【正文】 河北省土地開發(fā)整理工程施工監(jiān)理技術(shù)規(guī)程制定課題領(lǐng)導組：組　長：邢承國成　員：?？蟆　≡≥x　　　　蘇文海　　張景玉課題研究組：組　長：劉樹明副組長：李志祥　劉國珍成　員：郭增祥　牟連營　張文宇　趙麗華唐守普　趙煥居　張　婷　甄立軍　丁偉貞　董　恒　王　濤　李麗穎趙淑芹　智素平承擔單位：河北省土地整理服務中心目　錄術(shù)語及定義 1總則 4適用范圍 6監(jiān)理機構(gòu) 6監(jiān)理前期工作 9施工準備階段的監(jiān)理 13施工階段的監(jiān)理 16 工程質(zhì)量監(jiān)理 16 工程進度監(jiān)理 20 工程費用監(jiān)理 24 施工安全監(jiān)理 29 合同管理 33竣工驗收的監(jiān)理 43缺陷責任期的監(jiān)理 45項目監(jiān)理機構(gòu)其他重要工作 47附 錄 51術(shù)語及定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。建設單位(業(yè)主)：土地開發(fā)整理建設工程項目法人，或為實施土地開發(fā)整理工程而設置的管理機構(gòu)。 監(jiān)理單位： 指受業(yè)主委托承擔工程項目建設監(jiān)理任務并與業(yè)主簽訂了工程項目建設委托監(jiān)理合同協(xié)議書，具有法人資格并在河北省國土資源廳登記備案的單位。 施工單位：有相應資質(zhì)與建設單位簽訂施工合同，承擔土地開發(fā)整理工程施工任務且有相應資質(zhì)的企業(yè)。根據(jù)土地開發(fā)整理建設工程施工合同的約定或經(jīng)監(jiān)理單位的書面認可，報建設單位同意后，施工單位可將其一部分工程按有關(guān)規(guī)定交由具有相應資質(zhì)等級的施工企業(yè)負責施工，該施工企業(yè)作為分包單位與施工單位簽定土地開發(fā)整理工程分包合同。監(jiān)理機構(gòu)： 指監(jiān)理單位依據(jù)工程項目建設委托監(jiān)理合同文件規(guī)定，派駐施工現(xiàn)場直接承擔合同工程項目建設監(jiān)理業(yè)務的組織?？偙O(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構(gòu)履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職權(quán)，全面負責項目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師由監(jiān)理單位提名并報經(jīng)業(yè)主同意后委派，其本人必須持有國家注冊監(jiān)理工程師崗位證書。土地開發(fā)整理項目總監(jiān)理工程師須在省國土資源廳備案?？偙O(jiān)理工程師代表：經(jīng)監(jiān)理單位法人代表同意，總監(jiān)理工程師授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職權(quán)的監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理工程師：監(jiān)理工程師應取得相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，根據(jù)工程監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理人員。土地開發(fā)整理項目專業(yè)監(jiān)理工程師須在省國土資源廳備案。 監(jiān)理員： 經(jīng)過工程監(jiān)理業(yè)務培訓和考核，在監(jiān)理機構(gòu)中承擔具體監(jiān)理輔助、服務或現(xiàn)場一般性工作的人員。建設監(jiān)理合同文件： 包括合同書、建設監(jiān)理專用條件、建設監(jiān)理合同附件、建設監(jiān)理合同標準條件、建設監(jiān)理投標書、建設監(jiān)理招標書(或委托書)及其澄清文件、以及建設監(jiān)理實施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效補充與修改文件。土地開發(fā)整理工程監(jiān)理規(guī)劃與實施細則：總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準，用以指導項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理業(yè)務的指導性文件。監(jiān)理細則是總監(jiān)理工程師根據(jù)工程需要，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，責成專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的具有操作性監(jiān)理文件，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準。工地例會：由項目監(jiān)理機構(gòu)主持的，在工程實施過程中針對工程質(zhì)量、進度、造價、安全管理及合同管理等事宜定期召開的、由與工程項目建設有關(guān)的單位參加的會議。工程變更：在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、尺寸、功能、施工工藝流程、品種、規(guī)格以及技術(shù)指標、工程數(shù)量等方面做出的更改。