申論——生態(tài)(已修改)
2025-08-16 18:20 本頁面
【正文】 申論：農村生態(tài)文明建設一、給定資料：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態(tài)文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。要實現(xiàn)真正的國富民強，必須守住“綠水青山”。那么，如何實現(xiàn)“美麗中國”？報告也給出了答案:著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。在黨的十七大報告中談到面臨的困難和問題時，把經濟增長的資源環(huán)境代價過大列在第一位。而在黨的十八大報告提到前進道路上的困難和問題時，“資源環(huán)境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環(huán)境問題已經成為我們黨的重點關切。要真正實現(xiàn)“三大發(fā)展”，建設好“美麗中國”，尤其在農村地區(qū)，任務仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅克難，在今后的工作中把生態(tài)文明建設不斷推向前進。1. 農業(yè)面源污染已經成為我國主要的水體和土壤污染源，不僅退化了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，危害農業(yè)安全，而且損害到居民健康，伴隨我國經濟快速發(fā)展，農業(yè)面源污染問題必將進一步凸顯。為此，我國政府近幾年來開始高度重視以農業(yè)面源污染為主要特征的農村環(huán)境問題，并把農村環(huán)境保護與治理作為一項基本國策，先后制定了多項法律法規(guī)規(guī)范農業(yè)面源污染治理問題，從而把農業(yè)農村面源污染管控提高到戰(zhàn)略高度。我國農業(yè)和農村環(huán)境日益惡化。第一次全國污染源普查結果顯示，農業(yè)源主要污染物化學需氧量、%、%%。在某種意義上說，農業(yè)污染已經到了非治不可的地步。大范圍生態(tài)惡化、高風險自身污染，使農業(yè)、農村環(huán)境承受著雙重壓力。我國耕地總量占世界的9%，灌溉用水、化肥和農藥的消費總量卻分別占世界的14%、35%和20%。平均每公頃施肥量由上世紀50年代的4公斤增加到現(xiàn)在的400多公斤，遠遠高于發(fā)達國家認定的225公斤的安全上限。目前，我國使用的農藥中70%是殺蟲劑，殺蟲劑中70%是有機磷農藥，有機磷農藥中70%是高毒高殘留品種。土壤和農產品中重金屬含量屢屢超標。國務院發(fā)展研究中心的相關調查也顯示，我國農藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，并直接威脅到人群健康。有關資料顯示，我國灌溉面積由1978年的約4000平方公里增加到2003年的30000平方公里，約占全國總灌溉面積的10%，%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300平方公里。中國的重金屬污染形勢已經非常嚴峻。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2009年重金屬污染事件致使4035人血鉛超標、182人鎘超標，引發(fā)32起群體性事件。2010年共發(fā)生14起重金屬污染事件，其中9起是血鉛事件。2011年僅1—8月就發(fā)生了9起血鉛事件。此外。每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴惡化。我國農村環(huán)境保護形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)為：生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲用水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。未來一段時期，圍繞全面建設小康社會的總體目標，我國經濟社會將進一步發(fā)展，人口將進一步增加，資源開發(fā)力度、農產品需求將進一步增長，農村環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。同時，我國農村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境保護法律法規(guī)不健全，資金投入嚴重不足，監(jiān)管能力不強，農村環(huán)境管理難以適應形勢發(fā)展需要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農村環(huán)境保護工作提到更加重要的位置，下更大的氣力，做更大的努力，才能遏制農村環(huán)境污染擴大的趨勢，切實解決農村環(huán)境問題。2. 近年來，在耕地面積不斷減少的情況下，化肥的使用量一直處于上升態(tài)勢。在有的地區(qū)，氮肥使用量、磷肥的使用量嚴重超標，使用化肥的強度也大大超標。由于過量使用化肥，一方面，土壤板結，地力下降。另一方面，土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體等物質的污染且情況嚴重。另外，根據(jù)農業(yè)部門的調查，由于多數(shù)農民不掌握科學施肥技術，化肥有效利用率僅為30%40%(發(fā)達國家為60%70%)。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)蔬菜、花卉、水果等作物的氮磷肥利用率僅10%的現(xiàn)象。由于氮肥過量使用，未被植物吸收的部分，通過地表徑流、淋洗和蒸發(fā)等導致了一系列環(huán)境問題。每年有若干數(shù)量的氮通過地表水徑流到江河湖泊，或進入地下水，或進入大氣。目前大多數(shù)農民對化肥、農藥的安全使用標準、合理使用規(guī)則、特性等缺乏了解，隨意加大使用劑量，甚至超范圍使用。在有的高產地區(qū)，每年施用農藥30多次，每公頃用量高達300公斤，過量使用、利用率低的問題十分嚴重。在一些農業(yè)主產區(qū)，農藥施用次數(shù)過于頻繁。令人憂心的是，一些地方的農藥施用量每年仍以10%的速度遞增。此外，受利益驅動，偷偷使用已被禁用農藥的現(xiàn)象仍有存在，同時許多劣質、冒牌農藥的使用也加重了這一問題。近年來，我國禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，由于缺乏對禽畜養(yǎng)殖及其污染物排放的有效管理，其造成的污染也已成為一個問題。目前，許多大中型禽畜養(yǎng)殖場在建立之初就缺乏對禽畜糞便的無害化、資源化處理的總體考慮，致使相當一部分禽畜糞便被直接排入河流或隨意堆放。一方面與農田流失的氮、磷等一同導致了河流、湖泊、近海海域的富營養(yǎng)化。另一方面，禽畜糞便中的各種病原體對水體污染影響巨大，成為引發(fā)水體有機污染的重要原因。禽畜糞便還污染了周邊環(huán)境，極易引發(fā)疾病流行。目前由于使用的絕大部分農膜為不可降解塑料，在土壤中自然降解需要2
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