【正文】 I / 49深圳市福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃（2022－2022 年）（福田區(qū)五屆政府十六次常務(wù)會議審議通過）II / 49深圳市福田區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2022 年 6 月III / 49目 錄導(dǎo) 言 .......................................................................................................................................1第一章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 ................................................................................2一、發(fā)展基礎(chǔ) ...................................................................................................................2二、面臨的主要問題 .......................................................................................................9三、發(fā)展環(huán)境 .................................................................................................................11第二章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與策略 ......................................................................................14一、指導(dǎo)思想 .................................................................................................................14二、基本原則 .................................................................................................................14三、發(fā)展目標(biāo) .................................................................................................................15四、發(fā)展策略 .................................................................................................................16五、發(fā)展重點 .................................................................................................................17第三章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點與主要任務(wù) ..............................................................................19一、以社區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升為重點，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟布局 .................................19二、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)為重點，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平 .............................21三、以中水利用和建筑物節(jié)能降耗為重點，提高資源利用效率 .............................24四、以廢棄物處理為重點，打造資源再生產(chǎn)業(yè)鏈條 .................................................25五、以“綠色辦公”為重點，構(gòu)建環(huán)境友好型政府 .................................................26六、以倡導(dǎo)綠色消費為重點，建設(shè)循環(huán)型社會 .........................................................27七、以區(qū)域水環(huán)境治理為重點，促進生態(tài)環(huán)境修復(fù) .................................................27第四章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程 ..........................................................................................29一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)升級工程 .........................................................................................29二、清潔生產(chǎn)推廣工程 .................................................................................................30三、循環(huán)經(jīng)濟新型產(chǎn)業(yè)培育工程 .................................................................................30四、賓館酒店節(jié)能環(huán)保改造工程 .................................................................................31五、綠色政府創(chuàng)建工程 .................................................................................................31六、生態(tài)社區(qū)建設(shè)工程 .................................................................................................31七、生態(tài)校園和環(huán)保教育基地建設(shè)工程 .....................................................................31八、綠色建筑示范工程 .................................................................................................32九、區(qū)屬市政公共設(shè)施生態(tài)改造工程 .........................................................................32十、生態(tài)環(huán)境治理工程 .................................................................................................33第五章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策與措施 ......................................................................................34一、實現(xiàn)法制化和標(biāo)準(zhǔn)化，提供有力支撐 .................................................................34二、完善組織體系，統(tǒng)籌推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 .............................................................35三、落實發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局 .................................................................36四、完善政策體系，加大循環(huán)經(jīng)濟扶持力度 .............................................................36五、完善技術(shù)體系，提高創(chuàng)新能力 .............................................................................39六、加強宣傳教育，促進公眾參與 .............................................................................39附件一：規(guī)劃編制依據(jù) ........................................................................................................41附件二：福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟重點示范項目一覽表 ................................................................431 / 49導(dǎo) 言“十一五”時期是福田區(qū)全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“和諧福田、效益福田、生態(tài)福田”的關(guān)鍵時期，是為建設(shè)國際化城區(qū)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全面升級的關(guān)鍵時期。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，科學(xué)編制并有效實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對于貫徹落實深圳市《關(guān)于全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》文件精神，加快自主創(chuàng)新和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進“1+3”轄區(qū)經(jīng)濟架構(gòu)建設(shè)，促進“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施等具有十分重要的意義。福田作為深圳市的中心城區(qū)和行政、文化、信息、國際展覽、商務(wù)中心，所面臨的土地、資源、人口、環(huán)境“四個難以為繼”的壓力尤為突出。為了破解緊約束條件的困境，我區(qū)“十五”期間積極探索經(jīng)濟增長新模式，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面起步早、措施實、成效大，高效低耗的總部經(jīng)濟日益成為轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的最大亮點。“十一五”期間，福田迫切需要通過推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。福田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟近期發(fā)展規(guī)劃，是在充分了解全區(qū)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上編制，針對存在的問題，結(jié)合所面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，根據(jù)《深圳市循環(huán)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》精神，科學(xué)地提出我區(qū)2022－2022 年循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和保障措施，堅持與區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)宏觀指導(dǎo)性與可操作性、先進性與實用性相結(jié)合，進一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，確保我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市各區(qū)的前列。2 / 49第一章 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局初顯轄區(qū)經(jīng)濟增長總量和質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長%，2022 年達 億元。2022 年全區(qū)生產(chǎn)總值進一步增長到 億元，同比增長 %；每平方公里土地 GDP 產(chǎn)出達 億元，增長 %，為全市平均水平的 倍；每平方公里土地稅收達 億元，同比增長 %，約為全市平均水平的 倍；萬元 GDP 建設(shè)用地 平方米，同比下降了 %，僅為全市平均水平的 %；經(jīng)濟“高產(chǎn)田”優(yōu)勢凸現(xiàn)，循環(huán)型經(jīng)濟形態(tài)輪廓初顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2022 年 :: 調(diào)整為2022 年 ::，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，總部經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，轄區(qū)“1+3”經(jīng)濟架構(gòu)初具雛形?！翱偛拷?jīng)濟”加速聚集。2022 年，在福田投資的世界 500 強企業(yè)增加了 15家，總數(shù)達到 70 家，占全市一半以上；在 CBD 設(shè)立區(qū)域總部的跨國公司、大型企業(yè)集團及金融機構(gòu)已達 139 家，總部經(jīng)濟全年實現(xiàn)增加值 340 億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30%左右?！咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。轄區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從“九五”末期的 億元增加到 2022 年的 億元，年均增長 %；2022 年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元，比上年增長 %，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)新增 56 家，總數(shù)達 397 家，占全市 %。——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速擴張。2022 年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值 %，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和租賃服務(wù)業(yè)增加值分別占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 %、%和 %。金融業(yè)加快向 CBD 聚集，2022 年新增金融機構(gòu) 20 家，全年金融業(yè)增加值達 億元，占全市比重高達 %?！幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。大批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聚集福田，2022 年底，在我區(qū)登記注冊的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位共 4722 家，從業(yè)人員達 萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %，占全區(qū)生產(chǎn)總值的 %。3 / 49（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化初見成效循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)呈快速發(fā)展趨勢轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)涉及照明、空調(diào)、供熱、電機等大負荷用電設(shè)備的節(jié)能改造，太陽能、空氣能等可再生能源的開發(fā)，以及污染及廢棄物處理與回收利用等領(lǐng)域，逐步形成了一批以東江環(huán)保、嘉達化工、安托山、華夏強汀等為代表的龍頭企業(yè)，企業(yè)分布在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，成長性較高，市場前景較好。循環(huán)經(jīng)濟類企業(yè)以民營科技型企業(yè)為主，其中大部分研發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)型企業(yè)被認(rèn)定為市高新科技企業(yè)，研發(fā)人員、高素質(zhì)人才占比高，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，