【正文】 新農(nóng)村建設調(diào)研報告六篇【篇一】根據(jù)專項監(jiān)督工作組調(diào)研情況，現(xiàn)將本市新農(nóng)村建設有關情況報告如下：一、總體情況從調(diào)研總體情況看，市政府高度重視本市新農(nóng)村建設，相關部門主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著重在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進美麗鄉(xiāng)村建設、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)民長效增收、加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化方面重點突破，將本市新農(nóng)村建設納入城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，各項工作有序推進，農(nóng)村面貌不斷改善，本市新農(nóng)村建設成效顯著。（一）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成績圍繞建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標，把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革這條主線，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。優(yōu)化種植業(yè)結構，調(diào)整茬口安排，推進“三三制”模式，降低耕地使用強度。推進水旱輪作、糧菜輪茬耕作方式，有效改善農(nóng)作物生長土壤生態(tài)環(huán)境。切實抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工作，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施“雙綠工程”，大力發(fā)展“三品一標”，整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進孫橋、崇明、市農(nóng)科院三大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，深化基層農(nóng)技推廣體系建設，探索農(nóng)業(yè)科技成果市場化交易新機制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（二）美麗鄉(xiāng)村建設有新進展市政府成立美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，下發(fā)了《關于本市推進美麗鄉(xiāng)村建設工作的意見》。截至xx年底，全市已累計推進50萬戶農(nóng)戶的村莊改造，占全部改造農(nóng)戶數(shù)的2/3，市級財政（含中央）累計批復獎補資金約40億元。強化美麗鄉(xiāng)村建設資金整合工作，xx年項目整合資金達到了11億元，極大程度上發(fā)揮了各級財政資金的使用效益。完善了美麗鄉(xiāng)村建設管理制度，xx—xx年共計45個村被評定為上海市美麗鄉(xiāng)村示范村，形成了多種建設模式，有效帶動了面上工作。（三）農(nóng)村人居環(huán)境有新變化加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與整治工作。xx年全市整治關閉了2720家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場，推進了424家畜禽養(yǎng)殖場糞尿處理設施運行，完成3741個窩棚整治工作。推進化肥和化學農(nóng)藥減量，全市累計施用商品有機肥23萬噸。清理取締涉漁“三無”船舶5127艘，拆除陸上違章搭建約13000平方米。全面推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，秸稈綜合利用率達到93%。制定實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合整治xx—2018行動計劃，明確提出在2018年年底前，規(guī)劃保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要加強糞污治理并符合環(huán)保要求，規(guī)劃不保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場按計劃實施退養(yǎng)。（四）深化農(nóng)村改革有新成效結合上海實際，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系。組織實施農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”改革，全市已有1068個村基本完成確權登記頒證工作，%。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開市場建設，至xx年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達75%。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，截至xx年，全市已累計完成改制1621個村，%。全市累計25個鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級改革，中心城區(qū)“五區(qū)六鎮(zhèn)”改革正在有序推進。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中探索形成了各種模式。如集體經(jīng)濟組織依托開發(fā)區(qū)實行“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”。強化鎮(zhèn)級對村級集體經(jīng)濟組織擁有的資產(chǎn)和資金的整合，采取入股等形式參與開發(fā)，實現(xiàn)抱團發(fā)展。