重慶市人口與計劃生育條例新聞發(fā)布會(已修改)
2025-08-16 10:41 本頁面
【正文】 《重慶市人口與計劃生育條例》新聞發(fā)布會【喻體金】 15:05 各位新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！今天上午，市四屆人大常委會第八次會議表決通過了關(guān)于修正《重慶市人口與計劃生育條例》的決定，修正案于通過之日起施行，為做好條例的宣傳和我市“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施工作，市人大常委會在此召開新聞發(fā)布會。參加今天新聞發(fā)布會的有：市人大各專門委員會和常委會各工作部門負(fù)責(zé)人，中央和重慶市27家新聞媒體的記者朋友。在此，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會?！居黧w金】 15:21 今天的會議有三項議程，下面逐項進(jìn)行。首先，請市人大常委會委員、市人大教科文衛(wèi)委主任委員蘭運(yùn)華介紹《重慶市人口與計劃生育條例》的修正情況?！咎m運(yùn)華】 15:21 各位新聞界的朋友，我就《重慶市人口與計劃生育條例修正案（草案）》作如下說明?！咎m運(yùn)華】 15:22 一、條例修正的必要性【蘭運(yùn)華】 15:22 黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”?！咎m運(yùn)華】 15:22 2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計劃生育法和決議，結(jié)合本地實(shí)際情況，及時修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。12月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔2013〕15號），明確了實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的總體思路、方法步驟和工作要求?！咎m運(yùn)華】 15:22 實(shí)施計劃生育政策以來，我市人口過快增長勢頭得到有效控制，育齡婦女總和生育率（婦女一生平均生育子女的個數(shù)），近10年一直穩(wěn)定在這一水平。人口生存發(fā)展?fàn)顩r得到較大改善。但是，近年來我市出現(xiàn)老齡人口快速增長的情況，2010年全國第六次人口普查結(jié)果顯示，%，%?！咎m運(yùn)華】 15:22 據(jù)市衛(wèi)生計生委研究測算，我市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，全市人口發(fā)展會出現(xiàn)三個變化：；；三是人口結(jié)構(gòu)有所改善，到2030年?！咎m運(yùn)華】 15:22 因此，對《重慶市人口與計劃生育條例》（以下簡稱條例）有關(guān)生育兩個孩子的規(guī)定進(jìn)行修改，既是盡快依法落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的迫切需要，也是促進(jìn)我市人口長期均衡發(fā)展的客觀要求。【蘭運(yùn)華】 15:23 二、條例修正的過程【蘭運(yùn)華】 15:23 黨的十八屆三中全會后，根據(jù)中央部署，市政府及相關(guān)部門為落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，組織開展了一系列工作，形成了《重慶市單獨(dú)兩孩生育政策實(shí)施方案》，并上報國家衛(wèi)生計生行政部門審查備案，3月11日國家衛(wèi)生計生委同意了我市的實(shí)施方案。【蘭運(yùn)華】 15:23 市人大教科文衛(wèi)委員會根據(jù)市人大常委會黨組要求，及時啟動了落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的修法工作。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，了解依法落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的程序規(guī)定。2014年1月6日，我委會同市人大常委會法工委、市政府法制辦，聽取市衛(wèi)生計生委對落實(shí)單獨(dú)兩孩政策準(zhǔn)備工作的情況匯報。【蘭運(yùn)華】 15:23 1月9日，我委邀請市人大常委會部分立法咨詢專家，就落實(shí)單獨(dú)兩孩政策的修法方式進(jìn)行了專題論證。大家一致意見，為了以最便捷、最高效的修法方式貫徹落實(shí)十八屆三中全會決定和全國人大常委會決議精神，及時回應(yīng)人民群眾對實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的急切期盼，建議此次采取修正形式僅對條例涉及單獨(dú)兩孩政策的個別條款進(jìn)行修改，而條例中社會反映較多的如社會撫養(yǎng)費(fèi)征收與管理、計生家庭獎扶政策、產(chǎn)假時間等內(nèi)容，在今后進(jìn)行充分調(diào)研論證并待上位法修改明確后，再行修改。市人大常委會已將全面修訂條例列入了五年立法規(guī)劃項目，市衛(wèi)生計生委已經(jīng)啟動了全面修訂條例的調(diào)研工作?！咎m運(yùn)華】 15:23 《修正案（草案）》經(jīng)過充分研究論證，并經(jīng)過了市四屆人大教科文衛(wèi)委員會全體會議的審定，3月25日市四屆人大常委會第八次會議審議了《條例修正案（草案）》，今天上午常委會表決通過了關(guān)于修正該條例的決定，并決定自通過之日起施行?！咎m運(yùn)華】 15:24 三、條例修正的內(nèi)容【蘭運(yùn)華】 15:25 《修正案（草案）》根據(jù)單獨(dú)兩孩政策，僅對條例第二十條第二款的內(nèi)容作修改。【蘭運(yùn)華】 15:25 一是將第一項“雙方均為獨(dú)生子女或者少數(shù)民族農(nóng)村居民的”修改為兩項進(jìn)行表述，即第一項為“雙方或一方為獨(dú)生子女的”；第二項為“雙方均為少數(shù)民族農(nóng)村居民的”。其目的是為了突出“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子”的規(guī)定?！咎m運(yùn)華】 15:25 二是刪除第六項規(guī)定中的“烈士獨(dú)生子女”和第七項“夫妻雙方為農(nóng)村居民，一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的”規(guī)定，因為單獨(dú)兩孩政
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