【正文】 蘇州水文化發(fā)展規(guī)劃（20162025）（征求意見稿）南京悅水文化傳播中心2017年12月目 錄前言1第一章 總則3第一節(jié) 市情特點(diǎn)3一、自然概況3二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)4三、文化發(fā)展5第二節(jié) 水文化發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估7一、發(fā)展現(xiàn)狀7二、存在問題8第三節(jié) 規(guī)劃范圍與依據(jù)9一、規(guī)劃范圍與期限9二、規(guī)劃依據(jù)9三、規(guī)劃銜接10第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)13第一節(jié) 指導(dǎo)思想13第二節(jié) 規(guī)劃原則13第三節(jié) 發(fā)展定位與布局14一、發(fā)展定位14二、發(fā)展布局15第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)15一、總體目標(biāo)15二、分項(xiàng)目標(biāo)16第三章 主要任務(wù)與實(shí)施內(nèi)容18第一節(jié) 水文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用18一、主要任務(wù)18二、重點(diǎn)工程項(xiàng)目19第二節(jié) 水利工程文化優(yōu)化與提升22一、主要任務(wù)22二、重點(diǎn)項(xiàng)目23第三節(jié) 生態(tài)河湖水文化建設(shè)30一、主要任務(wù)30二、重點(diǎn)項(xiàng)目31第四節(jié) 水文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)34一、主要任務(wù)34二、重點(diǎn)項(xiàng)目35第五節(jié)水文化產(chǎn)業(yè)培育44一、主要任務(wù)44二、重點(diǎn)項(xiàng)目45第六節(jié) 水文化教育與傳播46一、主要任務(wù)46二、重點(diǎn)項(xiàng)目47第七節(jié) 水文化核心價(jià)值體系建設(shè)50一、主要任務(wù)50二、重點(diǎn)項(xiàng)目51第四章 實(shí)施保障54第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo) 54第二節(jié) 政策制度 54第三節(jié) 人才保障 55第四節(jié) 資金保障 55第五章 實(shí)施計(jì)劃與投資分析56第一節(jié) 實(shí)施計(jì)劃56第二節(jié) 投資分析6036 / 39前言“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中向全黨全國人民發(fā)出了“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的偉大號(hào)召，并提出，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”。水文化建設(shè)是加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是遵循新時(shí)期治水理念，推動(dòng)水利事業(yè)整體發(fā)展的必然趨勢(shì)和前進(jìn)方向。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋在2017年全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上指出，要“加強(qiáng)水文化建設(shè)和水文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)與傳承，建設(shè)人水和諧的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村?！苯K省委常委會(huì)上提出蘇州要勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”、以“四個(gè)突出”建設(shè)“四個(gè)名城”，其中“兩個(gè)標(biāo)桿”內(nèi)涵中“突出文化傳承”“四個(gè)名城”中“富裕文明的美麗宜居名城、古今輝映的歷史文化名城”，都對(duì)水利建設(shè)、水文化建設(shè)提出更高要求。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。蘇州因水而生、因水而興、因水而美、因水而名。其通江達(dá)海、枕湖帶河，區(qū)域湖泊、水道分布極為稠密，河網(wǎng)水系極為發(fā)達(dá)，其湖、蕩、漾、塘眾多，是全省湖泊最多的設(shè)區(qū)市，素有“水鄉(xiāng)澤國”之稱。水是蘇州與生俱來的靈魂與命脈，其城市文化的核心是水文化，也是吳文化的重要源泉。“水陸并行、河街相鄰”的“雙棋盤”格局至今依然是蘇州古城最具典型特征的城市樣貌，江南水鄉(xiāng)、小橋流水更是蘇州獨(dú)特的城市標(biāo)簽和城市記憶。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。 近年來，在蘇州市委市政府的指導(dǎo)下，全市水利工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水文化建設(shè)，高度重視水文化事業(yè)，并將水文化納入到全市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃中，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。本次開展的《蘇州水文化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，是以水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(20112020年)》為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(20172020年)》中八大建設(shè)任務(wù)中的水文化建設(shè)任務(wù)，緊密銜接《蘇州市水利發(fā)展十三五規(guī)劃（20152020）》的重要舉措。