【正文】 GB188712002中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB188712002）電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn) Basic standards for protection against ionizingradiation and for the safety of radiation sources1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)電離輻射防護(hù)和輻射源安全(以下簡(jiǎn)稱”防護(hù)與安全”)的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于實(shí)踐和干預(yù)中人員所受電離輻射照射的防護(hù)和實(shí)踐中源的安全。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于非電離輻射(如微波、紫外線、可見光及紅外輻射等)對(duì)人員可能造成的危害的防護(hù)。2 定義本標(biāo)準(zhǔn)所采用的術(shù)語和定義見附錄J（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）3 一般要求 適用 實(shí)踐 適用本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐包括： a) 源的生產(chǎn)和輻射或放射性物質(zhì)在醫(yī)學(xué)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)或教學(xué)與科研中的應(yīng)用，包括與涉及或可能涉及輻射或放射性物質(zhì)照射的應(yīng)用有關(guān)的各種活動(dòng)；b）核能的產(chǎn)生，包括核燃料循環(huán)中涉及或可能涉及輻射或放射性物質(zhì)照射的各種活動(dòng)；c) 審管部門規(guī)定需加以控制的涉及天然源照射的實(shí)踐； d) 審管部門規(guī)定的其他實(shí)踐．3 .1. 2 源 適用本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐的要求的源包括： a）放射性物質(zhì)和載有放射性物質(zhì)或產(chǎn)生輻射的器件，包括含放射性物質(zhì)消費(fèi)品、密封源、非密封源和輻射發(fā)生器； b) 擁有放射性物質(zhì)的裝置、設(shè)施及產(chǎn)生輻射的設(shè)備，包括輻照裝置、放射性礦石的開發(fā)、或選冶設(shè)施、放射性物質(zhì)加工設(shè)施、核設(shè)施和放射性廢物管理設(shè)施； c）審管部門規(guī)定的其他源。 應(yīng)將本標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)用于裝置或設(shè)施中的每一個(gè)輻射源；必要時(shí)，應(yīng)按審管部門的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)用于被視為單一源的整個(gè)裝置或設(shè)施。 照射 適用本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐的要求的照射，足由有關(guān)實(shí)踐或?qū)嵺`中源引起的職業(yè)照射、醫(yī)療照射或公眾照射，包括正常照射和潛在照射。 通常情況下應(yīng)將天然源照射視為一種持續(xù)照射，若需要應(yīng)遵循本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干預(yù)的要求。但下列各種情況，如果未被排除或有關(guān)實(shí)踐或源未被豁免，則應(yīng)遵循本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐要求。a)涉及天然源的實(shí)踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射；b)下列情況下天然源照射所引起的工作人員職業(yè)照射：1）工作人員因工作需要或因與其工作直接有關(guān)而受到的氡的照射，不管這種照射是高于或低于工作場(chǎng)所中氡持續(xù)照射情況補(bǔ)救行動(dòng)的行動(dòng)水平（見附錄H（提示的附錄））；2）工作人員在工作中受到氡的照射雖不是經(jīng)常的，但所受照射的大小高于工作場(chǎng)所中氡持續(xù)照射情況補(bǔ)救行動(dòng)的行動(dòng)水平（見附錄H（提示的附錄）3）噴氣飛機(jī)飛行過程中機(jī)組人員所受的天然源照射；c）審管部門規(guī)定的需遵循本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐的要求的其他天然照射。 