生態(tài)文明建設(shè)之路的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)(已修改)
2025-08-17 09:15 本頁(yè)面
【正文】 中國(guó)生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀1．生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻第一，全國(guó)主要污染排放物總量有的在逐年降低，有的在逐年增加，總量水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生態(tài)環(huán)境的承載力，隨著城市人口的增加，生活垃圾清運(yùn)量逐年增加；大氣污染排放總量有逐年降低的趨勢(shì)，但是污染仍很?chē)?yán)重。第二，從環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，一些大城市環(huán)境質(zhì)量總體上有所好轉(zhuǎn)，但是許多城市與地區(qū)環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重。尤其是大城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、交通堵塞成為城市建設(shè)的重大問(wèn)題。第三，從水環(huán)境來(lái)看，全國(guó)地表水污染比較嚴(yán)重，七大江河水系中劣質(zhì)水質(zhì)占 41%，其中珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。（來(lái)自2010年《第一次全國(guó)污染普查公報(bào)》），生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重我國(guó)仍是以追求 GDP 為核心的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)模式。單位資源的產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國(guó)的 1/日本的 1/德國(guó)的 1/6；單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高 倍，是德國(guó)的 倍、日本的 倍、美國(guó)的 倍、印度的 倍……我國(guó)綜合能效率僅為 33%。以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)是世界上單位能耗最高的國(guó)家之一，資源的利用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，這必然會(huì)導(dǎo)致廢棄物的高排放和生態(tài)環(huán)境的高污染。，生態(tài)環(huán)境承載力低三分之二以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害威脅；東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲；東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，西南、華南等地的嚴(yán)重干旱時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，部分河流、湖泊污染不斷加重，水資源利用受到嚴(yán)重影響；雖然我國(guó)食品安全狀況有了顯著的改善，但是我國(guó)在確保食品安全仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的可能不利因素人口對(duì)環(huán)境造成的壓力人均資源不足，可持續(xù)力弱人均淡水資源占有量 2257 立方米，相當(dāng)于世界水平的 27%； 公頃，為世界人均水平的 20%；大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，養(yǎng)活著占世界 22%的人口。加上，我國(guó)很多自然資源時(shí)空分布極不平衡，又進(jìn)一步加劇一些地區(qū)資源短缺，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人們正常的生產(chǎn)與生活。由于人均資源短缺，嚴(yán)重影響和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)能力。 生態(tài)保護(hù)和宏觀決策機(jī)制不健全 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)環(huán)境立法不健全，部門(mén)分割，管理混亂，加上市場(chǎng)失靈，造成公共資源的生態(tài)環(huán)境超出了合理限度。雖然從 1979 年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》以后，我國(guó)環(huán)境立法出臺(tái)了一系列有關(guān)資源利用、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，但是這一制度仍不健全，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境管理方面，基本上沒(méi)有什么管理，很不完善，政府生態(tài)保護(hù)宏觀調(diào)控不力，有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不明，在一定程度上加重生態(tài)環(huán)境的破壞。在區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，在執(zhí)法方面存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加上，生態(tài)保護(hù)參與決策缺乏制度保障，許多開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目缺乏生態(tài)保護(hù)的制約措施，由此給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。 發(fā)展思想的偏差 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家進(jìn)行大
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