二、咨詢?nèi)蝿盏?內(nèi)容和具體要求，提供的方式； 三、完成咨詢?nèi)蝿盏臅r間要求； 四、對咨詢成果的檢驗標準和方法； 五、咨詢費用的計取標準和方法，支付日期和方式； 六、違約責任； 七、爭議的解決辦法； 八、當事人協(xié)商同意的其他條款。 第十六條 工程咨詢單位不能同時承擔同一咨詢文件的編制與評估。 第十七條 工程咨詢單位除不可抗拒原因外，未能按合同完成咨詢?nèi)蝿眨o委托方 造 成經(jīng)濟損失者，應承擔合同規(guī)定的違約責任；若雙方都有過失，應根據(jù)實際情況，由雙 方 分別按合同規(guī)定承擔各自應負的違約責任。 第五章 涉外工程咨詢管理 第十八條 我國使用國際金融組織貸款和外國政府貸款項目的工程咨詢，應按照同等 優(yōu)先的原則由中國有資格的工程咨詢單位承擔；需要外國工程咨詢公司參與的，鼓勵外方 與中國工程咨詢單位合作承擔。 第十九條 我國利用國內(nèi)外匯資金及使用國 外商業(yè)貸款引進外國技術或設備的項目， 原則上由政府有關部門或項目法人委托中國的工程咨詢單位提供咨詢服務或與外國 工程咨 詢公司合作提供咨詢服務。 第二十條 我國在境外投資項目的工程咨詢應按照同等優(yōu)先的原則由我國有資格的工 程咨詢單位承擔，或與外國工程咨詢公司合作承擔。 第二十一條 外國工程咨詢公司在我國境內(nèi)從事工程咨詢業(yè)務，必須遵守我國的法律、 法規(guī)和行業(yè)的有關規(guī)定。我國工程咨詢單位在境外開展工程咨詢業(yè)務，應遵守我國有關規(guī) 定和當?shù)赜嘘P法律 。 第六章 附 則 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實行。具體實施細則由國家計劃委員會委托中國工 程咨詢協(xié)會制訂。 第二十三條 本辦法由 國家計劃委員會負責解釋。 工程咨詢單位資格認定暫行辦法 中華人民共和國國家計劃委員會令 1994 年第 3 號 一九九四年四月四日 第一章總則 第一條根據(jù)《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》的規(guī)定，為保障工程咨詢單位按資格依法經(jīng)營業(yè)務，提高工程咨詢質(zhì)量，促進工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。 第二條本辦法所稱的工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務、具有法人資格和資格認定單位頒發(fā)的工程咨詢資格等級證書的企業(yè)、事業(yè)單位。 第三條國家計委委托中國工程咨詢協(xié)會辦理工程咨詢單位資格認定的具體工作。 第二章工程咨詢單位的資格等級 第四條工 程咨詢單位的資格等級分為甲級、乙級、丙級。 第五條甲級工程咨詢單位的資格標準 一、業(yè)務水平具有五年以上工程咨詢資歷，承擔過行業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟建設咨詢和大型基本建設項目或技術改造限上項目咨詢，咨詢成果具有較高水平；具有承擔大型基本建設項目或技術改造限上項目的可行性研究、工程設計、招標評標、工程監(jiān)理和建設項目后評價等咨詢業(yè)務的能力；有較高的社會信譽。 二、技術力量技術力量雄厚。按承擔的咨詢業(yè)務范圍所需專業(yè)人員配備齊全，能同時承擔兩個以上大型基本建設項目或技術改造限上項目的工程咨詢?nèi)蝿?，具有高級職稱的技術與經(jīng)濟專業(yè)人 員占在編專業(yè)人員總數(shù)的 20%以上。 三、技術水平擁有先進技術，能采用現(xiàn)代工程技術和科學管理方法完成工程咨詢?nèi)蝿眨痪哂杏嬎銠C軟件開發(fā)與應用能力，能系統(tǒng)應用計算機軟件開展工程咨詢業(yè)務；具有與國內(nèi)外工程咨詢單位合作進行工程咨詢的能力。 四、管理水平有完善的組織機構(gòu)、詳細的組織章程和嚴密的管理制度。 五、技術裝備水平有良好固定的工作場所，配備先進齊全的技術裝備。 六、注冊資金超過 100 萬元 (含 100 萬元 )。 七、年營業(yè)額在 100 萬元以上 (含 100 萬元 )。 第六條乙級工程咨詢單位的資格標準 一、業(yè)務水平具有三年以上工 程咨詢資歷，承擔過專業(yè)或城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設咨詢和中型基本建設項目或技術改造限上項目咨詢，咨詢質(zhì)量較好；具有承擔中型基本建設項目或技術改造限上項目的可行性研究、工程設計、招標評標、工程監(jiān)理和建設項目后評價等咨詢業(yè)務的能力；有良好的社會信譽。 二、技術力量技術力量較強。按承擔的咨詢業(yè)務范圍所需專業(yè)人員配備齊全，能同時承擔兩個以上中型基本建設項目或技術改造項目的工程咨詢?nèi)蝿?，具有高級職稱的技術與經(jīng)濟專業(yè)人員占在編專業(yè)人員總數(shù)的 10%以上。 三、技術水平能采用國內(nèi)先進技術和科學方法開展工程咨詢業(yè)務；具有計算機軟件應用能力 ，能較好地應用計算機軟件開展工程咨詢業(yè)務；具有與其它行業(yè)或地區(qū)的工程咨詢單位合作開展工程咨詢業(yè)務的能力。 四、管理水平有健全的組織機構(gòu)、較詳細的組織章程和嚴格的管理制度。 五、技術裝備水平有較好的固定工作場所，配備較齊全的技術裝備。 六、注冊資本超過 50