【正文】 第 1 頁 平安 城市解決方案 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十研究所 20201111 第 1 頁 1 智慧城市概述 我國(guó)經(jīng)過改革開放以來 30多年的發(fā)展，城市化步伐不斷加快，每年有 1500 萬人口進(jìn)入城市。預(yù)計(jì)到 2025 年，中國(guó)將會(huì)有近三分之二的人口居住在城市，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)城市社會(huì)。相關(guān)媒體曾報(bào)道1980 年中國(guó)城市人口比例僅20%，而到 2020 年這一比例達(dá)到 45%，是世界上城市人口最多的國(guó)家。隨著人口的增多、資源緊缺、構(gòu)成城市的每個(gè)系統(tǒng)都面臨著 嚴(yán)重 的挑戰(zhàn)和威脅。如城市健康醫(yī)療中看病掛號(hào)難、醫(yī)療費(fèi)用高的問題；提高政府服務(wù)水平和減少行政費(fèi)用支出之間平衡的問題；水資源短缺導(dǎo)致經(jīng)常停水的問題；用電高峰期不得不停電的問題等。城 市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要 保持 可持續(xù)發(fā)展越來越受到各種因素的制約， 需要 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、 提升 解決突發(fā)性事件 的能力讓城市可持續(xù)發(fā)展 。 自 2020 年美國(guó) IBM 公司提出“智慧地球” 以來 ，目前以美國(guó)、歐盟各國(guó)、韓國(guó)、日本、新加坡為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在“智慧城市” 建設(shè) 方面已取得了較為突出的成績(jī)。 “十一五”以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列信息化相關(guān)政策，實(shí)施了“金字工程”和“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等重大信息化工程，大大推進(jìn)了包括城市信息化在內(nèi)的國(guó)家信息化進(jìn)程?！笆晃濉逼陂g我國(guó)城市信息化的熱點(diǎn)集中在“數(shù)字城 市”。“十二五” 規(guī)劃中提出 “ 要 推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò) 第 2 頁 和重要信息系統(tǒng)安全 ” 。城市數(shù)字化、智慧化已經(jīng)成為了城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。 智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的 高級(jí)階段，數(shù)字城市是把信息數(shù)字化，更快、更方便、更準(zhǔn)確的傳輸。相比數(shù)字城市，智慧城市有 更廣泛互聯(lián)互通能力 ； 更強(qiáng)的感知能力 和認(rèn)識(shí)能力；整個(gè)城市具有較為完善的行為意識(shí)和調(diào)控能力，具有多平臺(tái)協(xié)同能力； 智慧城市具有成熟的信息到知識(shí)智能轉(zhuǎn)換機(jī)制和建立在這種機(jī)制之上的決策能力。 智慧城市是城市發(fā)展的新階段，在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上 加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、感知技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)中的綜合應(yīng)用，全面信息化，以此為基礎(chǔ)提升城市管理能力和增值的應(yīng)用方面的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理的利用資源、做出最好的管理決策、及時(shí)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。 幾年前我國(guó)開始推動(dòng)數(shù)字城市、電子政務(wù)的建設(shè)，在新一輪的智慧城市建設(shè)熱潮中，我國(guó)目前主要以電子政務(wù)和智慧城管 為政府信息化起點(diǎn) ， 以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn) ， 把 ICT 以灌輸?shù)姆绞綕B入城市的所有行業(yè) ，力求加快建設(shè)，盡快達(dá)到城 市的智慧化。但也存在著如 缺乏智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，多頭建設(shè)、多頭管理，“信息孤島” ； 對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約統(tǒng)一建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，形成“攤大餅”發(fā)展模式，利用效率低下 ； 沒有把信息化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、持續(xù)性的工作，缺少長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴支撐 等諸多問題。 第 3 頁 2 智慧城市總體 規(guī)劃 設(shè)計(jì) “ 智慧城市 ” 是一個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。首先要了解 “ 智慧城市 ” 的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，從而確定 “ 智慧城市 ” 建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)；了解城市信息化現(xiàn)狀與基礎(chǔ)，明確現(xiàn)有基礎(chǔ)；解讀 “ 十二五 ” 規(guī)劃、了解各領(lǐng)域的需求，加上明確的智慧城市建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)和城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定總體需求。然 后指定總體的建設(shè)思路，如建設(shè)方針原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)等。然后要大力宣傳， “ 智慧城市 ” 建設(shè)不是一個(gè)組織，一個(gè)個(gè)人能做好的工作，必須政府領(lǐng)導(dǎo)，全民參與，進(jìn)行大力宣傳，讓大家知道 “ 智慧城市 ” 建設(shè)帶來的好處，一起推進(jìn)建設(shè)。再是做好 “ 智慧城市 ”建設(shè)的綜合保障工作。最后進(jìn)行 “ 智慧城市 ” 的總體規(guī)劃以及建設(shè)的分步實(shí)施。 