探索推廣在“城中村”改造過程中為集體經(jīng)濟組織留存一定比例的物業(yè)用于長遠發(fā)展。（五）促進農(nóng)民長效增收有新舉措按照精準幫扶的要求，落實農(nóng)村綜合幫扶各項政策，狠抓項目推進和措施落實，提高農(nóng)村“造血”機制的內(nèi)生動力。截至xx年底，全市提前完成第一輪幫扶“造血”項目申報工作。5個受援區(qū)共申報項目21個，，部分項目已經(jīng)開始產(chǎn)生收益，長效“造血”機制逐步顯現(xiàn)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，本市已累計培育認定新型職業(yè)農(nóng)民4693名。市政府出臺相關政策，打通了職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和合作聯(lián)社就業(yè)期間參加職保的通道，鼓勵符合條件的家庭農(nóng)場主參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，浦東、嘉定等區(qū)已推出了繳費補貼政策。xx年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達25520元，比上年增長10%，略高于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。二、主要問題從調(diào)研和座談的情況看，雖然本市新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進，但制約發(fā)展的矛盾依然存在，工農(nóng)和城鄉(xiāng)關系仍需調(diào)整，在推進新農(nóng)村建設中依然面臨著許多困難和瓶頸問題：（一）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革步伐還不大一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體市場競爭力不強。本市農(nóng)產(chǎn)品價格易受大市場和不利氣候的影響。如去年11月份以來，由于受大市場和暖冬氣候影響，本市蔬菜特別是綠葉菜田頭交易價格大幅下跌。據(jù)有的區(qū)統(tǒng)計，今年1—4月，，實現(xiàn)產(chǎn)值8250萬元，同比減收69%，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或組織虧損嚴重。農(nóng)產(chǎn)品品牌多而散，如地產(chǎn)大米的品牌就有60個左右。本市農(nóng)業(yè)科技貢獻率雖然已達到70%左右，但農(nóng)業(yè)科技對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不夠，在種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面還缺乏核心品種和技術，在推進蔬菜、特別是綠葉菜生產(chǎn)機械化方面與實際需求還存在較大差距。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足。綠色農(nóng)產(chǎn)品認證率較低，%，%，質(zhì)量優(yōu)良、品種多樣的綠色農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足，難以滿足廣大市民的需求。三是農(nóng)業(yè)用地問題沒有得到有效解決。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要解決烘干設施、倉儲冷鏈、農(nóng)機庫房、農(nóng)產(chǎn)品加工用房等配套設施。但是，由于多種原因，這些配套設施所需用地難以得到落實。一些原來備案的用地由于期限已過成了違章用地。有些農(nóng)業(yè)企業(yè)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所用地無法落實，無法申辦qs認證。有些農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中，由于土地不能適度硬化，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能設備安裝等需求得不到解決。（二）農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境亟待改善一是農(nóng)村相關建設規(guī)劃編制滯后。農(nóng)村村莊規(guī)劃編制相對滯后，各區(qū)村莊規(guī)劃編制工作的進度不均衡，大部分鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃尚未完成，美麗鄉(xiāng)村建設因缺少規(guī)劃依據(jù)和支撐，進程受到影響。農(nóng)民集中居住專項規(guī)劃進展緩慢，計劃年內(nèi)啟動的郊區(qū)6個區(qū)6個農(nóng)民集中居住項目進展遲緩。本市歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用刻不容緩，村莊風貌和村民住房風貌比較單調(diào)。二是農(nóng)村水環(huán)境亟待改善。本市全面推進河長制管理后，農(nóng)村中小河道黑臭現(xiàn)象正在改變，但有的河道水動力不足，水質(zhì)狀況無法改善，不符合農(nóng)業(yè)灌溉要求。有的河道疏浚時，斷頭河浜需要打通，但涉及到基本農(nóng)田保護，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決辦法。有的宅前屋后小河道污染嚴重，只采取截流或填埋處理，未從根本上進行治理。有些河道兩側(cè)、田間路邊臟亂差現(xiàn)象比較嚴重。三是農(nóng)村住房相對破舊，農(nóng)民住房改建呼聲較高。由于本市農(nóng)村建房管理辦法正在修訂中，有的區(qū)相關部門停止審批，農(nóng)民新建住房與老宅翻新等需求得不到滿足。四是美麗鄉(xiāng)村建設中村莊改造標準較低。村莊改造獎補標準仍然停留在10年前的每戶2萬元，現(xiàn)在建材、人力等費用成本不斷提高，獎補標準需要調(diào)整。