東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)選修課課件--控制職能(已修改)
2025-08-28 01:50 本頁(yè)面
【正文】 管理：控 制 ? 什么是控制及其含義與作用 ? 管理控制的過(guò)程與要素 ? 管理控制的類型與方法 ? 管理控制的基本原則 控制的含義與作用 為什么需要控制 企業(yè)理想狀態(tài)并不存在。無(wú)論計(jì)劃制如何周密，由于各種原因，在執(zhí)行計(jì)劃的活動(dòng)中總會(huì)出現(xiàn)與計(jì)劃發(fā)生偏差的現(xiàn)象。 管理控制的必要性 主要是由下述原因決定的： (1)環(huán)境的變化 (2)管理權(quán)力的分散 (3)工作能力的差異 企業(yè)管理層次形成的原因： 任何企業(yè)的管理權(quán)限都制度化或非制度化地分散在各個(gè)管理部門和層次。企業(yè)分權(quán)程度越高，控制就越有必要。 控制系統(tǒng) 可以提供被授予了權(quán)力的助手的工作績(jī)效的信息和反饋，以保證授予他們的權(quán)力得到正確的利用，促使這些權(quán)力組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)符合計(jì)劃與企業(yè)目的的要求。 (3)工作能力的差異 即使企業(yè)制定了全面完善的計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)環(huán)境在一定時(shí)期內(nèi)也相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制也仍然是 必要 的。由于組織成員是在 不同的時(shí)空進(jìn)行工作的 ， 他們的認(rèn)識(shí)能力不同 ， 對(duì)計(jì)劃要求的理解可能發(fā)生差異 ；即使每個(gè)員工都能完全正確地理解計(jì)劃的要求，但由于工作能力的差異，他們的實(shí)際工作結(jié)果也可能在質(zhì)和量上與計(jì)劃要求不符。某個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的這種偏離計(jì)劃的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)活動(dòng)造成沖擊。因此，加強(qiáng)對(duì)這些成員的工作控制是非常必要的。 因此控制是管理工作過(guò)程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)?？刂仆ㄟ^(guò)監(jiān)視組織各方面的活動(dòng)和組織環(huán)境的變化，保證組織計(jì)劃與實(shí)際運(yùn)行狀況保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)。控制是管理過(guò)程中一項(xiàng)不可或缺的職能。 控制及其內(nèi)涵 所謂 控制 ，是指管理人員對(duì)組織實(shí)際運(yùn)行是否符合預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定并采取措施確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。 從其 最傳統(tǒng)的意義 方面來(lái)說(shuō)，就是 “ 糾偏 ” ，也即按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)衡量所取得的成果，并糾正所發(fā)生的偏差，以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 從 廣義的角度 來(lái)看，控制工作 并不僅限于 按照既定的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，它 同時(shí)還包含 著在必要時(shí)修改計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，以使計(jì)劃更加適合于實(shí)際情況這一層的含義。 因此， 完整的控制 包括了 “ 糾偏 ” 和 “ 調(diào)適 ” 這兩方面的含義。要全面理解控制職能的含義與作用，需要把控制與計(jì)劃職能聯(lián)系起來(lái)。 控制在管理工作循環(huán)中的地位 現(xiàn)實(shí)中，組織的運(yùn)行往往由 “ 非零 ” 起步，控制可以說(shuō)既是一個(gè)管理工作過(guò)程的終結(jié)，又是一個(gè)新的過(guò)程的開(kāi)始。 內(nèi)外 環(huán)境 因素 計(jì)劃 P 實(shí)施 D 檢測(cè) C 處理行動(dòng)A 發(fā)生可控偏差 發(fā)生不可控偏差 內(nèi)外條件出現(xiàn)變化 糾正偏差 A1 修改原訂標(biāo)準(zhǔn) 重新制訂新的標(biāo)準(zhǔn) A2 無(wú)偏差 無(wú)變化 不采取行動(dòng) 圖 1 管理工作循環(huán)簡(jiǎn)圖 舉例來(lái)說(shuō)，一家企業(yè)制定了一個(gè)五年計(jì)劃，計(jì)劃在今后的五年內(nèi)每年要增加 2％的市場(chǎng)占有率。每年末要進(jìn)行控制。 如此，計(jì)劃、控制、再計(jì)劃、再控制，管理工作過(guò)程就不斷循環(huán)往復(fù)下去。從這個(gè)意義上說(shuō)， 控制是聯(lián)結(jié)管理過(guò)程循環(huán)的支點(diǎn) 。沒(méi)有這個(gè)支點(diǎn)，管理過(guò)程就不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)。正是從這種循環(huán)的角度看，控制職能也可以說(shuō)是下一階段管理工作過(guò)程的起點(diǎn)。 在管理工作的實(shí)際過(guò)程中，很難區(qū)分出計(jì)劃與控制究竟哪個(gè)是開(kāi)始、哪個(gè)是結(jié)束?？梢哉f(shuō)控制既是一個(gè)管理工作過(guò)程的終結(jié)，又是一個(gè)新的管理工作過(guò)程的開(kāi)始。而且，計(jì)劃與控制工作的內(nèi)容還常常相互交織地聯(lián)系在一起。 管理工作本質(zhì)上 就是由計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能有機(jī)地聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程。 管理控制的目標(biāo)和作用 由管理者作為一項(xiàng)重要的管理職能來(lái)開(kāi)展的控制工作，我們通常稱之為 “ 管理控制 ” ，以便將它與物理、機(jī)械、生物及其他領(lǐng)域的控制區(qū)別開(kāi)來(lái)。 管理控制工作的目標(biāo)主要有兩個(gè)： (1)限制偏差的累積。 (2)適應(yīng)環(huán)境的變化。 它們與管理控制的兩大功能聯(lián)系在一起的。 管理控制通過(guò)其 “ 糾偏 ” 功能 (A1)，使計(jì)劃執(zhí)行中的偏差得以防止或縮小，從而確保組織的穩(wěn)定運(yùn)行；同時(shí)通過(guò)其 “ 調(diào)適 ” 功能 (A2)，積極調(diào)整原定標(biāo)準(zhǔn)或重新制定新的標(biāo)準(zhǔn)，以確保組織對(duì)內(nèi)外運(yùn)行環(huán)境的適應(yīng)性。 這兩類控制功能的不同作用，可從圖 62和圖 63對(duì)比中得到清楚說(shuō)明。
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