排污許可證的50問題(已修改)
2025-08-17 07:39 本頁面
【正文】 有關(guān)排污許可的50個問答個人整理僅供參考1.排污許可制度的法律依據(jù)有哪些？《環(huán)境保護法》第四十五條規(guī)定：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！端廴痉乐畏ā返诙畻l規(guī)定：國家實行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谑艞l規(guī)定：排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當取得排污許可證。2. 關(guān)于排污許可制度改革，黨中央、國務(wù)院有哪些重要文件？2013 年11 月，十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。這是中央決定中第一次提出排污許可制， 并且是作為改革的一項重大問題提出的，從而確定了實施排污許可制的重大改革意義。2015 年4 月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，在“健全生態(tài)文明制度體系”篇章中強調(diào)，“完善污染物排放許可證制度， 禁止無證排污和超標準、超總量排污”，明確了無證排污和超標準、超總量排污屬于必須禁止的行為。2015 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進一步從改革的高度提出要求，“完善污染物排放許可制，盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污”，不僅強調(diào)了禁止行為，還明確排污許可制要覆蓋所有固定污染源。2016 年11 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實施方案》，標志著我國排污許可制度改革進入實施階段。3. 環(huán)境保護部關(guān)于排污許可制度改革有哪些規(guī)章文件？2016 年12 月發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》。2018 年1 月發(fā)布的《排污許可管理辦法（試行）》。4.《排污許可管理辦法（試行）》和《排污許可證管理暫行規(guī)定》有什么區(qū)別？《排污許可管理辦法（試行）》是《排污許可證管理暫行規(guī)定》繼承和發(fā)展，前者是規(guī)章，后者是文件，是針對兩個不同發(fā)展階段作出的規(guī)定。《排污許可證管理暫行規(guī)定》與《排污許可管理辦法（試行）》不符的內(nèi)容，不再實施。5. 什么是綜合許可？綜合許可，是指將一個排污單位的污染物排放許可在一個排污許可證集中規(guī)定，現(xiàn)階段主要包括大氣和水污染物。6. 什么是一證式管理？一證式管理既指大氣和水等要素的環(huán)境管理在一個許可證中綜合體現(xiàn)。企業(yè)守法、部門執(zhí)法和社會公眾監(jiān)督也都應(yīng)當以此為主要或者基本依據(jù)。排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運行期間排污行為的唯一行政許可和接受環(huán)保部門監(jiān)管的主要法律文書。企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。換言之，排放單位依法排污，只要持有一張許可證就可以了。7. 實施排污許可制度，排污單位主要承擔什么責任？主要是無證排污的法律責任，違證排污的法律責任，不履行信息公開義務(wù)的法律責任，違反自行監(jiān)測的法律責任。排污單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時申領(lǐng)排污許可證，對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔法律責任， 承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴格執(zhí)行；落實污染物排放控制措施和其他各項環(huán)境管理要求，確保污染物排放種類、濃度和排放量等達到許可要求； 明確單
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