【正文】 教育改造罪犯教育改造罪犯，實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，采取集體教育與個別教育相結(jié)合、獄內(nèi)教育與社會教育相結(jié)合的方法。 監(jiān)獄應當對罪犯進行法制、道德、形勢、政策、前途等內(nèi)容的思想教育。 監(jiān)獄應當根據(jù)不同情況，對罪犯進行掃盲教育、初等教育和初級中等教育，經(jīng)考試合格的，由教育部門發(fā)給相應的學業(yè)證書。 監(jiān)獄應當根據(jù)監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)的需要，對罪犯進行職業(yè)技術(shù)教育，經(jīng)考核合格的，由勞動部門發(fā)給相應的技術(shù)等級證書。 監(jiān)獄鼓勵罪犯自學，經(jīng)考試合格的，由有關(guān)部門發(fā)給相應的證書。 罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃。監(jiān)應當設(shè)立教室、圖書閱覽室等必要的教育設(shè)施。 監(jiān)獄應當組織罪犯開展適當?shù)捏w育活動和文化娛樂活動。 國家機關(guān)、社會,團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和社會各界人士以及罪犯的親屬，應當協(xié)助監(jiān)獄做好對罪犯的教育改造工作。 有勞動能力的罪犯，必須參加勞動。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的個人情況，合理組織勞動，使其矯正惡習，養(yǎng)成勞動習慣，學會生產(chǎn)技能，并為釋放后就業(yè)創(chuàng)造條件。 監(jiān)獄對罪犯的勞動時間，參照國家有關(guān)勞動工時的規(guī)定執(zhí)行；在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下，可以調(diào)整勞動時間。罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利。 監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應當按照有關(guān)規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定。 罪犯在勞動中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國家勞動保險的有關(guān)規(guī)定處理。 國家大事莫過于長治久安，而長治久安，又以治理犯罪和教育改造罪犯為首要。由此而言，治理社會犯罪乃國家大計，而教育改造罪犯的成敗直接影響著國家安全穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。監(jiān)獄機關(guān)在履行自己的職能中，應充分發(fā)揮罪犯教育的職能指導作用，積極倡導“教育為先，教育為本”的大教育思想，要堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，樹立教育改造的主導地位，就必須站在時代的前列，面向未來深刻認識罪犯教育的實質(zhì)及其意義?！　∫?、罪犯教育是統(tǒng)治階級意識的產(chǎn)物　　罪犯教育是階級社會的特有現(xiàn)象。罪犯教育伴隨著階級社會的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著社會的發(fā)展而變化，也將隨著階級的消滅而消失。罪犯教育是監(jiān)獄機關(guān)依法、科學、文明、規(guī)范對罪犯采取強制措施實施有組織、有目的、有計劃、有任務(wù)，以改造人、造就人為目標的系列教育活動。　　我國的罪犯教育是社會主義國家意識的產(chǎn)物。社會主義國家意識是我國工人階級意志的集中體現(xiàn)。在社會主義初級階段，工人階級意志的集中體現(xiàn)是把我國快速建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國；但由于社會還存在犯罪現(xiàn)象，社會主義國家要按照自己的意識改造社會，改造人類，就必須一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓整治犯罪。在我國，要達到預防和減少犯罪，僅憑刑事懲罰是遠遠不夠的，還必須對罪犯實施教育改造。罪犯教育正是在人民民主專政的前提下，按照社會主義國家的意識，把罪犯改造成為遵紀守法、自食其力的社會新人。監(jiān)獄組織罪犯進行國情國策教育、法律常識教育、思想道德教育、認罪服法教育等，實質(zhì)上就是向罪犯不斷灌輸無產(chǎn)階級意識的活動。