【正文】 第一章 總論：5000只黑山羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目：新建：曹偉武a) 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā) 〔2007〕4號）。b)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）。c）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》農(nóng)牧發(fā)[2010]6號。d）國家產(chǎn)業(yè)政策以及省、市、區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。e）財務(wù)效益評價按國家《建設(shè)項目評價——方法參數(shù)》進(jìn)行規(guī)范化計算和財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析。f）機械設(shè)備價格依據(jù)各專業(yè)生產(chǎn)廠家報價比較后綜合估算。g) 土建工程依據(jù)當(dāng)?shù)赝惞こ淘靸r比較估算。a）建設(shè)規(guī)模及規(guī)劃布局，環(huán)境分析。b）黑山羊場地條件分析。c）技術(shù)的可靠性分析。d）生產(chǎn)銷售的可靠性。e）工程投資、成本估算和經(jīng)濟(jì)效益評價。按年飼養(yǎng)黑山羊5000只設(shè)計。配套建設(shè)羊舍、飼料加工廠、防疫、辦公、生活等設(shè)施。本項目擬在湖南省婁底市雙峰縣立愛村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黑山羊養(yǎng)殖場一處，占地面積約30畝。項目建設(shè)地點位于湖南省婁底市雙峰縣立愛村。該場址地勢平坦，水源充足，交通運輸便利，建設(shè)條件良好。按年飼養(yǎng)肉羊5000只設(shè)計。配套建設(shè)羊舍、飼料加工廠、防疫、辦公、生活等設(shè)施。：1年（2012年）。，項目建設(shè)資金單位自籌 萬元，通過客商投入 萬元資金。，折現(xiàn)率10%的情況下，%。：該項目建設(shè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，符合國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理。項目設(shè)計方案合理，先進(jìn)實用。財務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，管理體系健全。在項目建設(shè)的設(shè)計中兼顧了資源的綜合利用，不會造成環(huán)境污染問題，有利于標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范場的建立與推廣。：該項目從建設(shè)規(guī)劃、投資規(guī)模到經(jīng)營管理均切實可行，立項目標(biāo)準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益處理和諧，對調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；B(yǎng)羊生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入具有重大的現(xiàn)實意義，建議有關(guān)部門抓緊批準(zhǔn)立項建設(shè)。第二章 項目背景及必要性。中共中央國務(wù)院（中發(fā)[2007]1號）文件指出“農(nóng)村有條件的要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。國務(wù)院（國發(fā)〔2007〕4 號）特別強調(diào)“加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛羊等節(jié)糧型草食家畜。中共省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見》關(guān)于草食畜牧業(yè)發(fā)展行動中規(guī)定要“著力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，實施規(guī)?；B(yǎng)殖計劃，在加強生豬、家禽生產(chǎn)的同時，把加快發(fā)展以牛羊為主的草食畜牧業(yè)作為著力點。5年內(nèi)草食畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重每年提高1個百分點以上，進(jìn)一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用”。本項目就是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點出發(fā)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立良種羊養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)項目的輻射推動作用?！笆濉睍r期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞實現(xiàn)省跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，把促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增加作為中心任務(wù)，把夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)作為工作重心，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把深化改革創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局，積極培育農(nóng)民新型合作組織，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項改革。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，羊肉供不應(yīng)求，極大地促進(jìn)了農(nóng)戶養(yǎng)羊的積極性，并成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合開發(fā)、增加農(nóng)民收入脫貧致富的有效途徑。雙峰縣歷屆政府把養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增加收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的大事來抓，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動作用，積極引導(dǎo)群眾農(nóng)戶發(fā)展散戶養(yǎng)殖。為周邊農(nóng)戶提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。帶動本縣規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)水平的提高,逐年發(fā)展本縣農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖,吸納農(nóng)村剩余勞動力人及推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康。讓廣大城鄉(xiāng)居民吃上“綠色肉、安全肉、新鮮肉、放心肉”。 。新世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著確保畜產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村社會和諧發(fā)展的歷史使命。在建設(shè)資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系中，大力發(fā)展節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)畜牧業(yè)更快更好地發(fā)展，在保障畜產(chǎn)品供給安全的前提下，改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面，也是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。受社會經(jīng)濟(jì)條件制約和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛，項目區(qū)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全走出粗放經(jīng)營的模式，千家萬戶的分散養(yǎng)殖仍占較大比重，加之缺乏規(guī)范經(jīng)營和市場運作，創(chuàng)新機制不健全，社會資源不能有效利用，畜產(chǎn)品受市場波動的影響大，產(chǎn)品質(zhì)量及安全得不到有效保障，嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，本項目將實行標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)肉羊生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。20世紀(jì)90年代以來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提高，糧食等農(nóng)產(chǎn)品的增長明顯快于需求的增長，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，致使糧食銷售不暢，價格持續(xù)下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾突出。我國加入WTO，逐步取消了關(guān)稅壁壘，對我國土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、玉米、大豆的生產(chǎn)和銷售已造成沖擊，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻。但對草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動、技術(shù)密集型產(chǎn)品卻帶來良好的發(fā)展機遇。養(yǎng)殖業(yè)是典型的密集型產(chǎn)業(yè)，從長遠(yuǎn)看，是應(yīng)對入世的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，是實施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定奔小康的有效途徑。近10年來，由于環(huán)境污染、疫情嚴(yán)重、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（獸藥、飼料和食品）不健全、檢測手段和設(shè)備落后、監(jiān)管不嚴(yán)和流通過程中的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動等主客觀因素，畜產(chǎn)品安全已成為危及人民健康和畜牧業(yè)生存的嚴(yán)重問題，也成為日益廣泛的社會問題、政治問題。因此，積極建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，實施優(yōu)質(zhì)安全“放心肉”工程，是保障城鄉(xiāng)人民消費安全的需要。雙峰地處湘中腹地，處于東經(jīng)111度51分43秒至112度31分7秒，北緯27度12分31秒至此7度45分51秒之間。東鄰湘潭、衡山，南接衡陽，西毗邵東、漣源，北界婁底、湘鄉(xiāng)。是國家級商品糧和油菜優(yōu)質(zhì)基地，其中以肉豬為主的畜牧業(yè)在省內(nèi)外市場具有較強的競爭力，有著雄厚的基礎(chǔ)。區(qū)、鄉(xiāng)、村公路四通八達(dá)，雙峰交通便利。上瑞高速公路、320國道橫貫東西，婁衡公路啟北往南，洛湛鐵路穿境而過。湖南省“十一五”重點建設(shè)項目“衡邵高速公路”和“潭衡高速公路”雙峰連接線將相繼開工建設(shè)。全縣公路總通車程3845公里，交通運輸十分便利，用水、用電及通訊設(shè)施完備，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)資源良好，無污染。是黑山羊生長的天然之地。雙峰縣氣候溫和，土地肥沃，適宜種植多種作物。飼草料資源豐富，這就為肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)保障。羊產(chǎn)自于天然草場和農(nóng)區(qū)糧草豐富地區(qū)，是典型的節(jié)糧型畜牧業(yè)，符合人們崇尚自然食品的發(fā)展趨勢。雙峰縣有著獨特的資源優(yōu)勢和悠久的發(fā)展歷史。農(nóng)戶科技投入高，飼草青貯、氨化，配合飼料、圈舍飼養(yǎng)、品種改良等技術(shù)均被農(nóng)戶所認(rèn)識，并得到廣泛推廣，商品意識走進(jìn)了千家萬戶。 。湖南省雙峰縣衛(wèi)生防疫站