工程計量： 根據(jù)工程承包合同文件規(guī)定的程序、方式和方法，項目監(jiān)理機構(gòu)對工程施工單位已按合同文件規(guī)定完成的合格工程的工作量進行核驗，以確認其數(shù)量的工作。經(jīng)監(jiān)理單位確認的工程量及其價款，是建設單位支付工程款的依據(jù)。巡視與旁站：巡視與旁站是監(jiān)理人員實施監(jiān)理的基本方式。巡視：監(jiān)理人員在現(xiàn)場對正在施工的部位或工序進行定期或不定期的監(jiān)督活動。旁站：監(jiān)理人員在現(xiàn)場對施工的某些關(guān)鍵部位或工序進行全過程連續(xù)監(jiān)控的活動。平行檢驗：項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎上按照一定的比例獨立進行的檢查或檢測活動。爭端： 業(yè)主、施工單位、項目監(jiān)理機構(gòu)之間因合同或工程施工出現(xiàn)分歧，并且對監(jiān)理工程師的決定不接受而產(chǎn)生的爭議。費用索賠： 指為促使工程建設合同的切實履行，依照國家法律、法規(guī)和工程建設合同文件規(guī)定，由權(quán)益方向違約方或應承擔責任方提出費用補償要求的合同行為。工程質(zhì)量檢驗： 根據(jù)工程建設合同文件規(guī)定，隨工程項目施工進展，采用度量、調(diào)試或采用抽樣試驗分析等手段對工程項目實施過程、中間產(chǎn)品與成品是否符合合同技術(shù)規(guī)范要求進行評價和驗證工作。工程驗收： 包括由監(jiān)理機構(gòu)組織進行的工程質(zhì)量檢驗和由業(yè)主或由業(yè)主委托監(jiān)理機構(gòu)組織進行的工程項目驗收。是依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定，對已完工程項目是否符合合同要求作出評價和鑒定的工作。分包： 施工單位按工程承包合同文件規(guī)定，報經(jīng)業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)批準，將其承擔的部分工程或工作發(fā)包給具有相應資質(zhì)其他方的合同行為。指定分包： 業(yè)主根據(jù)工程承包合同文件規(guī)定，在征得施工單位同意的條件下，將部分特定的工程或工作，指定由其選擇的有相關(guān)資質(zhì)的另一方承擔的合同行為。工程交工證書：工程全部完成，根據(jù)施工單位申請，監(jiān)理工程師按照合同有關(guān)規(guī)定對工程進行驗收后簽發(fā)的一種證明。缺陷責任期：指工程項目按工程承包合同文件規(guī)定向業(yè)主移交之后，施工單位對該部分工程項目工程質(zhì)量缺陷應承擔的缺陷修復、修補直至合格的合同責任期限。缺陷責任期實質(zhì)上就是指預留質(zhì)保金的一個期限，一般為十二個月，具體期限也可由建設單位和施工單位雙方在合同中約定。總則 施工監(jiān)理的基本準則a)守法：認真遵守和貫徹國家和河北省的有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)和規(guī)定；b)誠信：監(jiān)理工作要實事求是，認真履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務；c)公正：秉公辦事，維護建設單位和施工單位的合法權(quán)益；d)科學：以科學的手段，以檢測、試驗數(shù)據(jù)為依據(jù)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標準。 監(jiān)理單位必須與建設單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，代表建設單位對施工質(zhì)量、進度、造價及施工合同等進行全面控制和管理。對工程質(zhì)量負監(jiān)理責任。 土地開發(fā)整理施工階段的工程監(jiān)理的主要依據(jù)a) 國家和河北省相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；b) 國家和河北省工程建設相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；c) 經(jīng)有關(guān)部門批準的工程項目文件和設計文件；d) 建設單位與監(jiān)理單位簽訂的土地開發(fā)整理工程委托監(jiān)理合同；e) 建設單位與施工單位簽訂的土地開發(fā)整理工程施工合同。 工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員，應依據(jù)工程項目的規(guī)模、工期、技術(shù)復雜程度和監(jiān)理合同的要求配備。監(jiān)理單位應建立相應的項目監(jiān)理機構(gòu)和有效的工作制度。 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的關(guān)系建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的關(guān)系是依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和相關(guān)合同確定的。 