只有通過把科學的世界觀、價值觀、道德觀向罪犯的反復灌輸，才能使他們矯正不良行為，養(yǎng)成良好習慣，改造成為國家和人民所希望的那種人。因此罪犯教育具有鮮明的階級性和時代特色，并自覺成為了灌輸社會主義國家意識的主要工具?！　《⒆锓附逃菍崿F(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要手段　　《監(jiān)獄法》第一章總則指出，正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，是我國監(jiān)獄工作的根本宗旨和中心任務(wù)。我國改造罪犯三大基本手段：一是獄政管理；二是教育改造；三是勞動改造。罪犯教育在改造罪犯工作中具有主動性、針對性、指導性和滲透性等的工作特點，它把正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪等多項工作，當作自己要達到目標和任務(wù)，同時，又作為多功能的手段滲透到獄政管理、勞動改造、監(jiān)管安全等多種工作活動之中，并為他們的有效工作創(chuàng)造條件。因此，罪犯教育貫穿于刑罰執(zhí)行的整個過程，并對罪犯的思想產(chǎn)生深刻的、深遠的影響，特別是在造就社會新人的活動中，發(fā)揮著不可替代的主導作用?！　∽锓附逃菍崿F(xiàn)獄政管理改造罪犯的左右手。管理和教育同時作為監(jiān)獄改造罪犯的兩種基本手段，沒有上下先后之分，尤如人的左右手是一個有機的統(tǒng)一體。獄政管理為罪犯教育提供保證，罪犯教育為獄政管理創(chuàng)造條件，兩者相互作用，相輔相成。獄政管理主要通過依法限制罪犯的活動自由，實施嚴格的軍事化管理，加上監(jiān)規(guī)紀律的約束，迫使罪犯產(chǎn)生畏懼感和罪惡感，促使罪犯服從管教，遵守監(jiān)規(guī)。但使罪犯產(chǎn)生畏懼感、罪惡感，以及約束罪犯的言行，不是刑罰執(zhí)行的最終目的，而只是改造罪犯的基本手段。要使罪犯深挖犯罪根源，真正認識到自己行為的違法性、危害性和應受懲罰性，促使罪犯從行為上、認識上、情感上認罪服法，接受改造，這只有通過罪犯教育反復不斷的疏導和灌輸來實現(xiàn)；罪犯監(jiān)規(guī)紀律的遵守，勞動習慣的培養(yǎng)，行為規(guī)范的養(yǎng)成，社會主義思想道德的形成，同樣需要通過罪犯教育反復不斷的疏導和灌輸來實現(xiàn)。罪犯教育在獄政管理過程中，發(fā)揮著主觀能動作用，為獄政管理發(fā)揮改造罪犯的作用創(chuàng)造條件?！　”娝苤覈鴮ψ锓笀?zhí)行刑罰的一個顯著特點，就是強迫有勞動能力的罪犯必須參加生產(chǎn)勞動，使其在勞動改造自然的同時也改造自己，促使罪犯培養(yǎng)勞動感情，養(yǎng)成勞動習慣，將罪犯改造成為遵紀守法、自食其力的社會新人。罪犯投入改造后，不可能心甘情愿地自覺接受勞動改造，而是以種種理由和借口，消極怠工，抗拒生產(chǎn)勞動，企圖逃避勞動改造。罪犯教育正是在與勞動改造有機結(jié)合的同時，發(fā)揮其特殊的喉舌作用。監(jiān)獄通過組織罪犯進行系統(tǒng)的勞動創(chuàng)造人本身、勞動的目的和意義、遵守勞動紀律、端正勞動態(tài)度等內(nèi)容的教育；采取動之以情，曉之以理，循序漸進的教育方法，促使罪犯樹立正確的勞動觀點，養(yǎng)成熱愛勞動的習慣，實現(xiàn)由強迫勞動改造到自覺接受勞動改造的重大轉(zhuǎn)折罪犯教育是實現(xiàn)監(jiān)所安全穩(wěn)定的源頭。監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定是保證刑罰有效執(zhí)行和罪犯改造順利進行的基本條件。獄內(nèi)良好秩序的建立和形成，首先必須嚴格落實各項監(jiān)管工作制度，堵塞漏洞，消除獄內(nèi)重新犯罪的隱患。但罪犯投入改造后，那種反社會情緒，鋌而走險的意識并沒有因此而消失。因此，改造與反改造的斗爭既隱秘又激烈。如果罪犯的反改造態(tài)度沒有根本改變，既使管理制度再嚴格再科學，罪犯也會尋機以各種方式逃避和對抗改造。這種逃避和對抗行為，無疑對獄內(nèi)的改造秩序是一個破壞，影響著監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。因此，要實現(xiàn)監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定，就必須從源頭抓起，做好罪犯的思想轉(zhuǎn)化工作。通過對罪犯進行認罪服法教育、行為規(guī)范教育，組織罪犯參加現(xiàn)身說法等多種輔助教育活動，針對性的找罪犯進行個別談話教育等多種教育形式，使他們認識到抗拒改造、重新犯罪的嚴懲性和危害性，促使他們懸崖勒馬，安心改造。針對少數(shù)頑危罪犯，因人而異，因勢利導幫助他們逐步樹立正確的改造態(tài)度，走上積極改造的軌道。　　