【正文】 1 / 156前言（1）建設(shè)項目背景及特點1）建設(shè)項目背景博樂市石灰?guī)r礦石資源豐富，憑借便利的交通和地理優(yōu)勢，博樂市政府、國土資源部門等積極鼓勵開辦科技含量高、環(huán)境污染少的石灰?guī)r礦石開采和深加工企業(yè)，并且鼓勵其走低消耗、低污染、高效率的發(fā)展模式，以便在增加當?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)機會及滿足當?shù)貙κ規(guī)r礦石資源需求的同時使當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共存。新疆華寶鈣業(yè)有限公司博樂市五臺石灰?guī)r礦區(qū) 9 號礦位于博樂市 177176。方向、直距 處，公路運距 ，行政區(qū)劃屬博樂市管轄。博（樂）五（臺）公路（省道 205）從礦區(qū)距離東方向 處經(jīng)過，礦區(qū)距 304 省道，交通方便。博樂市石五臺石灰?guī)r礦區(qū) 9 號礦交通方便，礦石質(zhì)量好，是良好的水泥用石灰質(zhì)原料。鑒于上述背景，新疆華寶鈣業(yè)有限公司擬投資 萬元對在五臺石灰?guī)r礦區(qū) 9 號礦體進行開采，新建年產(chǎn)水泥用石灰?guī)r礦石 200 萬 t 項目。目前，公司僅對礦區(qū)內(nèi)部道路進行簡單鋪設(shè)。本項目采用露天潛孔鉆機鉆鑿中深孔、多排孔爆破、電動挖掘機采裝、自卸汽車運輸?shù)拈_采生產(chǎn)工藝，最終獲得水泥用石灰?guī)r礦石。2）建設(shè)項目特點①新建年產(chǎn)水泥用石灰?guī)r礦石 200 萬 t 項目。②項目為露天開采，要求從西向東開采，東側(cè)預(yù)留部分山體，擋住東側(cè)205 省道的視線。③自上而下，分層開采。④礦體高于地面，為裸巖礦，幾乎無植被。（2）環(huán)境影響評價工作過程根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及國務(wù)院第 253 號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中相關(guān)要求，受新疆華寶鈣業(yè)有限公司的委托，中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所承擔本項目環(huán)境影響評價工作，接受委托后我單位即組織技術(shù)人員組成項目組并編制工作方案開展本項目環(huán)境影響評價工作。2 / 156本項目環(huán)境影響評價工作過程如下：接受委托后成立項目組收集研究相關(guān)資料、進行初步工程分析現(xiàn)場踏勘、開展初步環(huán)境狀況調(diào)查制定工作方案、開展公眾參與調(diào)查 工程分析、環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測與評價影響預(yù)測、分析與評價按照導則要求編制環(huán)境影響評價報告書。編制完成的“新疆華寶鈣業(yè)有限公司博樂市五臺石灰?guī)r礦區(qū) 9 號礦開采項目環(huán)境影響報告書”呈報環(huán)境保護行政主管部門審批，審批后環(huán)境影響報告書作為環(huán)境保護行政主管部門及建設(shè)單位實施環(huán)境管理工作的科學依據(jù)。（3）關(guān)注的主要環(huán)境問題本項目關(guān)注的主要環(huán)境問題如下：①本項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析，項目區(qū)及廢石場選址的合理性分析；②鑿巖、鉆孔、破碎等工序產(chǎn)生粉塵及采裝運輸揚塵對評價范圍內(nèi)大氣環(huán)境及大氣環(huán)境敏感保護目標的影響，對其采取污染防治措施的可行性分析；③粉塵灰、廢石等固廢采取的最終處置措施及其可行性分析；④本項目施工和運營過程以及閉礦后對評價范圍內(nèi)生態(tài)的影響，采取的生態(tài)保護、減緩和恢復(fù)措施及其可行性分析。（4）主要結(jié)論本項目符合國家、自治區(qū)以及地方當前產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合自治區(qū)重點行業(yè)注入條件，博州五臺工業(yè)園區(qū)（湖北工業(yè)園）總體規(guī)劃、符合博樂市城市總體規(guī)劃、博樂市礦產(chǎn)資源規(guī)劃、新疆維吾爾自治區(qū)建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及本項目所在區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求；本項目用地合法，選址及總平面布局合理可行，具有良好外部環(huán)境條件，外環(huán)境關(guān)系單純，并與區(qū)域環(huán)境具有協(xié)調(diào)相容性；本項目施工及運營期間產(chǎn)生的污染物通過采取相應(yīng)防治處置措施后均可實現(xiàn)達標排放，不會對區(qū)域環(huán)境及人群產(chǎn)生顯著不利影響；本項目建設(shè)實施具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，故從環(huán)保角度出發(fā)本項目建設(shè)實施是可行的。具體評價工作過程見下圖。3 / 156評價工作程序圖4 / 1561 總論 評價目的、評價原則 評價目的對項目所在地區(qū)的自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查和評價的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預(yù)測和評價；并針對建設(shè)項目對環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護對策和減緩措施，以使建設(shè)單位、設(shè)計單位在該項目的設(shè)計、建設(shè)和運行中做好污染控制和環(huán)境保護工作，為各級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境管理工作提供依據(jù)。從而既能推動地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又能保護好該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。 