【正文】 煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明　　　　?。ǎ玻埃保叮﹪野踩a(chǎn)監(jiān)管管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》的通知安監(jiān)總煤裝〔2016〕95號各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局,司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)，有關煤礦企業(yè)（集團）、煤炭科研和設計院所，有關單位：現(xiàn)將《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》印發(fā)給你們，請迅速傳達到各有關單位并遵照執(zhí)行。附件: 《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局2016年9月13日前 言修訂后的《煤礦安全規(guī)程》（國家安全監(jiān)管總局令第87號）已于2016年2月25日發(fā)布，自2016年10月1日起施行。為維護法制統(tǒng)一，確?！睹旱V安全規(guī)程》全面準確執(zhí)行，《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明（2016）》對其中容易誤解多解的、本次新增的、帶有紅線意義的重要條款，從理論及操作層面進行了解釋和說明，同時細化了一些技術措施。目 錄第一編 總 則 11. 第四條 煤礦企業(yè)與煤礦的界定 12. 第十條 煤礦井下礦用產(chǎn)品安全標志的規(guī)定 23. 第十二條 煤礦災害預防和處理計劃編制 34. 第十七條 煤礦企業(yè)應急救援預案編制 4第二編 地 質(zhì) 保 障 65. 第二十三條 補充地質(zhì)勘探 66. 第二十五條 井筒檢查孔布置 6第三編 井 工 煤 礦 8第一章 礦井建設 87. 第三十五條 有突出危險煤層的新建礦井必須先抽后建 88. 第四十六條 豎孔凍結法開鑿斜井井筒 89. 第五十條 鉆井法開鑿立井井筒 11第二章 開 采 1210. 第九十五條 采掘工作面布置 1211. 第九十六條 采煤工作面作業(yè)規(guī)程的編制 1312. 第一百零八條 充填開采 1413. 第一百一十五條 放頂煤開采 1514. 第一百二十三條 “三下”試采條件 1715. 第一百二十四條 “三下”試采報告的內(nèi)容 1916. 第一百三十四條 防止、檢查及處理煤倉與溜煤（矸）眼堵塞的相關措施 23第三章 通風、瓦斯和煤塵爆炸防治 2517. 第一百四十一條 通風安全檢測儀表檢驗 2518. 第一百四十五條 裝有帶式輸送機的井筒兼作風井的安全要求 2519. 第一百四十七條 分區(qū)式通風 2620. 第一百四十九條 主要進回風巷超前采煤工作面2個區(qū)段 2621. 第一百五十三條 禁止局部通風機稀釋工作面瓦斯 2722. 第一百五十九條 礦井反風演習的條件 2723. 第一百六十四條 局部通風機“三?！币?2724. 第一百七十八條 打前探鉆孔防止瓦斯或二氧化碳噴出 2825. 第一百八十四條 低濃度瓦斯的利用 29第四章 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治 3026. 第一百八十九條 突出礦井與突出煤層的鑒定 3027. 第一百九十一條 突出防治的原則與要求 3128. 第二百零一條 典型的瓦斯突出預兆 3329. 第二百零六條 不具備保護層開采條件的突出厚煤層的認定 3330. 第二百零九條 預抽煤層瓦斯區(qū)域防突控制范圍 3331. 第二百一十條 煤層堅固性系數(shù)和煤層埋深的概念 3432. 第二百一十一條 防突措施效果區(qū)域驗證 35第五章 沖擊地壓防治 3533. 第二百二十五、二百二十七條 沖擊地壓相關術語 3534. 第二百二十八條 礦井防治沖擊地壓的要求 3635. 第二百三十一條 沖擊地壓礦井巷道與采掘布置 3836. 第二百四十四條 沖擊地壓危險區(qū)域加強支護措施 42第六章 防滅火 4237. 第二百五十九條 防滅火高分子材料 4238. 第二百六十條 礦井防滅火專項設計與綜合防滅火措施 4439. 第二百六十一條 自然發(fā)火監(jiān)測 4540. 第二百六十五條 自然發(fā)火征兆 46第七章 防治水 4641. 第二百八十三條 煤礦企業(yè)防治水工作 4642. 第二百八十五條 水文地質(zhì)補充勘探工作 4743. 第二百九十八條 水淹區(qū)域積水線、探水線和警戒線的確定 47第八章 爆炸物品和井下爆破 4944. 第三百三十條 地面雷管發(fā)放套間的要求 4945. 第三百四十七條 爆破作業(yè)“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度 4946. 第三百五十條 數(shù)碼雷管及其使用規(guī)定說明 5047. 第三百五十二條 反向起爆 5148. 第三百五十三條 10 M以上深孔預裂爆破的安全技術要求 51第九章 運輸、提升和空氣壓縮機 5249. 第三百七十六條 高瓦斯礦井機車選用要求 5250. 第三百八十一條 架線電機車運輸?shù)陌踩?5351. 第三百八十三條 架空乘人裝置的專項設計 5552. 第三百八十四條 普通軌斜井人車 5553. 第三百九十一條 柴油機、蓄電池單軌吊車的設置制動裝置 5654. 