監(jiān)理單位和建設單位的關(guān)系：a) 被委托與委托的合同關(guān)系；b) 監(jiān)理單位對建設單位負責，監(jiān)理單位應本著對業(yè)主負責、為業(yè)主服務、為工程建設服務的精神，切實履行合同規(guī)定的義務與責任，在監(jiān)理工作中必須維護建設單位的合法權(quán)益；c) 監(jiān)理單位接受建設單位的委托，直接對工程項目建設過程實施監(jiān)督管理，建設單位與施工單位之間在施工合同范圍內(nèi)有關(guān)聯(lián)系活動應通過監(jiān)理單位進行。 監(jiān)理單位和施工單位的關(guān)系：a) 監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；b) 監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位認真履行施工合同中規(guī)定的責任和義務，并維護施工單位的合法權(quán)益；c) 監(jiān)理工程師在實施工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程施工不符合合同約定、設計文件和施工技術(shù)標準要求的，有權(quán)要求施工單位整改，如施工單位整改后工程質(zhì)量仍不符合要求，總監(jiān)理工程師應拒簽工程款支付憑證，要求部分暫停施工，建議施工單位調(diào)整不稱職人員，直至建議建設單位更換施工單位。 監(jiān)理職業(yè)準則 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則認真貫徹執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理的各項方針政策、法規(guī)，制定詳細工作計劃，明確崗位職責，嚴格檢查制度，努力做好施工監(jiān)理工作。 監(jiān)理工程師必須遵守“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則，在維護業(yè)主利益的同時，也要維護施工單位的合法權(quán)益。監(jiān)理工程師在施工監(jiān)理過程中，必須維護本監(jiān)理單位及整個監(jiān)理行業(yè)的聲譽。 監(jiān)理工作一般程序 a) 組建項目監(jiān)理機構(gòu)，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并報送業(yè)主； b) 以工程建設合同文件為依據(jù)，按工程建設進度分專業(yè)和分項目編制監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則； c) 按照監(jiān)理工作規(guī)程或監(jiān)理工作細則進行監(jiān)理； d) 組織、主持或參與合同工程驗收； e) 監(jiān)理業(yè)務完成后，向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料和監(jiān)理工作總結(jié)報告。 監(jiān)理單位必須遵守的規(guī)定 a) 不得與監(jiān)理工程項目的施工單位、設備制造和材料供應單位有經(jīng)營性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系； b) 監(jiān)理機構(gòu)成員不得是政府機關(guān)工作人員，也不得是所監(jiān)理工程項目的施工施工單位、設備制造或材料供應單位的在職人員；c) 承接土地開發(fā)整理工程監(jiān)理業(yè)務的單位，其在一個工程項目監(jiān)理過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)及主要人員必須保持相對獨立和穩(wěn)定。適用范圍本規(guī)程規(guī)定了對項目監(jiān)理機構(gòu)的要求，對土地開發(fā)整理工程施工準備、施工過程、工程驗收、缺陷責任期等各階段中進行進行質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全監(jiān)理以及合同信息管理等各個方面業(yè)務工作流程和要求。本規(guī)程適用于河北省土地開發(fā)整理工程項目施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理機構(gòu) 項目監(jiān)理機構(gòu)的建立 監(jiān)理單位應于工程承包合同規(guī)定的工程項目開工前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi)，在工地設置監(jiān)理機構(gòu)，完善監(jiān)理規(guī)劃，建立監(jiān)理質(zhì)量體系，明確各監(jiān)理人員崗位職責，并與工程建設各方建立起正常的工作和聯(lián)系渠道。 監(jiān)理人員配備 監(jiān)理單位應在工程承包合同規(guī)定開工日期以前或在監(jiān)理合同規(guī)定的時間內(nèi)，派出滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展監(jiān)理工作，應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定的人數(shù)及名單到位，并隨工程施工進展逐步調(diào)整充實。監(jiān)理人員的派遣必須符合監(jiān)理計劃和工程進展對監(jiān)理人員的技術(shù)、專業(yè)、資質(zhì)與素質(zhì)要求?？偙O(jiān)理工程師應相對穩(wěn)定，必須調(diào)整時應征得建設單位的同意，其它人員可根據(jù)施工進度的需要調(diào)整，但也要書面通知建設單位和施工單位。 