評價原則按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和科學發(fā)展的要求，遵循以下原則開展環(huán)境影響評價工作：（1）依法評價原則環(huán)境影響評價過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、標準和政策，分析項目與環(huán)境保護政策、資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等相關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國家或地方在法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃、相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動向。（2）早期介入原則環(huán)境影響評價應(yīng)盡早介入項目前期工作中，重點關(guān)注選址、工藝路線的環(huán)境可行性。（3）完整性原則根據(jù)項目工程內(nèi)容及其特征，對工程內(nèi)容、影響時段、影響因子和作用因子進行分析評價，突出環(huán)境影響評價重點。（4）廣泛參與原則環(huán)境影響評價應(yīng)廣泛吸收相關(guān)學科和行業(yè)的專家、相關(guān)單位和個人以及當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的意見。5 / 156 編制依據(jù) 法律法規(guī)、條例辦法和政策（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （2022 年 1 月 1 日） ；（2） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 （2022 年 9 月 1 日） ；（3） 《中華人民共和國大氣污染防治法》 （2022 年 9 月 1 日） ；（4） 《中華人民共和國水污染防治法》 （2022 年 6 月 1 日） ；（5） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 （1997 年 3 月 1 日） ；（6） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2022 年 6 月 29 日修訂）；（7） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 （2022 年 7 月 1 日） ；（8） 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 （2022 年 1 月 1 日） ；（9） 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （2022 年 4 月 1 日） ；（10） 《中華人民共和國土地管理法》 （2022 年 8 月 28 日） ；（11） 《中華人民共和國水土保持法》 （2022 年 3 月 1 日） ；（12） 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 （1997 年 1 月 1 日） ；（13） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 （1998 年 11 月 29 日） ；（14） 《土地復(fù)墾條例》 （2022 年 2 月 22 日） ；（15） 《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》 （2022 年 2 月 1 日） ；（16） 《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》 （2022 年 11 月 26 日） ；（17） 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》 （2022 年 3 月 18 日） ；（18） 《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》 （2022 年 10 月 1 日） ；（19） 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2022 年本） （修正） 》 （2022 年 5 月 1 日） ；（20） 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》 （國發(fā)[2022]38號，2022 年 11 月 26 日） ；（21） 《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》 （國發(fā)[2022]35 號，2022 年 10 月 17 日） ；（22） 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護“十二五” 規(guī)劃的通知 》 （國發(fā)[2022]42 號，2022 年 12 月 15 日） ；6 / 156（23） 《關(guān)于發(fā)布礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策的通知》 （環(huán)發(fā)[2022]109 號， 2022 年 9 月 7 日） ；（24） 《關(guān)于印發(fā)環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法的通知》 （環(huán)發(fā)[2022] 28 號，2022 年 2 月 14 日） ；（25） 《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要的通知》 （環(huán)發(fā)[2022]92號，2022 年 9 月 27 日） ；（26） 《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》 （環(huán)發(fā)[2022]77 號， 2022 年 7 月 3 日） ；（27） 《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)保護“ 十二五”規(guī)劃的通知》 （環(huán)發(fā)[2022]13 號，2022 年 1 月 25 日） ；（28） 《關(guān)于發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行） 》等兩項國家環(huán)境保護標準的公告》 （環(huán)境保護部公告[2022]第 45 號，2022 年 7 月 23日） ；（29） 《關(guān)于全疆水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)劃分的公告》 （新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，2022 年 10 月 31 日） ；（30） 《關(guān)于發(fā)布新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行） 的通知》 （新環(huán)評價發(fā)[2022]488 號， 2022 年 10 月 23 日） 。 