智慧城市規(guī)劃總體思路 “ 智慧城市 ” 這個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，由保障體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、關(guān)鍵技術(shù)、信息基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)體系、智慧應(yīng)用體系、評(píng)估體系組成。保障體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、關(guān)鍵技術(shù)是建設(shè)的保障，信息基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)的支撐，應(yīng)用體系是建設(shè)的功能，評(píng)估體系是建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 第 4 頁 智慧城市體系結(jié)構(gòu) ? 保障體系 保障體系包括組織流程保障、政策保障、資金保障、人才保障、組織保障、法律保障等 “ 智慧城市 ” 的建設(shè)保障。 ? 標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)體系包括 “ 智慧城市 ” 各個(gè)組成部分的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前 “ 智慧城市 ” 的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不是很完善，但也有如《 GB/T281812020 安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸交換控制技術(shù)要求》、《 “ 智慧城市 ” 建設(shè)指南》、《地市級(jí)信息互聯(lián)互通共享交換規(guī)范》、《地市級(jí)信息管理設(shè)計(jì)指導(dǎo)》、《地市級(jí)數(shù)據(jù)資源中心設(shè)計(jì)指導(dǎo)》等標(biāo)準(zhǔn)可以作為參考依據(jù)。 ? 關(guān)鍵技術(shù) “ 智慧城市 ” 關(guān)鍵技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)、云計(jì)算相關(guān)技術(shù)、智能技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、 ICT 技術(shù)、空間信息技術(shù)、運(yùn)維管理技術(shù)等。 ? 信息基礎(chǔ)支撐 信息基礎(chǔ)支撐包括感知設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)用支撐、高性能計(jì)算、海量存儲(chǔ)、信息安全等。 ? 產(chǎn)業(yè)體系 “智慧 城市” 應(yīng)用的背后是智能設(shè)備和技術(shù)，必然 涉及 通信 設(shè)施 、網(wǎng)絡(luò) 設(shè)備 、傳感 設(shè)備 、軟件 、計(jì)算設(shè)備、海量存儲(chǔ)、信息安全設(shè)備 等 信息基礎(chǔ)支撐 。它們構(gòu) 第 5 頁 成了一條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等共同 構(gòu)成智慧城市產(chǎn)業(yè)體系并 支撐智慧城市應(yīng)用體系的運(yùn)行。 智慧產(chǎn)業(yè)包括如物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造。 ? 應(yīng)用體系 “ 智慧城市 ” 應(yīng)用體系主要政府城市管理和民生服務(wù)的智慧應(yīng)用，包括智慧政務(wù)、智慧安全、智慧交通、智慧安居、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等。 “ 智慧城市 ” 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是將建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)、知識(shí)體系、建設(shè)體系、技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)成果等所需的信息要素集成為總體方案，是 “ 智慧城市 ” 綱領(lǐng)性和路線性的建設(shè)宗旨、目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)略。 “ 智慧城市 ” 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要保證同所在城市的城市管理和公共服務(wù)的內(nèi)容與任務(wù)的總體戰(zhàn)略上的一致性，設(shè)計(jì)出智慧城市的總體框架結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。制定 “ 智慧城市 ” 系統(tǒng)工程分期和分階段實(shí)施的工作內(nèi)容和 任務(wù)以及具體項(xiàng)目實(shí)施的策略、措施、方法和計(jì)劃等。 “ 智慧城市 ” 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是 “ 智慧城市 ” 系統(tǒng)工程實(shí)施生命周期中的第一個(gè)階段，是 “ 智慧城市 ” 超大型信息系統(tǒng)開發(fā)的第一步，其質(zhì)量直接影響 “ 智慧城市 ” 建設(shè)的成敗。 “ 智慧城市 ” 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要組成部分之一是確定 “ 智慧城市 ” 建設(shè)的總體框架，然后再總體框架的基礎(chǔ)上分期進(jìn)行“ 智慧城市 ” 建設(shè)。 “ 智慧城市 ” 總體框架設(shè)計(jì)分為硬件層、大數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、用戶展現(xiàn)層。 第 6 頁 智慧城市總體 框架 ? 硬件層 硬件層包括傳感設(shè)備、定位設(shè)備、終端設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算設(shè)備等信息基礎(chǔ)設(shè)施。 ? 大數(shù)據(jù)層 大數(shù)據(jù)層主要包括支撐城市管理、服務(wù)的全部數(shù)據(jù)，包括市民卡數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、電子政務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)等。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上以云計(jì)算的方式進(jìn)行存儲(chǔ)和計(jì)算，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)挖掘，為城市管理及服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。 ? 