干預(yù)：a）要求采取防護(hù)行動(dòng)的應(yīng)急照射情況，包括：1）已執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急程序的事故情況與緊急情況；2）審管部門或干預(yù)組織確認(rèn)有正當(dāng)理由進(jìn)行干預(yù)的其他任何應(yīng)急照射情況；b）要求采取補(bǔ)救行動(dòng)的持續(xù)照射情況，包括：1)天然源照射，如建筑物和工作場(chǎng)所內(nèi)氡的照射；2）以往事件所造成的放射性殘存物的照射，以及未受通知與批準(zhǔn)制度（）控制的以往的實(shí)踐和源的利用所造成的放射性殘存物的照射；3）審管部門或干預(yù)組織確認(rèn)有正當(dāng)理由進(jìn)行干預(yù)的其他任何持續(xù)照射情況。 排除任何本質(zhì)上不能通過實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)照射的大小或可能性進(jìn)行控制的照射情況，如人體內(nèi)的40K、到達(dá)地球表面的宇宙射線所引起的照射，均不適用本標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)被排除在本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍之外。 實(shí)施的責(zé)任方與責(zé)任 責(zé)任方 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施承擔(dān)主要責(zé)任的責(zé)任方（以下簡(jiǎn)稱“主要責(zé)任方”）應(yīng)是：a）注冊(cè)者或許可證持有者；b）用人單位。 其他有關(guān)各方應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任，其他有關(guān)各方可以包括：a）供方b）工作人員；c）輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人；d）執(zhí)業(yè)醫(yī)師；e）醫(yī)技人員；f）合格專家；g）由主要責(zé)任方委以特定責(zé)任的任何其他方。 責(zé)任、條所規(guī)定的一般責(zé)任和特定責(zé)任。：a）確立符合本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的防護(hù)與安全目標(biāo)；b）制定并實(shí)施成文的防護(hù)與安全大綱，該大綱應(yīng)與其所負(fù)責(zé)實(shí)踐和干預(yù)的危險(xiǎn)的性質(zhì)和程度相適應(yīng)，并足以保證符合本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。在該大綱中，應(yīng)：1）確定實(shí)現(xiàn)防護(hù)與安全目標(biāo)所需要的措施和資源，并保證正確地實(shí)施這些措施和提供這些資源；2）保持對(duì)這些措施和資源的經(jīng)常性審查，并定期核實(shí)防護(hù)與安全目標(biāo)是否得以實(shí)現(xiàn)；3）鑒別防護(hù)與安全措施和資源的任何失效或缺陷，并采取步驟加以糾正和防止其再次發(fā)生；4）根據(jù)防護(hù)與安全需要，做出便于在有關(guān)各方間進(jìn)行咨詢和合作的各種安排；5）保存履行責(zé)任的有關(guān)記錄。；對(duì)于干預(yù)情況，干預(yù)組織應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的貫徹負(fù)主要責(zé)任。，包括對(duì)其防護(hù)與安全記錄的檢查。，主要責(zé)任方應(yīng)：a）調(diào)查此違反行為及其原因與后果；b）采取相應(yīng)的行動(dòng)加以糾正并防止類似的違反事件再次發(fā)生；c）向?qū)徔筒块T報(bào)告違反標(biāo)準(zhǔn)的原因和已經(jīng)采取或準(zhǔn)備采取的糾正行動(dòng)或防護(hù)行動(dòng)；d）按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求采取其他必要的行動(dòng)。如果因違反標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)演變成或即將演變成應(yīng)急照射情況，應(yīng)立即報(bào)告。，如果主要責(zé)任方不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照國家有關(guān)法規(guī)采取糾正或改進(jìn)行動(dòng)，則審管部門應(yīng)修改、中止或撤銷原先已頒發(fā)的注冊(cè)證、許可證或其他批準(zhǔn)文件。