【正文】 湖南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細(xì)則【征求意見稿】第一章 總 則第一條 為了規(guī)范我省工程造價計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法，合理確定和有效控制工程造價，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50500－2022)， 《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法 》(湖南省人民政府令第 192 號)及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我省實際情況制訂本實施細(xì)則（以下簡稱本細(xì)則） 。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑及園林景觀工程的工程計價不論資金來源，均應(yīng)采用本細(xì)則工程量清單計價。第三條 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。第四條 建設(shè)工程工程量清單計價活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。第二章 術(shù) 語第五條 工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。第六條 項目編碼分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標(biāo)識。第七條 項目特征構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。第八條 綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。第九條 措施項目為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目。第十條 暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。第十一條 暫估價招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。第十二條 計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的計日工綜合單價計價。第十三條 總承包服務(wù)費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。第十四條 索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆５谑鍡l 現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。第十六條 企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。第十八條 稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。第十九條 發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 第二十條 承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。第二十一條 造價工程師取得《造價工程師注冊證書》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。第二十二條 造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。第二十三條 工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。第二十四條 招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。第二十五條 投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。第二十六條 合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。第二十七條 竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。第三章 工程量清單編制第一節(jié) 一 般 規(guī) 定第二十八條 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。第二十九條 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。第三十條 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。第三十一條 工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。第三十二條 編制工程量清單應(yīng)依據(jù)：1. 本細(xì)則；2．湖南省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法；3．湖南省工程造價管理機構(gòu)頒發(fā)的計價依據(jù)；4．建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；5．招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要；6．與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；7. 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；8．其他的相關(guān)資料。第二節(jié) 分部分項工程量清單第三十三條 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。第三十四條 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。第三十五條 分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼。第三十六條 分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。第三十七條 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。第三十八條 分 部 分 項 工 程 量 清 單 的 計 量 單 位 應(yīng) 按 附 錄 中 規(guī) 定 的 計 量 單 位 確 定 。第三十九條 分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。第四十條 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補充，并報工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目的編號由字母 A（建筑） 、B （裝飾） 、C（安裝） 、D（市政）、E（園林綠化）與 B（補充項目代碼）和三位阿伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從B001 起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。 第三節(jié) 措施項目清單第四十一條 措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。措施項目可按附件一選擇列項。若出現(xiàn)附件一未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。第四十二條 措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。附件一（定稿后排在文字后面）措施項目費一覽表一、 安全文明施工措施費包括文明施工費、安全施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費二、 施工措施項目費（1） 夜間施工增加費（縮短工期措施費） ；（2） 二次搬運費；（3） 冬雨季施工增加費；（4） 大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費（包括基礎(chǔ)及軌道鋪拆費） ；（5） 施工排水費；（6） 施工降水費；（7） 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費；（8） 已完工程及設(shè)備保護(hù)費。2. 專業(yè)工程措施項目第一篇 建筑工程（1） 高層建筑增加措施費（2） 腳手架搭拆費（3） 垂直運輸機械費。（4） 混凝土模板及支架。第二篇 裝飾裝修工程（1） 高層建筑增加施措費（2） 腳手架搭拆費（3） 垂直運輸機械費。（4） 室內(nèi)空氣污染測試費第三篇 安裝工程（1）組裝平臺費（2）高層建筑增加施措費（3）設(shè)備、管道施工的防凍和焊接保護(hù)措施琶費（4）高壓容器和高壓管道的檢驗費（5）焦?fàn)t施工大棚費（6）焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程費（7）管道安裝后的充氣保護(hù)費（8）隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施增加費（9）安裝與生產(chǎn)同時進(jìn)行增加費（10）長輸管道臨時水工保護(hù)措施費（11）長輸管道施工便渭逼道費（12）長輸管道跨越或穿越施工措施費（13）長輸管道地下穿越地上建筑物的保護(hù)措施費（14）長輸管道工程施工隊伍調(diào)干遣奏費（15）格架式桅桿增加費第四篇 市政工程（1）圍堰（2）筑島（3）腳手架、支架、工作平臺搭拆費（4）施工便道（5）臨時便橋（6）駁岸塊石清理費（7）地下管線交叉處理費（8）洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、管路、動力照明及通訊設(shè)施增加費（9）軌道交通工程路橋、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工監(jiān)測、監(jiān)控、保護(hù)費（10）原有路基、管線保護(hù)費（11）臨時用地占用費第五篇 仿古建筑及園林景觀工程（1）施工因素增加費（邊施工邊維持交通、防游人干擾和路面保護(hù)等）（2）苗木養(yǎng)護(hù)費第四節(jié) 其他項目清單第四十三條 其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1．暫列金額（不可預(yù)見費） ；2．暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3．計日工（零星工作費） ；4．總承包服務(wù)費。第四十四條 出現(xiàn)本細(xì)則第第四十二條條未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。第五節(jié) 規(guī)費項目清單 第四十五條 規(guī)費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：1．工程排污費；2．社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費；3．危險作業(yè)意外傷害保險。 4．住房公積金；5．工會經(jīng)費；6．職工教育經(jīng)費。第四十六條 出現(xiàn)本細(xì)則第四十四條未列的項目，應(yīng)根據(jù)湖南省工程造價管理機構(gòu)或湖南省省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項。第六節(jié) 稅金項目清單 第四十七條 稅金項目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1．營業(yè)稅； 2．城市維護(hù)建設(shè)稅；3．教育費附加（包括地方教育附加） 。第四十八條 出現(xiàn)本細(xì)則第四十六條未列的項目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項。第四章 工程量清單計價第一節(jié) 一般規(guī)定第四十九條 采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。第五十條 分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。第五十一條 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。第五十二條 措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；無法計算工程量的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。第五十三條 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的相應(yīng)費彝率標(biāo)準(zhǔn)計算，不得作為競爭性費用。第五十四條 其他項目清單應(yīng)根據(jù)工程特點和本細(xì)則第第六十二條、第七十三條、第一百零九條的規(guī)定計價。第五十五條 招 標(biāo) 人 在 工 程 量 清 單 中 提 供 了 暫 估 價 的 材 料 和 專 業(yè) 工 程 屬 于 依 法 必須 招 標(biāo) 的 ， 由 承 包 人 和 招 標(biāo) 人 共 同 通 過 招 標(biāo) 確 定 材 料 單 價 與 專 業(yè) 工 程 分 包 價 。若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價后計價。若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進(jìn)行計價。第五十六條 規(guī)費和稅金應(yīng)按應(yīng)根據(jù)省工程造價管理機構(gòu)或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定計算，不得作為競爭