應(yīng)用支撐層 應(yīng)用支撐層包括 J2EE、 ESB 等給予 SOA 的基礎(chǔ)中間件，數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一認(rèn)證、門戶、系統(tǒng)管理、資源管理等組件，綜合信息與系統(tǒng)集成平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、數(shù)據(jù) 交換共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析展現(xiàn)平臺(tái)、可視化管理系統(tǒng)等。 ? 應(yīng)用層 第 7 頁 應(yīng)用層主要包括城市綜合管理、城市市民卡、城市公共安全、城市交通管理、城市公共衛(wèi)生、城市公共設(shè)備監(jiān)控管理、應(yīng)急指揮、電子政務(wù)公眾服務(wù)、城市公共信息服務(wù)等服務(wù)政府及便民的應(yīng)用。 ? 表現(xiàn)層 表現(xiàn)層通過人性化界面、單點(diǎn)登錄、門戶管理、門戶信息發(fā)布、信息檢索等以門戶的方式為用戶提供使用界面。 根據(jù)目前國(guó)內(nèi)城市發(fā)展的需求， “ 智慧城市 ” 建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在政府、城市管理、社會(huì)民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面信息化方面。 智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn) 政府信息化包括加強(qiáng)政府云計(jì)算數(shù)據(jù)資源中心、協(xié)同辦公平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上行政審批等方面的建設(shè)；城市管理信息化包括城市大城管、城市應(yīng)急指揮、城市公共安全、城市智能交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)；社會(huì)民生信息化是通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化實(shí)現(xiàn)城市一卡通、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧金融、電子商務(wù)、智慧安監(jiān)、智慧社區(qū)等智慧服務(wù)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化主要通過信息化的手段加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)資源管理平臺(tái)、企業(yè)流程再造、企業(yè)安全管理等方面的建設(shè)，將 企業(yè)的生產(chǎn)過程、物料移動(dòng)、事物處理、現(xiàn)金流動(dòng)、客戶交互等業(yè)務(wù)過程數(shù) 字化，使企業(yè)資源合理配置，以使企業(yè)能適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，求得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 第 8 頁 3 智慧城市解決方案 目前業(yè)界 對(duì) “ 智慧城市 ” 概念的解讀 各 有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用 ，有的 觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果， 認(rèn)為智慧 首先要 智能 ，通過科技手段提升生活品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量 。綜合這一理念的發(fā)展源流以及 在多個(gè) 行業(yè)中 實(shí)踐的總結(jié) ，憑借 多年的積累， 依靠 業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的自主核心技術(shù)和可持續(xù)研發(fā)能力 ，設(shè)計(jì)出 包括智慧安全、智慧交通、智慧安居、智慧安監(jiān)、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧園區(qū)等解決方案。 關(guān)鍵技術(shù) “ 智慧城市 ” 是國(guó)際社會(huì)發(fā)展的方向，雖然有著 不同的 定位，但都離不開核心技術(shù)，這也是當(dāng)今社會(huì)對(duì) “ 智慧城市 ” 的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 。 “ 智慧城市 ” 建設(shè)涉及到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、 虛擬化、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、云存儲(chǔ)技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí) 技術(shù)、空間信息網(wǎng)格技術(shù)、數(shù)據(jù)融合技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、運(yùn)維管理技術(shù)等多種 關(guān)鍵 技術(shù)。 經(jīng)過多年的積累，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理、云存儲(chǔ)、智能科學(xué)、應(yīng)用技術(shù)、運(yùn)維管理等方面有深入的研究和技術(shù)成果，助力于 “ 智慧城市 ” 各個(gè)子領(lǐng)域的建設(shè)。 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 物聯(lián)網(wǎng)是將 多種 傳感器部署于城市各個(gè)角落，能夠采集大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。這些數(shù)據(jù)具有時(shí)間與空間屬性，可以將城市現(xiàn)實(shí)活動(dòng)反映到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間上，進(jìn)而將這些信息匯集，通過數(shù)據(jù)分析，能夠挖掘新的價(jià)值。將所有城市中的現(xiàn)實(shí)事物在 互聯(lián)網(wǎng) 上聚合就構(gòu)成了物聯(lián)網(wǎng)。 “ 智慧城市 ” 建設(shè)中主要采用五項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。 （ 1）通過傳感器 采集 能源 消耗 、交通、生產(chǎn) 消耗 等各種城市活動(dòng)信息 （ 2）匯總采集的數(shù)據(jù) （ 3）分析匯總的數(shù)據(jù) （ 4）將數(shù)據(jù)分析結(jié)果“可視化”并發(fā)送給居民，讓居民的生活更便捷、生活質(zhì)量更高 第 9 頁 （ 5）基于對(duì)數(shù)據(jù) 的分析，優(yōu)化控制城市的各項(xiàng)活動(dòng)與基礎(chǔ)設(shè)施 物聯(lián)網(wǎng)是繼互聯(lián)網(wǎng)之后迎來的又一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮，但就目前實(shí)際發(fā)展情況來看，