建設單位應按照委托監(jiān)理合同的約定提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活等設施。 監(jiān)理單位根據(jù)工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度，按照委托監(jiān)理合同約定配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具以及辦公設備。應由業(yè)主提供的監(jiān)理設備設施或部分設備設施，應在工程建設監(jiān)理合同中詳細列明，并在監(jiān)理機構(gòu)進場前提供或隨工作進展逐步提供，以滿足監(jiān)理工作開展的需要。 由業(yè)主提供的設備設施產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，監(jiān)理機構(gòu)應按工程建設監(jiān)理合同規(guī)定妥善管理和使用，并在監(jiān)理服務期滿后造冊向業(yè)主移交。 監(jiān)理機構(gòu)的職權(quán) 業(yè)主按照監(jiān)理合同并通過工程建設合同文件，授予監(jiān)理機構(gòu)以下基本權(quán)限： a) 選擇工程施工和供貨單位的建議權(quán)； b) 設計文件核查權(quán)； c) 工程承包合同文件的解釋權(quán)； d) 對工程施工單位選擇的分包單位資質(zhì)的審查權(quán)、確認權(quán)與否決權(quán)； e) 就工程建設中有關(guān)事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)； f) 工程施工措施、計劃和技術(shù)方案的審批權(quán)； g) 工程項目承包各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán)； h) 按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復工令； i) 工程中使用的材料、設備和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、質(zhì)量確認權(quán)與否決權(quán)； j) 工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認權(quán)； k) 工程變更的審查權(quán)、指令權(quán)與臨時處置權(quán)； l) 安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)； m) 費用支付計量權(quán)，費用支付與合同索賠的審查權(quán)與簽證權(quán)； n) 合同爭端調(diào)解權(quán)； o) 合同項目移交與完工簽證權(quán)； p) 施工單位項目或部門機構(gòu)責任人撤換的建議權(quán)。 監(jiān)理人員職責 總監(jiān)理工程師應履行以下職責：a) 主持項目監(jiān)理機構(gòu)日常工作，明確監(jiān)理機構(gòu)人員分工及崗位職責；b) 主持編寫工程監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理工作實施細則；c) 審核施工單位提交的施工組織設計，技術(shù)方案，進度計劃；d) 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；e) 檢查、監(jiān)督項目監(jiān)理機構(gòu)人員的工作，根據(jù)工程進展實際情況進行人員調(diào)配，對不稱職的人員進行調(diào)換；f) 主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件、指令；g) 簽署工程款支付證書、開工報告；h) 審查和處理工程變更；i) 參與質(zhì)量事故調(diào)查與處理；j) 調(diào)解建設單位與施工單位之間的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；k) 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告，專題報告、監(jiān)理工作總結(jié)；l) 審核簽認分部工程、單位工程質(zhì)量驗收資料，審查施工單位的竣工申請，組織專業(yè)監(jiān)理工程師對驗收工程進行質(zhì)量預驗收，參與工程項目的竣工驗收；m) 主持整理項目監(jiān)理資料。 總監(jiān)理工程師代表應履行以下職責：a)負責總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；b)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)利?？偙O(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：a) 根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；b) 主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理工作實施細則；c) 簽發(fā)工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單。d) 調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；e) 審核簽認竣工結(jié)算。：a