4 對(duì)實(shí)踐的主要要求 任何實(shí)踐的引入、實(shí)施、中斷或停止，以及實(shí)踐中任何源的開采、選治、處理、設(shè)計(jì)、制造 、建造、裝配、采購、進(jìn)口、出口、銷售、出賣、出借、租賃、接受、設(shè)置、定位、持有、使用、操作、維護(hù)、修理、轉(zhuǎn)移、退役、解體、運(yùn)輸、貯存或處置，均應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行，除非有關(guān)實(shí)踐或源產(chǎn)生的照射是被排除的或有關(guān)實(shí)踐或源是被本標(biāo)準(zhǔn)的要求所豁免的。 對(duì)于適用本標(biāo)準(zhǔn)的任何實(shí)踐、本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)有關(guān)要求的實(shí)施應(yīng)與該實(shí)踐或源的特性及其所致照射的大小和可能性相適應(yīng)，并應(yīng)符合審管部門規(guī)定的有關(guān)要求。 放射性物質(zhì)的運(yùn)輸應(yīng)遵循國家有關(guān)放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。 管理要求 通知 ，均應(yīng)向?qū)徆懿块T提交通知書，說明其目的與計(jì)劃；對(duì)于含放射性質(zhì)物質(zhì)消費(fèi)品，只要要求說明有關(guān)制造、裝配、進(jìn)口和銷售等方面的計(jì)劃。 如果實(shí)踐或活動(dòng)滿足下列各項(xiàng)條件，并經(jīng)審管部門確認(rèn)，則可只履行通知程序，否則，：a）所引起的正常照射不大可能超過審管部門規(guī)定的有關(guān)限值的某一很小份額；b）所伴隨的潛在照射的可能性與大小可以忽略；c）所伴隨的任何其他可能的危害后果也可以忽略。 批準(zhǔn)：注冊(cè)或許可 對(duì)任何密封源、非密封源或輻射發(fā)生器負(fù)責(zé)的任何法人均應(yīng)向?qū)徆懿块T提出申請(qǐng)，以獲得批準(zhǔn)，除非其所負(fù)責(zé)的源是被豁免的。這類批準(zhǔn)是采用注冊(cè)的方式還是許可的方式，應(yīng)由審管部門根據(jù)源或利用該源的實(shí)踐的性質(zhì)及所致照射的大小與可能性決定。適于以注冊(cè)方式批準(zhǔn)的實(shí)踐應(yīng)具有如下特征：a) 通過設(shè)施與設(shè)備的設(shè)計(jì)可在很大程度上保證安全；b) 運(yùn)行程序簡(jiǎn)單易行；c) 對(duì)安全培訓(xùn)的要求極低；d) 運(yùn)行歷史上幾乎沒有安全問題。 對(duì)下列任何源負(fù)責(zé)的法人均應(yīng)向?qū)徆懿块T提交申請(qǐng)以獲得批準(zhǔn)，對(duì)這類源的批準(zhǔn)應(yīng)采取用許可的方式：a) 輻照裝置，b) 放射性礦石的開采或選冶設(shè)施；c) 放射性物質(zhì)加工設(shè)施；d) 核設(shè)施；e) 放射性礦物管理設(shè)施。f) 非豁免的、審管部門尚未指明適于以注冊(cè)方式批準(zhǔn)的其他任何源。 任何申請(qǐng)者均應(yīng)：a)向?qū)徆懿块T提交支持其申請(qǐng)所需要的有關(guān)資料；b)在所提交的申請(qǐng)資料中，說明對(duì)其所負(fù)責(zé)的源所致照射的性質(zhì)、大小和可能性所作的分析，并說明為保護(hù)工作人員、公眾及環(huán)境所采取的或計(jì)劃采取的各種措施。c)如果照射可能大于審管部門規(guī)定的某種水平，則進(jìn)行相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并作為其申請(qǐng)書的一部分提交給審管部門。d)在審管部門頒發(fā)注冊(cè)證或許可證之前， 中所規(guī)定的任何活動(dòng)。 醫(yī)療照射實(shí)踐及其用源的申請(qǐng)者在申請(qǐng)書中還應(yīng)：a)說明執(zhí)業(yè)醫(yī)師在輻射防護(hù)方面的資格：或b)承諾只有具備有關(guān)法規(guī)規(guī)定的或許可證中寫明的輻射防護(hù)專業(yè)資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，才允許開具使用其源的檢查申請(qǐng)單或治療處方。 