第三百九十二條 井下行駛特殊車輛或者運送超長、超寬物料時的安全措施 5655. 第三百九十六條 罐道和罐耳之間的間隙 5756. 第四百條 提升裝置檢查部位 5957. 第四百零七條 過卷和過放距離的量取方法 6058. 第四百一十一條 在用鋼絲繩的檢驗、檢查與維護 6159. 第四百一十三條 鋼絲繩永久伸長率的計算方法 6360. 第四百二十三條 提升鋼絲繩的松繩和錯向運行保護 6461. 第四百二十五條 并聯(lián)冗余回油通道 6462. 第四百三十一條 自動滅火裝置 6563. 第四百三十三條 空氣壓縮機風包的水壓試驗和釋壓閥 65第十章 電 氣 6764. 第四百三十八條 串接的采區(qū)變電所數(shù)量要求 6765. 第四百四十一條 井下電氣設備爆炸性環(huán)境 6766. 第四百四十五條 采掘工作面用電設備電壓超過3300V時的安全措施 6867. 第四百四十八條 防爆電氣設備到礦驗收 68第十一章 監(jiān)控與通信 7068. 第四百九十三條 傳感器“允許誤差”的含義 70第四編 露 天 煤 礦 7169. 第五百二十八條 露天煤礦爆破“三聯(lián)系制” 7170. 第五百六十四條 露天煤礦礦用卡車可靠性檢驗 7171. 第五百八十四、五百八十八條 定期進行邊坡穩(wěn)定性分析、評價 7272. 第六百二十條 露天采場內(nèi)配電線路停送電的作業(yè)要求 72第五編 職 業(yè) 病 危 害 防 治 7473. 第六百四十一條 煤礦粉塵監(jiān)測的方法 74第六編 應 急 救 援 7674. 第六百七十六條 建立礦山救護隊的規(guī)定 76 V 第一編 總 則1. 第四條 煤礦企業(yè)與煤礦的界定【規(guī)程條文】第四條 從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設的企業(yè)（以下簡稱煤礦企業(yè)）必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范。煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任制。煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。煤礦企業(yè)必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程?！緢?zhí)行說明】《煤礦安全規(guī)程》（國家安全監(jiān)管總局令第87號，以下簡稱《規(guī)程》）所指“煤礦企業(yè)”是指從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設具有法人地位的企業(yè)。任何行業(yè)的企業(yè)，只要從事煤炭生產(chǎn)或煤礦建設，均屬于《規(guī)程》所指的煤礦企業(yè)，均需要遵守《規(guī)程》。煤礦是指直接從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設的業(yè)務單元，可以是法人單位，也可以不是法人單位。本條所規(guī)定的煤礦企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任制和各項規(guī)章制度，煤礦也必須建立。2. 第十條 煤礦井下礦用產(chǎn)品安全標志的規(guī)定【規(guī)程條文】第十條 煤礦使用的納入安全標志管理的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術、新工藝必須經(jīng)過論證并制定安全措施；新設備、新材料必須經(jīng)過安全性能檢驗，取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗安全標志。嚴禁使用國家明令禁止使用或淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術、工藝、材料和設備?！緢?zhí)行說明】目前納入安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品共12個大類、118個小類。對納入煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理的設備，煤礦企業(yè)必須選擇、采購安全標志在有效期內(nèi)的產(chǎn)品。產(chǎn)品到礦后應驗收，核查安全標志標識、證書及其與產(chǎn)品銘牌、使用說明書所載信息的一致性。產(chǎn)品采購、到礦時安全標志有效，方為合法產(chǎn)品。在安全標志管理制度實施之前采購的無安全標志的產(chǎn)品，應執(zhí)行國家煤礦安全監(jiān)察局《關于加強煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理工作的通知》（煤安監(jiān)技裝字〔2002〕141號）的規(guī)定。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術、新工藝，是指未在煤礦井下或本礦區(qū)及條件相近其他礦區(qū)應用的技術和工藝。為防范新技術、新工藝試驗中造成事故，在試驗之前應組織開展論證。試驗新技術、新工藝的論證可由煤礦或委托第三方機構組織實施，安全措施應包括預防、監(jiān)測、控制、管理措施及應急預案。試驗涉及安全生產(chǎn)的新設備、新材料，指尚未在煤礦井下或本礦區(qū)及條件相近其他礦區(qū)應用、納入礦用產(chǎn)品安全標志管理的設備和材料。