【正文】 可行性研究報告城市草地保護建設(shè)工程項目20101214目錄第一章　總 論 4 項目摘要 4 4 4 4 4 4 4 5 可行性研究的依據(jù) 5第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 6 項目背景 6 6 項目市基本情況 6 7 項目建設(shè)的必要性 7 項目建設(shè)是恢復草地生態(tài)的迫切需要 7 項目建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。 7項目建設(shè)是構(gòu)筑長江中上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略需要。 7 項目建設(shè)的可行性 8 政策可行性 8 技術(shù)可行性 8 條件可行 9第三章 項目承擔單位的基本情況 10 承擔單位基本情況 10 承擔單位主營業(yè)務(wù) 10 人員及構(gòu)成 10 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況 11 資產(chǎn)與財務(wù)狀況 11第四章 項目建設(shè)地點選擇分析 12 項目地點選擇原則 12 建設(shè)地點選擇 12項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然社會、經(jīng)濟概況 12第五章 項目建設(shè)技術(shù)方案 14 項目技術(shù)來源及技術(shù)水平 14 項目建設(shè)品種的選擇原則 14 人工草地建設(shè)技術(shù)方案與作業(yè)設(shè)計 14種植技術(shù) 14 15 編結(jié)網(wǎng)： 16 圍欄架設(shè) 16 編結(jié)網(wǎng)圍欄的架設(shè) 17 門的安裝： 1改良草地主要技術(shù)方案與作業(yè)設(shè)計 18 技術(shù)支撐和實用技術(shù)培訓 19第六章 項目建設(shè)指導思想、原則和目標 20 指導思想和原則 20 建設(shè)目標 20 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 20第七章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 22 人工草地建設(shè) 22 草地改良建設(shè) 22 草地圍欄建設(shè) 22第八章 投資估算與資金籌措 23 項目投資估算 23 項目資金籌措方案 24第九章 項目建設(shè)期限及進度 25 建設(shè)期限 2建設(shè)進度 25第十章 項目組織管理與運作 27 組織措施 27 成立項目領(lǐng)導小組 27 成立項目實施小組，落實目標責任制 27 管理措施 28第十一章 效益分析 30 30 生態(tài)效益 30 社會效益 30第十二章 項目招標方案 32 編制招標方案的依據(jù) 32 招標范圍 32 招標方式 32 招標組織 32 招標程序 33第十三章 可行性研究結(jié)論 34附件第一章　總 論 項目摘要項目名稱：四川省XX市草地保護建設(shè)工程項目項目單位：XX市畜牧食品局項目負責人：******（XX市畜牧食品局黨組書記、局長）建設(shè)地點：XX市XX市XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)建設(shè)期限：5年，即2011年1月至2015年12月通過實施本項目，XX市草山草坡的植被得到有效恢復，可食草種顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而達到減少水土流失，提高涵養(yǎng)水源能力，確保草地資源持續(xù)利用，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增加收入之目的，為構(gòu)建長江上游草地生態(tài)屏障作出貢獻。土建工程（XX？）、購小型割草機3000臺，購圍欄物質(zhì) （168500元）。擬在XX市XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建人工種草面積6萬畝。本項目總投資2660萬元，其中：省級申請中央財政補助1995萬元，占總投資的75%；地方財政配套資金為665萬元,占總投資的25%。　　項目建設(shè)擬投資2660萬元，其中：人工種草2400萬元（地面處理費用840萬元，購草種540萬元，人工費用180萬元，肥料費用360萬元，購割草機480萬元）；草地改良240萬元（地面處理費用60萬元，人工費用45萬元，肥料費用30萬元，）。草地圍欄20萬元。項目建成后年可增產(chǎn)鮮草1100萬公斤，折合現(xiàn)金110萬元人民幣，經(jīng)濟效益顯著。項目建成后，將有效地遏制草原水土流失，年可減少水土泥沙流失，保護我市草地生態(tài)，保障長江下游生態(tài)安全。 可行性研究的依據(jù)《中華人民共和國森林保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國草原法》《四川省環(huán)境保護條例》《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》(國法【2010】31號》)文件第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目背景由于四川特殊的地理位置和環(huán)境，自然災(zāi)害頻繁，水土流失十分嚴重，是長江的主要產(chǎn)沙源區(qū)，尤其是2010年特大山洪泥石流災(zāi)害、2010年特大暴雨洪水災(zāi)害，使土地生產(chǎn)力下降，生物多樣性降低，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)造成巨大損失，對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分長遠。為保護四川省草地面積，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【2010】31號）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》等文件，四川省畜牧食品局在《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》中提出用5年的時間，草原建設(shè)規(guī)模達到3370707公頃（其中人工種草面積924228公頃，草原改良面積2398767公頃、草種田面積47711公頃），全力維護草原基礎(chǔ)設(shè)施。通過5年的保護建設(shè)，使易災(zāi)地區(qū)草地植被和草地生產(chǎn)力得到穩(wěn)定，生態(tài)功能得到加強，使易災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全得到保障，使長江上流生態(tài)平衡得到鞏固。為此，XX市市委、市人民政府抓住易災(zāi)地區(qū)草地保護建設(shè)的有利契機，多渠道爭取國家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金，提出了“XX市草地保護建設(shè)工程項目，申報省和國家立項支持。在征得四川省發(fā)改委、四川省畜牧食品局有關(guān)部門的初步同意后，特編制本項目可行性研究報告。 項目市基本情況XX市地處XX山中段西麓，位于南充、達川、重慶三地市交界處的“金三角區(qū)”。東經(jīng)106176。40，—106176。5439。，北緯30176。07，—30176。28 39。地形地貌復雜，以山地為主，丘陵為輔，間有少量寬谷地帶。