技術(shù)導則和規(guī)范（1） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總則》 （HJ ） ；（2） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》 （HJ ） ；（3） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地面水環(huán)境》 （HJ/T ） ；（4） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境》 （HJ 6102022） ；（5） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 聲環(huán)境》 （HJ ） ；（6） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 生態(tài)影響》 （HJ 192022） ；（7） 《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》 （HJ/T 1692022)；（8） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 公眾參與》 （征求意見稿） ；（9） 《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB504332022 ） ；（10） 《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》 （試行） （HJ 6512022） ；（11） 《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范》 （試行） （HJ 7 / 1566522022） 。 相關(guān)規(guī)劃和區(qū)劃及其他相關(guān)文件資料（1） 《國家環(huán)境保護“ 十二五 ”規(guī)劃》 ；（2） 《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護“十二五” 規(guī)劃》 ；（3） 《全國生態(tài)保護“ 十二五 ”規(guī)劃》 ；（4） 《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》 ；（5） 《博爾塔拉蒙古自治州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》 ；（6） 《新疆維吾爾自治區(qū)建筑材料工業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃 》 ；（7） 《博州五臺工業(yè)園區(qū)（湖北工業(yè)園）總體規(guī)劃》 ；（8） 《博樂市城市總體規(guī)劃》 ；（9） 《新疆生態(tài)功能區(qū)劃》 ；（10） 《博爾塔拉蒙古自治州生態(tài)功能區(qū)劃》 ；（11） 《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準入條件》 （試行） ；（12） 《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件新政發(fā)〔2022〕8 號關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》 ；（13） 《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》 ；（14） 《新疆華寶鈣業(yè)有限公司博樂市五臺石灰?guī)r礦區(qū) 9 號礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》 （新疆有色冶金設(shè)計研究院有限公司，2022 年 3 月） ；（15）新疆華寶鈣業(yè)有限公司博樂市五臺石灰?guī)r礦區(qū) 9 號礦開采項目環(huán)評委托書。 環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選 環(huán)境影響因素識別本次環(huán)境影響因素識別采用矩陣法，根據(jù)本項目的工程特點和污染源的排放特征，從社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境兩方面要素以及施工期和運營期兩個不同時段進行環(huán)境影響因素識別，并且列出環(huán)境影響因素識別矩陣表見表 。根據(jù)環(huán)境影響因素識別矩陣表，分析本項目在施工期及運營期兩個不同時段分對社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境的影響，在進行影響分析基礎(chǔ)上評價擬識別各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性，并判斷影響程度、影響范圍和影響時間等。8 / 156表 環(huán)境影響因素識別矩陣一覽表社會環(huán)境要素 自然生態(tài)環(huán)境要素交通運輸土地利用區(qū)域景觀區(qū)域經(jīng)濟人群健康資源能源大氣環(huán)境水環(huán)境聲環(huán)境生態(tài)環(huán)境影響因素施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工期運營期施工揚塵 □ ■ ■ □燃油設(shè)備和車輛排放廢氣 □ △ ■ ▲ ■ ▲ □ △鑿巖、鉆孔及破碎粉塵 △ ▲ ▲ △爆破廢氣 △ ▲ ▲ △采裝運輸揚塵 △ △ ▲ ▲ △施工廢水 □ ■ ■ □生活污水 □ △ ■+▲ ■ ▲ □ △設(shè)備機械和空氣動力性噪聲 ■ ▲ ■ ▲ □ △爆破噪聲 ▲ ▲ △車輛交通噪聲 ■ ▲ ■ ▲ □ △施工垃圾 □ □粉塵灰、廢石 △ △ △生活垃圾 □ △ □ △ □ △占地 □ ■ □ □ ■道路硬化、礦山開采 ■+▲+□ +△ □ △+□ +△ □ △水土流失 ■ ▲ □ △ □ △ □ △ ■ ▲ ■▲注：+ 有利影響， 不利影響，□ 短期影響，△ 長期影響，黑色為直接影響，白色為間接影響。 評價因子篩選根據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，結(jié)合本項目工程特點和污染源排放特征及項目區(qū)周邊環(huán)境現(xiàn)狀，確定本次評價因子見表 。表 評價因子一覽表評價要素評價時段 評價類型 評價項目 評價因子施工揚塵 顆粒物（TSP ）施工期大氣環(huán)境影響分析 燃油施工設(shè)備和車輛 運行時排放廢氣 SONO CO、C nHm大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 SONO TSP、PM 10鑿巖、鉆孔及破碎粉