本次規(guī)劃的編制對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)水利行業(yè)文化自信，提升蘇州水文化軟實(shí)力，唱響“東方水城”城市水文化品牌必將起到推動(dòng)作用。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。第一章 總則第一節(jié) 市情特點(diǎn)蘇州位于長(zhǎng)江尾閭、太湖下游，東鄰上海，南連浙江嘉興、湖州兩市，西接無錫，北枕長(zhǎng)江。行政區(qū)域包括張家港、常熟、太倉、昆山4個(gè)縣級(jí)市和吳江、吳中、相城、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、姑蘇6個(gè)區(qū)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。一、自然概況蘇州地勢(shì)平坦，河道縱橫，湖泊眾多，河湖資源十分豐富，河河相通、河湖相通的特點(diǎn)構(gòu)成了蘇州獨(dú)特的平原水網(wǎng)。據(jù)2014年全市水域面積詳細(xì)勘查成果表明，境內(nèi)有大小河道2萬余條，骨干河道93條，其中流域性河道4條，區(qū)域性骨干河道16條，重要跨縣河道11條，重要縣域河道62條。蘇州市境內(nèi)有湖泊蕩漾323個(gè)，其中省管湖泊95個(gè)（含太湖）。通江港浦52條（并港建閘后留41個(gè)口子），全市包含長(zhǎng)江、%；，%。（注：）。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。蘇州屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)海洋性氣候，四季分明，氣候溫和，雨水充沛。全市年平均氣溫在17攝氏度左右，年降水量1100毫米左右。受季風(fēng)強(qiáng)弱影響，降水的年際變化明顯，年內(nèi)雨量分配不均，降水中僅約20%形成地表徑流，全市多年平均本地水資源量約28億立方米,過境水資源量190億立方米左右。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。蘇州地處太湖下游，臨近長(zhǎng)江河口，京杭大運(yùn)河貫穿南北，太湖兩條泄洪通道——望虞河從南至北、太浦河從西至東都從境內(nèi)通過。“水鄉(xiāng)澤國”的特殊地理氣候條件，使得蘇州的發(fā)展與水緊密相連。境內(nèi)有陽澄湖、昆承湖、石湖、尚湖等湖泊星羅棋布，太湖承接苕溪與荊溪來水，通過太浦河、吳淞江、望虞河等水道入江出海，形成橫塘縱浦、水網(wǎng)密布的太湖水系。長(zhǎng)江自西北向東南貫穿張家港、常熟、太倉三市，200多千米江（港）堤30多座通江水閘構(gòu)成了長(zhǎng)江防洪和區(qū)域引排工程體系，成為保護(hù)蘇州防洪安全和保障水資源的生命線。蘇州水利圍繞太湖水下泄而展開，成為創(chuàng)造和繁榮水文化的源泉。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)蘇州城市文化具有典型的“水文化”特征：開放包容、海納百川、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。在這種“水文化”的引領(lǐng)下，形成了一種“崇文、融合、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”的蘇州精神，走出了一條率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。一直以來，蘇州全市上下始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決按照省委省政府的部署，緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)化、文化繁榮、法治建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善等各項(xiàng)工作。同時(shí)，以清醒、理性、務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，凝心聚力、持續(xù)奮斗，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。2016年，蘇州全市人口突破1300萬，位居全省首位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計(jì)算）。2016年全國“縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”中，蘇州有四個(gè)縣市上榜，昆山位列第一。近年來，蘇州經(jīng)濟(jì)走上了一條新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)占比首次超過50%。，財(cái)政收入總量、增量和稅收占比保持全省首位。財(cái)政支出更多投向民生領(lǐng)域，%。，%。，蘇州成為省內(nèi)首個(gè)市場(chǎng)主體總量超過100萬戶的城市?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。三、文化發(fā)展蘇州是吳文化的重要發(fā)源地，歷史悠久，文脈盛澤，人才薈萃，文化底蘊(yùn)深厚，為水文化建設(shè)提供了良好條件。蘇州是國家歷史文化名城，從2500多年前伍子胥在此建城開始，形成了光輝燦爛的地域文化，留下豐厚的文化遺產(chǎn)資源。蘇州現(xiàn)有文物保護(hù)單位816處,其中國家級(jí)59處、省級(jí)112處，國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)13個(gè)、名村5個(gè)，9個(gè)蘇州園林被列為世界文化遺產(chǎn)。