【正文】 營口市水土保持規(guī)劃(年)（征求意見稿）營口市水利局 年 月1 / 145《營口市水土保持規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：呂 巖 營口市水利局局長副組長：周慶勝 營口市水利局副局長李生毅 營口市水土保持局局長成 員：李勝利 營口市水利勘測建筑設(shè)計院院長 王廣艷 營口市水利勘測建筑設(shè)計院副院長 張 彬 蓋州市水利局局長孫國先 大石橋市水利局局長張 強 鲅魚圈區(qū)水利局局長楊 濤 老邊區(qū)水利局局長姜明君 蓋州市水土保持局局長謝曉莉 大石橋市水土保持局局長聶作林 老邊區(qū)水土保持局局長李春旭 鲅魚圈區(qū)水利局副局長編制單位：營口市水利勘測建筑設(shè)計院 院 長： 張成哲總工程師： 王廣艷專業(yè)負(fù)責(zé)人： 劉 智 林蘭蘭 2 / 145參加人員：王 紅 王洪偉 曹泰彰 吳國忠 尚 悅 高冬琴 溫福波 王 麗 王 琳 邢艾玲 孟麗麗 馬 麗 王 嬌 修德祿 林世巍 汪海濤1 / 145前 言水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土保持規(guī)劃是防治水土資源流失的科學(xué)舉措，是指導(dǎo)水土保持工作的基礎(chǔ)性規(guī)劃，是水利規(guī)劃體系的重要組成部分。現(xiàn)行《水土保持法》明確將編制水土保持規(guī)劃作為各級政府和部門的一項重要職責(zé)，要求縣級以上人民政府水行政主管部門，會同同級人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行?！哆|寧省水土保持規(guī)劃（）》已由省政府正式批復(fù)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。根據(jù)水利部（水規(guī)計[]號）、遼寧省水利廳（遼水規(guī)計函[] 號）及營口市人民政府辦公室（營政辦[]號）關(guān)于開展水土保持規(guī)劃編制工作的的部署，營口市水利局組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排，開展了全市的水土保持規(guī)劃的編制工作。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。目前全市水土流失面積有，占土地總面積的。水土流失會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。編制營口市水土保持規(guī)劃，旨在系統(tǒng)分析全市水土流失及其防治現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握水土保持面臨的新形勢，以合理利用開發(fā)水土資源、防治水土流失為主線，科學(xué)制定水土保持方略，確定水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)、布局和對策措施，為維護(hù)良好生態(tài)、促進(jìn)江河治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。2 / 145本次規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于第一次全國水利普查、第二次全國土地調(diào)查等工作成果。本次規(guī)劃規(guī)劃基準(zhǔn)年為年，規(guī)劃近期水平年為年，遠(yuǎn)期水平年為年。規(guī)劃內(nèi)容包括全市水土流失及其防治的現(xiàn)狀分析，水土流失防治需求分析，明確防治目標(biāo)和任務(wù)，確定水土流失防治方略、總體布局，制定對策措施，擬定重點項目，提出保障機制。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。營口市水土保持規(guī)劃（年）由營口市水土保持局負(fù)責(zé)組織，由營口市水利勘測建筑設(shè)計院負(fù)責(zé)編制。規(guī)劃工作得到了各市（區(qū)）水土保持部門的大力配合，在此表示感謝。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。1 / 145目 錄 規(guī)劃概要謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。 規(guī)劃主要內(nèi)容廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。 自然概況煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。社會經(jīng)濟(jì)概況鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。水土流失狀況籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。 規(guī)劃目標(biāo)及防治措施總體布局預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。 規(guī)劃投資、進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)評價滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。 規(guī)劃特性表鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。 基本情況擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。 自然概況贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。自然資源壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。社會經(jīng)濟(jì)概況蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。水土流失現(xiàn)狀及水土保持狀況買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。 水土保持區(qū)劃綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。 區(qū)劃體系驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。 區(qū)劃指標(biāo)和方法貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。區(qū)劃成果鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。 分區(qū)特征構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。 水土保持需求分析輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和推動農(nóng)村發(fā)展堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。改善生態(tài)環(huán)境與維護(hù)生態(tài)安全識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。促進(jìn)江河治理與減輕洪澇災(zāi)害凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。保障飲用水安全與改善人居環(huán)境恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。 規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)模碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。指導(dǎo)思想和原則閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。 規(guī)劃依據(jù)氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。規(guī)劃范圍釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。 規(guī)劃水平年慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。規(guī)劃目標(biāo)諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)。 主要任務(wù)嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。 建設(shè)規(guī)模熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓。 