三、罪犯教育是社會主義精神文明的特殊窗口　　精神文明是人類主觀世界得到改造和發(fā)展的精神成果，表現(xiàn)為教育、科學、文化知識的進步和人們思想、政治、道德水平的提高。社會主義精神文明的根本任務(wù)是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。因此，精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是教育人?！　∽锓甘怯|犯刑律受到刑事懲罰的公民，他們的行為對社會主義精神文明建設(shè)無疑是一個破壞，他們是全民族精神文明的落后面，他們在思想道德和科學文化兩個方面，都與全民族精神文明建設(shè)的要求存在著一定的差距甚至走向反面。監(jiān)獄作為特殊學校，本著“挽救人、改造人”的宗旨作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點，針對罪犯的具體情況，組織罪犯進行政治、文化、技術(shù)教育，鼓勵罪犯參加自學、電大、函大等學歷考試；這實際上就是在努力提高罪犯的思想道德素質(zhì)和科學文化水平，縮小與全民族精神文明建設(shè)的差距，以適應社會主義精神文明建設(shè)的要求。社會主義精神文明建設(shè)的另一部分重要內(nèi)容是要樹立和發(fā)揚社會主義的道德風尚。社會道德的基本要求是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。罪犯之所以走上犯罪道路，與他們的金錢至上，損人利己等錯誤的思想道德觀念無不有關(guān)。監(jiān)獄通過組織罪犯進行法律常識教育、倫理道德教育，采取社會幫教等多種形式，幫助罪犯樹立正確的理想和道德觀念，養(yǎng)成關(guān)心他人，關(guān)心社會的道德意識?！　‰S著社會主義民主、法制的進一步加強，罪犯教育已成為社會主義精神文明建設(shè)的特殊組成部分，越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，并成為國際社會惡意攻擊我國人權(quán)的焦點。因此，罪犯教育已成為社會主義精神文明建設(shè)的一個特殊窗口?！　∷?、罪犯教育是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體要求　　社會主義社會是全面發(fā)展，全面進步的社會。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的事業(yè)。江總書記在慶祝建黨八十周年大會上指出“我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的不斷提高，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供精神動力和智力支持。”“在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設(shè)社會主義精神文明?！狈缸铿F(xiàn)象是社會消極文化、落后文化、腐朽文化的集中表現(xiàn)，監(jiān)獄改造罪犯，就是要用先進文化戰(zhàn)勝消極、落后、腐朽的文化。因此，監(jiān)獄組織罪犯進行政治、道德、文化、技術(shù)教育，就是建設(shè)社會主義精神文明，就是發(fā)展先進文化，就是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！　”O(jiān)獄的發(fā)展方向與國家的發(fā)展息息相關(guān)。隨著入世的腳步，歷史已把中國推上了現(xiàn)代化文明建設(shè)的軌道，在新形勢下，監(jiān)獄工作也同樣面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。1995年1月在全國司法廳（局）長暨監(jiān)獄勞教局長會議上，司法部提出在全國逐步創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的奮斗目標，就是我國監(jiān)獄工作要適應我國政治、經(jīng)濟、法制建設(shè)的需要，適應國際行刑制度發(fā)展趨勢的一項重大決策。所謂建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是指建設(shè)具有現(xiàn)代化先進科學裝備，代表當代人類社會進步水平的關(guān)押改造罪犯場所。建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的關(guān)鍵：一是現(xiàn)代化，二是文明。