蘇州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅數(shù)量眾多，而且內(nèi)涵豐厚，已有昆曲、古琴、緙絲、宋錦、香山幫傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技術(shù)和端午習(xí)俗等項(xiàng)目被列為世界“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。蘇州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)始終走在全國前列。近年來，蘇州市大力投入公共文化設(shè)施建設(shè)，先后投入40余億元，建成蘇州博物館新館、蘇州演藝中心、蘇州美術(shù)館新館、蘇州文化館新館、蘇州名人館、蘇州評(píng)彈學(xué)校新校等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。全市現(xiàn)有13個(gè)國家一級(jí)公共圖書館，10個(gè)國家一級(jí)文化館，各類博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館70余家，數(shù)量之多、項(xiàng)目之豐富居于全國前列。同時(shí)，蘇州市群眾文化活動(dòng)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理，品種樣式豐富多彩，近年來成功承辦了中國昆劇藝術(shù)節(jié)、蘇州評(píng)彈藝術(shù)節(jié)、中國戲劇節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)，蘇州閱讀節(jié)已成功舉辦十屆。全市年均開展各類公益性展演展示活動(dòng)6萬場(chǎng)次，惠及農(nóng)村及社區(qū)群眾5000萬人次，至2015年底，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。豐厚的文化資源不僅讓蘇州不斷彰顯歷史文化名城的魅力，也使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為蘇州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。近年來，蘇州文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。全市有8個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)和55個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），全年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過4700億元，比上年增長(zhǎng)15%，55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資365億元。與之形成對(duì)比的是，蘇州水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，尚未有全市的水文化規(guī)劃與發(fā)展體系，水文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在空缺，亟待開展全面而豐富的水文化建設(shè)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。第二節(jié) 水文化發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，蘇州市深入貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期治水方針，積極踐行“五大發(fā)展理念”，將“做好水文章”作為全市重點(diǎn)水利工作之一，探索開展水文化建設(shè)工作，積極推進(jìn)水文化傳承，全社會(huì)水文化認(rèn)知度和水利行業(yè)認(rèn)同感有所提升。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。一是水文化遺產(chǎn)保護(hù)利用穩(wěn)步開展。目前，蘇州市已完成水文化遺產(chǎn)調(diào)查工作第一階段摸底調(diào)查工作，共計(jì)工程建筑類1691處、文獻(xiàn)資料類170處和非遺類363處，占全省水文化遺產(chǎn)數(shù)的42%。2014年，京杭大運(yùn)河被批準(zhǔn)列入世界文化遺產(chǎn)名錄，其中蘇州共有4條運(yùn)河故道（山塘河、上塘河、胥江、環(huán)古城河）和7個(gè)點(diǎn)段（盤門、山塘歷史街區(qū)含虎丘云巖寺塔、平江歷史街區(qū)含全晉會(huì)館、寶帶橋、吳江運(yùn)河古纖道）列入申遺名錄，蘇州也因此成為運(yùn)河沿線唯一以“古城概念”申遺城市。在太湖綜合整治中，將太湖防洪大堤打造成觀光帶。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。二是積極開展水利風(fēng)景區(qū)、水美城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)成國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)6家，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)3家。根據(jù)省水美鄉(xiāng)村建設(shè)申報(bào)要求，全市積極申報(bào)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水美鄉(xiāng)村，2014年以來共申報(bào)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，水美鄉(xiāng)村176個(gè)。這些水利工程、河湖、水利風(fēng)景區(qū)、水美鄉(xiāng)村、水文化遺產(chǎn)等是蘇州水文化發(fā)展的重要載體和關(guān)鍵資源。