獲準(zhǔn)的法人：注冊(cè)者和許可證持有者 注冊(cè)者和許可證持有者應(yīng)對(duì)制定和實(shí)施各項(xiàng)必需的技術(shù)與組織措施負(fù)責(zé)，確保其獲準(zhǔn)的源的防護(hù)與安全；它們可以委托其他方完成某些有關(guān)的活動(dòng)或任務(wù)，但它們自己仍應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)和任務(wù)承擔(dān)主要責(zé)任。注冊(cè)者和許可證持有者應(yīng)按需要選聘合格人員，負(fù)責(zé)確保符合本標(biāo)準(zhǔn)。 注冊(cè)者和許可證持有者如果擬對(duì)其獲準(zhǔn)的實(shí)踐或源進(jìn)行修改，并且擬議中的修改對(duì)防護(hù)或安全可能具有重要影響，則應(yīng)將其修改計(jì)劃通知審管部門；在獲得審管部門認(rèn)可前，不應(yīng)進(jìn)行這類修改。 豁免 如果源符合下列條件之一，并經(jīng)審管部門確認(rèn)和同意，則該源或利用該源的實(shí)踐可以被本標(biāo)準(zhǔn)的要求所豁免：a)符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）中所規(guī)定的豁免要求；b)符合審管部門根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)附錄A(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)規(guī)定的豁免準(zhǔn)則所確定的豁免水平。 對(duì)于尚未被證明為正當(dāng)?shù)膶?shí)踐不應(yīng)予以豁免。 解控 已通知或巳獲準(zhǔn)實(shí)踐中的源(包括物質(zhì)、材料和物品)，如果符合審管部門規(guī)定的清潔解控水平，則經(jīng)審管部門認(rèn)可，可以不再遵循本標(biāo)準(zhǔn)的要求，即可以將其解控。 除非審管部門另有規(guī)定，否則清潔解控水平的確定應(yīng)考慮本標(biāo)準(zhǔn)附錄A（標(biāo)準(zhǔn)的附錄）所規(guī)定的豁免準(zhǔn)則，并且所定出的清潔解控水平不應(yīng)高于本標(biāo)準(zhǔn)附錄A(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)中規(guī)定的或?qū)徆懿块T根據(jù)該附錄規(guī)定的準(zhǔn)則所建立的豁免水平。 輻射防護(hù)要求 實(shí)踐的正當(dāng)性 對(duì)于一項(xiàng)實(shí)踐，只有在考慮了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和其他有關(guān)因素之后，其對(duì)受照個(gè)人或社會(huì)所帶來的利益足以彌補(bǔ)其可能引起的輻射危害時(shí)，該實(shí)踐才是正當(dāng)?shù)?。?duì)于不具有正當(dāng)性的實(shí)踐及該實(shí)踐中的源，不應(yīng)予以批準(zhǔn)。 涉及醫(yī)療照射的實(shí)踐的正當(dāng)性判斷應(yīng)遵循第7章所規(guī)定的詳細(xì)要求。 除了被判定為正當(dāng)?shù)纳婕搬t(yī)療照射的實(shí)踐外，在下列實(shí)踐中，通過添加放射性物質(zhì)或通過活化從而使有關(guān)日用商品或產(chǎn)品中的放射性活度增加都是不正當(dāng)?shù)模?a）涉及食品、飲料、化妝品或其他任何供人食入、吸人、經(jīng)皮膚攝人或皮膚敷貼的商品或產(chǎn)品的實(shí)踐； b）涉及輻射或放射性物質(zhì)在日用商品或產(chǎn)品（例如玩具等）中無意義的應(yīng)用的實(shí)踐。 利量限制和潛在照射危險(xiǎn)限制 應(yīng)對(duì)個(gè)人受到的正常照射加以限制，由來自各項(xiàng)獲準(zhǔn)實(shí)踐的綜合照射所致的個(gè)人總有效劑量和有關(guān)器官或組織的總當(dāng)量劑量不超過附錄B(標(biāo)準(zhǔn)的附錄)中規(guī)定的相應(yīng)劑量限值。不應(yīng)將劑量限值應(yīng)用于獲準(zhǔn)實(shí)踐中的醫(yī)療照射。 應(yīng)對(duì)個(gè)人所受到的潛在照射危險(xiǎn)加以限制，使來自各項(xiàng)獲準(zhǔn)實(shí)踐的所有潛在照射所致的個(gè)人危險(xiǎn)與正常照射劑量限值所相應(yīng)的健康危險(xiǎn)處于同一數(shù)量級(jí)水平。 防護(hù)與安全的最優(yōu)化，應(yīng)使防護(hù)與安全最優(yōu)化，使得在考慮了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素之后，個(gè)人受照劑量的大小、受照射的人數(shù)以及受照射的可能性均保持在可合理達(dá)到的盡量低水平；這種最優(yōu)化應(yīng)以該源所致個(gè)人劑量和潛在照射危險(xiǎn)分別低于劑量約束和潛在照射危險(xiǎn)約束為前提條件(治療性醫(yī)療照射除外）。 