文明既包括精神文明又包括物質(zhì)文明，主要是指監(jiān)獄設(shè)施執(zhí)法水平、管理制度、教育措施等內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是二十一世紀監(jiān)獄的發(fā)展方向，其實質(zhì)是中國先進文化的前進方向在監(jiān)獄工作中的具體內(nèi)容和發(fā)展要求?！　【C上所述，罪犯教育是統(tǒng)治階級意志的產(chǎn)物，是確保實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要手段，是社會主義精神文明的特殊窗口，是堅持先進文化的發(fā)展方向，實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體要求。在新形勢下，努力探索罪犯教育的實質(zhì)及其內(nèi)涵，對于正確執(zhí)行刑罰，教育改造罪犯，預防和減少犯罪，確保監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，適應社會發(fā)展的要求，具有現(xiàn)實的、深遠的偉大意義。對罪犯教育改造提出硬指標 把教育改造人放在監(jiān)獄工作第一位 10月10日上午，全國監(jiān)獄教育改造工作會議在鄭州召開。此次會議要求，要進一步豐富教育改造工作內(nèi)容，不斷提高教育改造工作的實效性。監(jiān)獄每改造好一個罪犯，就為社會增加一份和諧因素，減少一份不和諧因素。監(jiān)獄工作只有把改造人放在第一位，不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，才能更好地維護人民群眾的根本利益，才能為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。做好教育改造工作，提高教育改造質(zhì)量，使罪犯真正痛改前非，成為守法公民，是降低重新犯罪率的基礎(chǔ)?！　》沙ＷR教育　　合格率應達95%　　會議要求，各地要大力加強法律常識教育，使罪犯掌握基本法律知識，切實樹立遵紀守法觀念，在罪犯刑滿釋放時，法律常識教育合格率應當達到95%以上。通過充分的課堂化教育、以案析法、以案學法、專家講座和法律咨詢等多種形式，讓罪犯掌握基本法律常識，使他們深刻認識到犯罪對國家、社會、他人和家庭造成的嚴重損害，使其深刻反省，下決心痛改前非，從而幫助他們樹立牢固的法治觀念，重新做人?！　∫獙⒆锓傅姆ㄖ平逃{入“五五”普法規(guī)劃，對考試合格的罪犯，頒發(fā)普法教育合格證書。要根據(jù)罪犯性別、犯罪原因、犯罪性質(zhì)、心理、行為、接受能力等方面的不同特點，制訂不同的教育方案，進一步提高法制教育的針對性、時效性。罪犯刑滿釋放時，符合守法收規(guī)條件的要達到90%以上。　　道德常識教育　　合格率應達95%　　要大力加強罪犯思想道德教育，突出社會主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、愛國主義教育等內(nèi)容，使罪犯樹立社會主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，打下重新做人的基礎(chǔ)?！　∫龊糜H情教育，通過會見、通信、家庭走訪等多種形式，用親人的關(guān)心喚起罪犯的愛心；通過法律援助、政策服務(wù)、搶險救災等多種途徑幫助罪犯家庭解決實際特殊困難，喚醒罪犯的良知。　　通過教學和實踐教育，不斷提高罪犯的社會公德、職業(yè)道德、家庭婚姻道德水平。在刑滿釋放時，罪犯道德常識教育合格率應當達到95%以上。要以構(gòu)建社會主義和諧社會為重點，注意因勢利導，緊密結(jié)合社會形勢發(fā)展，結(jié)合國際、國內(nèi)重大事件，結(jié)合監(jiān)獄實際，對罪犯深入開展時事政治教育?！　∶撁け壤_到應脫盲人數(shù)的95%　　進一步豐富罪犯文化教育內(nèi)容，開展掃盲、小學、初中等不同層次的文化教育，鼓勵罪犯參加電大、函大、高等教育自學考試或者其他類型的學習。要努力達到《教育改造罪犯綱要》的規(guī)定標準，對文盲罪犯，要在入監(jiān)兩年內(nèi)完成掃盲教育工作，脫盲比例要達到應脫盲人數(shù)的95%以上?！　≡谧锓感虧M釋放時，小學文化程度以上的要達到應入學人數(shù)的90%以上。要廣泛開展與社會聯(lián)合辦學等多種形式的教學活動，形成以課堂化教育為主，電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方法綜合運用的文化教育新模式?！　∪〉寐殬I(yè)技能證書的在90%以上　　要進一步加強對罪犯的職業(yè)教育和技能培訓工作，使他們具備刑滿釋放后就業(yè)謀生的能力。要重視罪犯職業(yè)教育工作，充分利用社會資源，聯(lián)合社會上的初等、中等職業(yè)學校，共同實施對罪犯的初級、中級職業(yè)教育，鼓勵罪犯參加職業(yè)教育學習，提供條件，幫助他們獲得教育部門