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。三是建成部分水文化展館。先后建成蘇州太湖園博園太湖水保護(hù)館、吳江同里太湖水利展示館、蘇州市水文化科普教育館等水文化場(chǎng)館。啟動(dòng)實(shí)施蘇州古城水文化館。充分發(fā)揮吳中區(qū)旺山國家級(jí)水土保持科技示范園、工業(yè)園區(qū)青少年活動(dòng)中心等10余家蘇州市級(jí)節(jié)水教育基地的示范教育作用。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。此外，在全市開展水文化宣傳與水情教育工作，每年組織500余名“水講堂”青年志愿者深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展節(jié)水愛水宣傳；連續(xù)五年開展“我的天堂我的水”主題征文活動(dòng)，向全市中小學(xué)校發(fā)放《蘇州市節(jié)水科普讀本》。《蘇州市水文化初探》《蘇州市水生態(tài)保護(hù)的歷史與現(xiàn)狀》兩項(xiàng)水利文史研究課題順利通過省級(jí)驗(yàn)收。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。二、存在問題蘇州市水文化建設(shè)才剛剛起步，只有零零星星的一事一物的保護(hù)，尚未構(gòu)建形成水文化發(fā)展框架體系。水文化精神引領(lǐng)與水利行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。水文化遺產(chǎn)保護(hù)、挖掘工作不夠全面深入，大部分工作停留在物質(zhì)層面保護(hù)和傳承上，對(duì)其文化、歷史內(nèi)涵層面的挖掘不夠深入。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。水文化研究起步較晚，未能形成體現(xiàn)蘇州水文化地位的系列研究和宣傳。水文化載體建設(shè)亮點(diǎn)不凸顯，水文化發(fā)展水平與蘇州“東方水城”“江南水鄉(xiāng)”的城市形象和地位不相稱。水文化弘揚(yáng)力度不夠，尚未形成具有蘇州特色的水文化品牌。水文化組織管理制度不健全，水文化人才資源整合不足，經(jīng)費(fèi)保障方面統(tǒng)籌不夠。第三節(jié) 規(guī)劃范圍與依據(jù)一、規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為蘇州市及其所轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、姑蘇區(qū)和高新區(qū)10個(gè)縣（市、區(qū)）。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。規(guī)劃以2016年為水平年，規(guī)劃近期水平年為2020年，對(duì)應(yīng)“十三五”時(shí)期。遠(yuǎn)期水平年為2025年，對(duì)應(yīng)“十四五”時(shí)期。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。二、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃編制除依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)外，其他主要依據(jù)還有：《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(20112020年)》；《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃（20112020）》；《江蘇水文化發(fā)展規(guī)劃綱要（20122020）》；《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（20172020年）》；《江蘇省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》《蘇州市水利水務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；《蘇州市城市總體規(guī)劃（20112020年）》；《蘇州市區(qū)公共文化設(shè)施布局規(guī)劃（20152030）》；《蘇州市文物保護(hù)事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；《蘇州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20092020）》；1《蘇州市全民健身“十三五”規(guī)劃》；1《蘇州市開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。三、規(guī)劃銜接《蘇州市水利水務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》總體目標(biāo)中提出“到‘十三五’末，水文化發(fā)展框架基本形成，水文化載體建設(shè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)”；“搜集整理古城水系、水巷、古橋、古井、水埠等歷史遺產(chǎn)，研究、挖掘蘇州治水興水的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，編制完成蘇州市水文化發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建水文化發(fā)展體系。啟動(dòng)水文化載體建設(shè)，研究、出版水文化系列專著。拓展、創(chuàng)新對(duì)水的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，充分展示水對(duì)未來發(fā)展的重要意義，形成全社會(huì)惜水、愛水、護(hù)水、興水的良好氛圍?！辨@籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。在