五是對純農(nóng)地區(qū)支持政策有的尚未落實。xx年，市政府出臺了《關于支持本市純農(nóng)地區(qū)發(fā)展的實施意見》，對純農(nóng)地區(qū)迫切需解決的問題提出了政策措施。但有些政策落實不夠，如關于新增的支農(nóng)資金要向純農(nóng)地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，降低純農(nóng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于各個農(nóng)業(yè)項目的配套資金比例直至取消的政策，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映沒有得到落實。（三）城鄉(xiāng)基本公共服務均等化既有欠賬也有新憂一是農(nóng)村基礎設施維護缺乏后續(xù)資金保障。村莊改造和美麗鄉(xiāng)村建設后，需要綠化養(yǎng)護、道路清掃、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收集、村莊骨干道路路燈、村民健身設備等公共設施的日常維護，但現(xiàn)階段市級財力不安排維護資金，農(nóng)業(yè)比重高的區(qū)因財政狀況無力全部承擔維護資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍反映缺乏后續(xù)穩(wěn)定的資金投入。已建成的農(nóng)村公路等基礎設施，因原建設標準較低，后續(xù)管理維護又缺乏資金，道路失管失養(yǎng)現(xiàn)象比較突出。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務有效供給不足。農(nóng)村老年農(nóng)民不愿離土離鄉(xiāng)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務體系不夠完善，日間照料中心、助餐點等養(yǎng)老設施數(shù)量不夠，養(yǎng)老服務基礎設施薄弱，養(yǎng)老需求難以得到滿足，農(nóng)村養(yǎng)老服務體系亟待加強。三是農(nóng)業(yè)人才隊伍力量比較薄弱。農(nóng)村基層“三支隊伍”力量薄弱，特別是基層農(nóng)技推廣隊伍人員老化，專業(yè)素質(zhì)不高，服務乏力?？苿?chuàng)中心人才支持的有些政策還未覆蓋農(nóng)業(yè)領域，外籍農(nóng)業(yè)高科技人才難以取得長期居住證，三個月一次辦理簽證，不利于開展工作。四是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等人才相對缺乏。特別在純農(nóng)地區(qū)，由于專業(yè)人才待遇不高，職業(yè)發(fā)展機會少，造成人才引不進、留不住。醫(yī)療衛(wèi)生機構等級低，藥品種類少，難以滿足農(nóng)村居民就醫(yī)需求。（四）部分地方農(nóng)村改革進展不快一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革推進不快。%，剩余的掃尾工作難度大，一些歷史遺留問題成為困擾改革的突出矛盾，推進問題解決的措施不多。鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)在本市農(nóng)村集體資產(chǎn)總量中占到70%左右，涉及的集體經(jīng)濟組織成員面更廣，集體資產(chǎn)關系更加復雜，鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革任務艱巨，特別是中心城區(qū)“五區(qū)六鎮(zhèn)”集體資產(chǎn)總量較大，集體組織成員關系更加復雜，深化改革難度較大，有些區(qū)鎮(zhèn)推進力度不大。二是土地“三權分置”改革還沒有全面完成。%，需要積極推進，確保工作達到預定目標。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟增長乏力?！拔暹`四必”環(huán)境綜合治理拆除的違章建筑中，屬于村級集體經(jīng)濟組織的物業(yè)占比較大，集體經(jīng)濟組織當年和預期收益大幅減少，對增加成員收益分配和提供村級公益服務帶來影響，基層干部迫切希望尋找農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。在調(diào)研中，大家分析了產(chǎn)生這些問題的主要原因：一是部分地區(qū)對新農(nóng)村建設的重要性認識不足，貫徹落實新發(fā)展理念的意識需要進一步強化。二是對新農(nóng)村建設中有些問題的復雜性估計不足，如農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、“三塊地”改革等政策性強，必須充分考慮歷史沿革和現(xiàn)實要求。三是新農(nóng)村建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠完善。如在村莊改造中，部分區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制較弱，工作推進力度不大，農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不夠。四是突破新農(nóng)村建設中一些瓶頸問題的勇氣和辦法有所欠缺。如推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革中，設施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)用地等問題尚未得到解決，基層呼聲比較強烈。三、有關建議新農(nóng)村建設事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設大局。促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快構建和諧社會任重道遠。上海要當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，必須要在補齊新農(nóng)村建