防護(hù)與安全最優(yōu)化的過程，可以從直觀的定性分析一直到使用輔助決策技術(shù)的定量分析，但均應(yīng)以某種適當(dāng)?shù)姆椒▽⒁磺杏嘘P(guān)因素加以考慮，以實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：a）相對(duì)于主導(dǎo)情況確定出最優(yōu)化的防護(hù)與安全措施，確定這些措施時(shí)應(yīng)考慮可供利用的防護(hù)與安全選擇以及照射的性質(zhì)、大小和可能性；b）根據(jù)最優(yōu)化的結(jié)果制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，據(jù)以采取預(yù)防事故和減輕事故后果的措施，從而限制照射的大小及受照的可能性。 劑量約束和潛在照射危險(xiǎn)約束 除了醫(yī)療照射之外，對(duì)于一項(xiàng)實(shí)踐中的任一特定的源，其劑量約束和潛在照射危險(xiǎn)約束應(yīng)不大于審管部門對(duì)這類源規(guī)定或認(rèn)可的值，并不大于可能導(dǎo)致超過劑量限值和潛在照射危險(xiǎn)限值的值； 對(duì)任何可能向環(huán)境釋放放射性物質(zhì)的源，劑量約束還應(yīng)確保對(duì)該源歷年釋放的累積效應(yīng)加以限制，使得在考慮了所有其他有關(guān)實(shí)踐和源可能造成的釋放累積和照射之后，任何公眾成員(包括其后代)在任何一年里所受到的有效劑量均不超過相應(yīng)的劑量限值。 醫(yī)療照射指導(dǎo)水平應(yīng)制定供執(zhí)業(yè)醫(yī)師使用的醫(yī)療照射指導(dǎo)水平。這類指導(dǎo)水平應(yīng)：a）根據(jù)第7章的詳細(xì)要求并參照附錄C(提示的附錄)制定；b）對(duì)于中等身材的受檢者，是一種合理的劑量指征；c）為當(dāng)前良好醫(yī)術(shù)(而不是最佳醫(yī)術(shù))可以實(shí)現(xiàn)的醫(yī)療實(shí)踐提供指導(dǎo)；d) 在可靠的臨床判斷表明需要時(shí)，可以靈活應(yīng)用，即允許實(shí)施更高的照射；e）隨著工藝與技術(shù)的改進(jìn)而加以修訂。 營運(yùn)管理要求 安全文化素養(yǎng)應(yīng)培植和保持良好的安全文化素養(yǎng)，鼓勵(lì)對(duì)防護(hù)與安全事宜采取深思、探究和虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度并反對(duì)固步自封，保證：a）制定把防護(hù)與安全視為高于一切的方針和程序；b）及時(shí)查清和糾正影響防護(hù)與安全的問題，所采用的方法應(yīng)與問題的重要性相適應(yīng)；c）明確規(guī)定每個(gè)有關(guān)人員（包括高級(jí)管理人員）對(duì)防護(hù)與安全的責(zé)任，并且每個(gè)有關(guān)人員都經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)并具有相應(yīng)的資格；d）明確規(guī)定進(jìn)行防護(hù)與安全決策的權(quán)責(zé)關(guān)系；e）做出組織安排并建立有效的通信渠道，保持防護(hù)與安全信息在注冊(cè)者或許可證持有者各級(jí)部門內(nèi)和部門間的暢通。 質(zhì)量保證應(yīng)制定和執(zhí)行質(zhì)量保證大綱，該大綱應(yīng)：a）為滿足涉及防護(hù)與安全的各項(xiàng)具體要求提供充分保證；b）為審查和評(píng)價(jià)防護(hù)與安全措施的綜合有效性提供質(zhì)量控制機(jī)制和程序。 人為因素應(yīng)采取措施確保符合下列要求，以盡可能減小人為錯(cuò)誤導(dǎo)致事故和事件的可能性：a）所有防護(hù)與安全有關(guān)人員均經(jīng)適當(dāng)培訓(xùn)并具有相應(yīng)的資格，使之能理解自己的責(zé)任，并能以正確的判斷和按照所規(guī)定的程序履行職責(zé)；b）按照行之有效的人機(jī)工程學(xué)原則設(shè)計(jì)設(shè)備和制定操作程序，使設(shè)備的操作或使用盡可能簡(jiǎn)單，從而使操作錯(cuò)誤導(dǎo)致事故的可能性降至最小，并減少誤解正常和異常工況指示信號(hào)的可能性；c）設(shè)置適當(dāng)?shù)脑O(shè)備、安全系統(tǒng)和控制程序，并做出其他必要的規(guī)定，以：1）盡可能減小人為錯(cuò)誤導(dǎo)致人員受到意外照射的可能性；2）提供發(fā)現(xiàn)和糾正或彌補(bǔ)人為錯(cuò)誤的手段；3）便于安全系統(tǒng)或其他防護(hù)措施失效時(shí)進(jìn)行干預(yù)。 合格專家 注冊(cè)者