土地構(gòu)成一水二田七分山。XX市既是廣安市的新興工業(yè)城市，又是革命老區(qū)。境內(nèi)工礦企業(yè)密布，人口眾多。全市幅員面積470平方公里。全市轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、115個行政村、21個居民委員會、117個居民小組、647個社，，系四川省人民政府直管市。市域經(jīng)濟以農(nóng)牧經(jīng)濟為主，特別是畜牧業(yè)發(fā)展很快，%。，%,主要分布在長江支流、渠江上游地帶，流經(jīng)我市XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，這片草地不僅涵養(yǎng)了渠江的水源，也為重慶、合川等地提供了充足的飲水和灌溉水源，保持了水土，凈化了環(huán)境，維護了生態(tài)平衡，抵御和減少了重大的自然災(zāi)害，真正發(fā)揮了草地的“綠色衛(wèi)士”作用。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是恢復草地生態(tài)的迫切需要近半個世紀礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，嚴重破壞了我市草地生態(tài)系統(tǒng)。草地生態(tài)的破壞對全市生態(tài)環(huán)境及渠江中下游的生態(tài)安全都造成了極大地影響，直接威脅到長江下游地區(qū)的生命和財產(chǎn)安全。因此，迫切需要對損毀草地生態(tài)系統(tǒng)進行及時修復，對恢復草地生態(tài)功能、提高草地植被蓋度和草地生產(chǎn)力具有重要意義。 項目建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。天然草原是草食牲畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保人民生存環(huán)境安全的重要自然資源，不但可以通過動物轉(zhuǎn)化，為人類提供物質(zhì)和能量，而且草原作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，具有較強的固沙防風、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能。對維持生態(tài)平衡，保持生物多樣性，保護人類生存環(huán)境具有重大作用。對天然草原的生態(tài)恢復和保護，不僅直接關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)牧民的增收，而且直接關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，經(jīng)濟健康發(fā)展和子孫后代，是一個具有戰(zhàn)略性、全局性的大問題。項目建設(shè)是構(gòu)筑長江中上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略需要。XX市地處長江支流渠江流域，渠江流經(jīng)區(qū)域的XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施該項目是保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。我市全境以深丘、山區(qū)為主，溝瀣縱橫，轄區(qū)內(nèi)有溪河99條、江河1條，僅渠江在市內(nèi)流經(jīng)XX個鎮(zhèn)。據(jù)國土、林業(yè)兩部門資料統(tǒng)計顯示，每年水土流失570多萬立方米，屬長江中上游水土流失重點保護區(qū)。，%。實施天然草地恢復和保護，建立長江上游綠色草地生態(tài)屏障，對提高草原質(zhì)量，增加植被蓋度，涵養(yǎng)水源，快捷有效地遏制水土流失，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，維護長江源頭生態(tài)平衡，促進生態(tài)、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫具有十分重要戰(zhàn)略意義。綜上所述，在XX市開展草地資源建設(shè)項目具有十分重要的生態(tài)、經(jīng)濟和社會意義，是一項保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展市域經(jīng)濟，推動易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合歷史工作的一項重要工程，項目實施體現(xiàn)了黨和政府對易災(zāi)地區(qū)的關(guān)心和支持，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視，而且對于提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和解決農(nóng)民增收的問題，有效地緩解日趨尖銳的草畜矛盾和牧草生產(chǎn)季節(jié)不平衡的矛盾,減輕天然草地冬春的壓力具有重要作用。 項目建設(shè)的可行性 政策可行性為保護我市草地資源面積的利用和建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【2010】31號）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》、《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》等文件，均對草地資源保護和建設(shè)做出了明確的指示。因此，開展本項目屬于國家支持范圍，具有政策可行性。政策可行。 技術(shù)可行性本項目以XX市畜牧食品局為技術(shù)支持，該局現(xiàn)有有專業(yè)技術(shù)人員XX人，其中：高級職稱？人，中級職稱XX人，初級職稱XX人。市鄉(xiāng)兩級草業(yè)服務(wù)推廣體系完善。在近年實施了種草養(yǎng)畜、人草畜三配套升級深化、草種養(yǎng)羊基地建設(shè)等項目，摸索出了進行天然草地改良、圍欄種草、退耕還草、草地保護的路子。草地改良的觀念和技術(shù)被廣大農(nóng)民所接受，種草養(yǎng)畜技術(shù)在全市得到廣泛推廣應(yīng)用。因此，具有開展本項目的技術(shù)力量和支撐條件。 條件可行XX市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),115個村，117個村民小組，647個社，剩余勞動力3萬余人。且農(nóng)村基層干部和農(nóng)民對草地資源的保護和建設(shè)積極性非常高，實施本項目的條件可行。第三章 項目承擔單位的基本情況 承擔單位基本情況本項目由XX市畜牧食品局承擔，XX市畜牧食品局是XX市政府直屬的具有法人資格的全民所有制事業(yè)單位，組織機構(gòu)代碼為008758270，法人代表：屈勇，現(xiàn)年41歲，本科文化，經(jīng)濟師。XX市畜牧食品局前身為XX市畜牧局，成立于1979年，1994年建立XX市畜牧食品局，是XX市人民政府主管畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料行業(yè)的職能部門，行業(yè)上受廣安市畜牧食品局的指導，歸口市農(nóng)工委，為政府直屬事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)辦公室、計劃財務(wù)股、政工股、政策法規(guī)股（增掛行政審批股牌子）、業(yè)務(wù)股（掛XX市飼料工業(yè)辦公室牌子）、群眾信訪工作股、紀檢組監(jiān)察室，下設(shè)飼