由于缺乏相應標準和安全使用規(guī)范，應取得產(chǎn)品工業(yè)性試驗安全標志。新產(chǎn)品工業(yè)性試驗安全標志審核發(fā)放過程中僅僅考核安全性能，在井下試驗時煤礦應與研發(fā)單位共同研究制定相關安全保障措施。3. 第十二條 煤礦災害預防和處理計劃編制【規(guī)程條文】第十二條 煤礦必須編制年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。災害預防和處理計劃由礦長負責組織實施?！緢?zhí)行說明】（一）《煤礦災害預防和處理計劃》編制內(nèi)容。每一生產(chǎn)和在建煤礦，都必須編制年度《煤礦災害預防和處理計劃》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯窇芷鸬椒婪妒鹿拾l(fā)生、并在一旦發(fā)生事故能指導迅速搶救受災遇險人員的作用?！队媱潯窇ㄒ韵聝?nèi)容：、區(qū)域地質(zhì)條件和其他自然因素，列舉瓦斯爆炸、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突（噴）出、火災、水害、沖擊地壓、滑坡等事故的預兆、預防措施等。、撤離、搶救等措施、方案、職責，明確避災路線，規(guī)定所必須的工程、設備、儀表、器材、工具、標識的數(shù)量、使用地點、使用方法和管理辦法等。、部門及其負責人的任務、職責、通知方法和順序。：通風系統(tǒng)示意圖、網(wǎng)路圖（在這兩種圖上都應當標明通風設施的位置、風向、風量）及反風試驗報告；供電系統(tǒng)圖和電話的安裝地點；地面和井下消防灑水、排水、注漿、充填、瓦斯抽采和壓風等管路系統(tǒng)圖；地面和井下消防材料庫的位置及其所儲備的材料、設備、工具的品名和數(shù)量登記表；井上下對照圖，圖中應標明井口位置和標高、地面鐵路、公路、鉆孔、水井、水管、儲水池以及其他存放可供處理事故的材料、設備和工具的地點。（二）《計劃》編制、審批與落實程序。1.《計劃》的編制、修改方法和審批程序：（1）《計劃》必須由礦總工程師負責組織通風、采掘、機電、地測、技術等單位的有關人員編制，并有礦山救護隊參加。（2）《計劃》必須在每年開始前一個月報礦長批準。（3）在每季度開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動情況，組織有關部門進行修改和補充。2.《計劃》的貫徹執(zhí)行：（1）已批準的《計劃》由礦長負責組織執(zhí)行。（2）已批準的《計劃》應當及時向全體職工（包括全體礦山救護隊員）貫徹，組織學習，并熟悉避災路線。不熟悉《計劃》有關內(nèi)容的人員，不得下井作業(yè)。（3）必須按照《規(guī)程》第十七條規(guī)定，每年至少組織一次應急演練。對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即修改。（4）已批準的《計劃》（含所附工程圖和表冊）應當分別送交礦長、副礦長、礦總工程師，調(diào)度、生產(chǎn)、地測、機電、通風、運輸、安全、救護等業(yè)務部門及駐礦安全機構等。有上級企業(yè)的，還應當報上級企業(yè)的技術負責人和調(diào)度室、安全、計劃等相關部門。上述單位和負責人應當經(jīng)?；蚨ㄆ跈z查《計劃》的貫徹執(zhí)行情況。4．第十七條 煤礦企業(yè)應急救援預案編制【規(guī)程條文】第十七條 煤礦企業(yè)必須建立應急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應急救援預案，儲備應急救援物資、裝備并定期檢查補充。煤礦必須建立礦井安全避險系統(tǒng)，對井下人員進行安全避險和應急救援培訓，每年至少組織1次應急演練?！緢?zhí)行說明】煤礦企業(yè)應當按照《安全生產(chǎn)法》第七十八條、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）的規(guī)定，參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639—2013）的要求，結合本企業(yè)生產(chǎn)特點和實際，編制應急預案（應急救援預案）。煤礦也應當根據(jù)本礦的實際情況，結合《計劃》編制應急預案（應急救援預案）。第二編 地 質(zhì) 保 障5. 第二十三條 補充地質(zhì)勘探【規(guī)程條文】第二十三條 當煤礦地質(zhì)資料不能滿足設計需要時，不得進行煤礦設計。礦井建設期間，因礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)等條件與原地質(zhì)資料出入較大時，必須針對所存在的地質(zhì)問題開展補充地質(zhì)勘探工作?！緢?zhí)行說明】存在下列情況之一的，必須進行地質(zhì)補充調(diào)查與勘探：（一）原勘探程度不能達到煤礦地質(zhì)保障工作最低要求的。（二）煤炭資源勘探遺留有重大地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)問題或經(jīng)采掘工程揭露證實地質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件有重大變化的。（三）井田內(nèi)老窯或周邊相鄰井田采空區(qū)未查清的。（四）資源整合、水平延深、新采區(qū)或井田范圍擴大時，原地質(zhì)勘探程度不能滿足煤礦設計要求的。（五）提高資源/儲量級別或新增資源/儲量的。（六）有其他專項安全工程要求的。6. 第二十五條 井筒檢查孔布