【正文】 中國3000萬經理人首選培訓網(wǎng)站國內工程建設招標投標實務操作目錄第一章 我國工程建設招標投標程序及辦法第二章 合同的鑒定和管理第三章 我國境內工程國際招標投標程序和辦法第一章 我國工程建設招標投標程序及辦法第一節(jié) 建設工程施工招標投標程序一、建設工程項目的報建(一)建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，按照《工程建設項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設行政主管部門報建審查登記。(二)建設工程項目報建范圍：各類房屋建筑(包括新建、改建、擴建、翻建、大修等)、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。(三)建設工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。(四)辦理工程報建時應交驗的文件資料。1立項批準文件或年度投資計劃：2固定資產投資許可證；3建設工程規(guī)劃許可證；4資金證明。(五)工程報建程序建設單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設項目報建審查登記表”，有上級主管部門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。二、建設單位招標的資質審查(一)建設單位辦理招標應具備以下條件：1是法人、依法成立的經濟組織；2有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員；3有組織編制招標文件的能力；4有審查投標人資質的能力；5有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述2至5項條件的建設單位，須委托具有相應資質的中介機構代理招標，建設單位與中介機構簽訂委托代理招標的協(xié)議，并報招標管理機構備案。(二)建設單位或中介機構以下稱“招標人”。三、招標的申請(一)招標人填寫“建設工程施工招標申請表”，有上級主管部門的需要經其批準同意后，連 同“工程建設項目報建審查登記表”一起報招標管理機構審批。招標申請表包括以下內容： 工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標機構組 織情況等。(二)凡政府或國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，必須采用公開招標的方式；其他工程可采用邀請招標的方式；涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可 供選擇、經公開招標或邀請招標不能引起投標人興趣或有其他特殊要求的工程，可在工程所在地建設行政主管部門的主要負責人批準后，采用議標的方式。四、招標文件的編制與資格預審公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參加投標；不采用資格預審的公開招標應進行資格后審，即在開標后進行資格審查。采用資格預審的招標人需參照標準范本編寫資格預審文件和招標文件，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文件。資格預審文件一招標文件須報招標監(jiān)督管理機構審查、經審查 同意后可刊登資格預審通告或招標通告。(一)資格預審文件招標人參照《資格預審文件范本》，根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預審文件，并報招標監(jiān)督管理機構審查，經審查同意后刊登資格預審通告，按規(guī)定的日期、時間發(fā)售資格預審文 件。資格預審期間，主要對投標人的以下方面進行審查：1投標人的組織與機構；2近3年完成工程的情況；3目前正在履行的合同情況；4過去2年經審計過的財務報表；5過去2年的資金平衡表和負債表；6下一年度財務預測報告；7施工機械設備情況；8擬投入本工程的人員情況；9分包情況；10各種獎勵或處罰。如是聯(lián)營體投標應填報聯(lián)營體每一成員的以上資料，并提交聯(lián)營體的合作協(xié)議或意向。(二)招標文件招標人應根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標文件范本》編寫招標文件，并報招標管理機構審查同意后，向投標人發(fā)售。招標文件應包括以下內容：1投標須知；2合同條件；3合同協(xié)議條款；4合同格式；5技術規(guī)范；6圖紙；7投標文件參考格式；投標書及投標附錄；工程量清單與報價表；輔助資料表；資格審查表。(三)招標文件部分內容編寫說明1評標辦法：應參照有關法規(guī)并根據(jù)招標工程的具體情況編寫。2投標價格(1)一般結構不太復雜或工期在一年以內的工程，可以采用固定價格，但考慮一定的風險系數(shù)。(2)結構較復雜或大型工程，工期在一年以上的，應采用調整價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。3投標價格計算依據(jù)采用有標底招標時，在招標文件中應明確投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面：(1)工程計價類別；(2)執(zhí)行的定額標準及取費標準；(3)執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；(4)材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；(5)工程量清單。4質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質量達到優(yōu)良標準時，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。 5招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短一定比例，應計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應在招標文件中明確。6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給招標人帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。7如果招標人要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。8投標準備時間招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。招標人根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標準備時間，一般為14～84天。9投標保證金(1)在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額，一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的2%。投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。(2)投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。10履約保證金中標單位應按規(guī)定向招標人提交履約保證金擔保，履約保證金可采用銀行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%；履約擔保書為合同價格的10%。11投標有效期投標有效期的確定應視工程情況而定，一般結構不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為 28天；結構復雜的大型工程投標有效期可定為56天。12材料或設備采購供應材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明 確招標人提供的材料或設備計價和結算退款的方法。13工程量清單采用單價合同時，招標人按國家或地方頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設計圖紙計算工程量，提供給投標人作為投標的基礎。結算撥付工程款 時以實際工程量為依據(jù)。14合同協(xié)議條款的編寫招標人在編制招標文件時，應根據(jù)《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定，確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容：(1)在編寫招標文件時，應依據(jù)有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結合建設工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標文件合同條件”中相應條款的規(guī)定，編寫招標文件中 ，“合同協(xié)議條款”的具體內容。(2)投標人在編制“投標文件”時，應認真考慮“招標文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要 求的規(guī)定。并在投標文件中明確對“合同協(xié)議條款”內容的承諾。(3)建設單位與中標單位雙方應按招標文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。(四)、資審通告或招標通告的刊登公開招標應在建設工程交易中心或通過建設工程主管部門指定的新聞媒體發(fā)布“招標通告” 。有限競爭性招標或議標時，可直接向投標人發(fā)出投標邀請。公開招標進行資格預審的，應刊登“資格預審通告”。例一：資格預審通告1(建設單位名稱)的工程，建設地點在，結構類型為，建設規(guī)模為：，該工程報建和招標申請已得到建設行政管理部門批準，現(xiàn)通 過資格預審確定出合格的施工單位參加投標。2參加資格預審的施工單位其資質等級須是級以上的施工企業(yè)，施工單位應具備類似經驗，并證明在機構設備、人員和資金、技術等方面有能力執(zhí)行上述工程，以便通過資 格預審。3工程質量要求達到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標準。計劃開工日期為年 月日，計劃竣工日期為年月日，工期天( 日歷日)。4受建設單位的委托作為招標人，現(xiàn)邀請合格的施工單位就下述工程內容的施工、竣工、保修進行密封投標。該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料)，工程招標范圍 ：。5有興趣的施工單位可按本通告所述地點向招標人領取資格預審文件；資格預審文件的發(fā)放日期為年月日至年月日，每天 時至時。同時交納押金元。6施工單位所填寫的資格預審文件須在年月日時前， 按下述地點送達招標人。招標人：(蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章) 地址： 郵政編碼： 聯(lián)系人： 電話： 日期： 年 月 日例二：招標通告1(建設單位名稱)的工程，建設地點在，結構類型為，建設規(guī)模：，該工程報建和招標申請已得到建設行政管理部門批準，現(xiàn)通過 公開招標選定承包單位。2工程質量要求達到國家施工驗收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標準。計劃開工日期為年 月日，計劃竣工日期為年月日，工期天 (日歷日)。3受建設單位的委托作為招標人，現(xiàn)邀請合格的施工單位進行密封投標，以得到必要的勞動力、材料、設備和服務來建設和完成工程。4投標單位的施工資質等級須是級以上的施工企業(yè)，愿意參加投標的施工單位，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級證書向招標單位領取招標文件。同時交納押金元。 5該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料)，招標范圍為。6招標工作安排：(1)發(fā)放招標文件單位：(2)發(fā)放招標文件時間：年月日起至年月日止，每日上午：下午：(節(jié)假日除外)；(3)投標地點及時間：(4)現(xiàn)場勘查時間：(5)投標預備會時間：(6)投標截止時間：年月日時；(7)開標時間：年月日時；(8)開標地點：招標人： (蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章)地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期： 年 月 日 (五)資格預審：1公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。招標人應將評審報告和短名單報招標監(jiān)督管理機構審查核 準。2待招標管理機構核準同意后，招標人向所有合格的申請單位發(fā)出資格預審合格通知書。申請單位在收到資格預審合格通知書后，應以書面形式予以確認，在規(guī)定的時間領取招標文 件、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文件。3資格預審審查的主要內容：(1)投標人組織與機構和企業(yè)概況；(2)近三年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況；(5)其他資料(如各種獎勵或處罰等)。五、工程標底的編制與報審(一)工程標底的編制、審查程序招標文件中的商務條款一經確定，即可進入標底編制階段。1確定標底的編制單位標底由招標人自行編制或委托經建設行政主管部門批準具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。2提供以下資料(1)全套施工圖紙及現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料；(2)招標文件；(3)領取標底計算書、報審的有關表格；3參加交底會及現(xiàn)場勘查標底編、審人員均應參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、投標預備會，便于標底的編、審工作。4標底的編制標底編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規(guī)定，科學公正地編制標底。5標底的報審標底編制完后應將必要的資料報送招標管理機構審定。招標管理機構在規(guī)定的時間內完成標底的審定工作。(二)標底的編制原則1根據(jù)國家(或地方)公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家(或地方)規(guī)定的技術、經濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制 標底。2標底的計價內容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定完全一致。3標底價格作為招標人的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。4標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投 資包干的限額內。5一個工程只能編制一個標底。(三)標底的編制依據(jù)1招標文件的商務條款。2工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。3施工現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料。4施工方案或施工組織設計。5現(xiàn)行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價格調整文件規(guī)定等。6招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。(四)標底的計價方法及組成內容1標底的計價方法根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：(1)工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內調價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計 取列入其他相應標底計算表中。(2)綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規(guī)定的調價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。(3)工程量清單的配價方法可以采用工料單價或綜合單價，應在招標文件中明確。2標底的組成內容(1)標底的綜合編制說明；(2)標底審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數(shù)測算明細等；(3)主要材料用量；(4)標底附件：如各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底所依據(jù)的施工方案或施工組織設計等。(五)標底的報審工程施工招標的標底在開標前報 標管理機構審定，未經審定