總體布局鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。區(qū)域布局紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。重點布局穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。 預(yù)防規(guī)劃濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。預(yù)防范圍、對象銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。措施體系與配置擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。重點項目賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。2 / 145 治理規(guī)劃塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。范圍、對象與措施裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。 措施體系與配置倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。重點治理項目綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。重點項目水土保持生態(tài)建設(shè)工程典型設(shè)計驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。重點區(qū)域水土流失綜合治理工程典型小流域設(shè)計瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。侵蝕溝綜合治理工程典型設(shè)計鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。坡耕地水土流失綜合治理工程典型設(shè)計櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。 監(jiān)測規(guī)劃轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁。監(jiān)測任務(wù)與目標(biāo)峴揚斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。監(jiān)測站網(wǎng)詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。監(jiān)測項目則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。監(jiān)測內(nèi)容和方法脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。 綜合監(jiān)管規(guī)劃鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。監(jiān)督管理稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。科技支撐陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗?；A(chǔ)設(shè)施與監(jiān)督管理能力建設(shè)溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。 實施進(jìn)度與近期重點項目鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。實施進(jìn)度安排懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚。 近期水利重點項目謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。 近期監(jiān)測與綜合監(jiān)管項目咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。 投資估算瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。 編制原則麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。 編制依據(jù)納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。 投資估算水平年風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。 基礎(chǔ)單價滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。 獨立費用鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。 預(yù)備費攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。 綜合防治重點工程投資趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。 監(jiān)測規(guī)劃投資夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。 綜合監(jiān)管規(guī)劃投資視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。 總投資偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。 效益分析緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬。 經(jīng)濟(jì)效益騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。 生態(tài)效益癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。 社會效益鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載。 保障措施榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。加強組織領(lǐng)導(dǎo)邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。嚴(yán)格依法行政嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃。建立保障機制該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。創(chuàng)新體制機制劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙。3 / 145依靠科技進(jìn)步臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。加強宣傳教育鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。附表：附表 營口市各縣（市）區(qū)水土流失治理規(guī)模附表 營口市水土保持區(qū)劃成果附圖：附圖 營口市水土流失現(xiàn)狀圖附圖 營口市水土保持四級區(qū)劃圖附圖 營口市水土保持重點防治區(qū)劃圖1 / 145 規(guī)劃概要 規(guī)劃主要內(nèi)容營口市水土保持規(guī)劃主要內(nèi)容包括：營口市水土流失及其防治現(xiàn)狀分析，營口市水土保持區(qū)劃，水土流失防治需求分析，規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)布局，水土保持預(yù)防規(guī)劃、治理規(guī)劃、監(jiān)測規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，實施進(jìn)度和近期重點項目，經(jīng)費估算、效益分析和保證措施。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。 自然概況營口市位于遼東半島西北部，大遼河入?？诘淖蟀?。西臨渤海遼東灣，北與大洼縣、海城市為鄰，東與岫巖縣、莊河市接壤，南與瓦房店市、普蘭店市毗連。地理坐標(biāo)為東經(jīng)176?！渲?76?！渲g，北緯176?！渲?76?！渲g。轄兩市四區(qū)，總面積，年末全市總?cè)丝谶_(dá)到萬人。市區(qū)距沈陽市公里，距大連市公里，是遼寧中部城市群出?？诎?。哈大鐵路、沈大高速公路、哈大公路（國道）縱貫?zāi)媳薄I口港現(xiàn)有四個港區(qū)（營口港區(qū)、鲅魚圈港區(qū)、仙人島港區(qū)、盤錦港區(qū)），是全國綜合交通體系的重要樞紐和沿海主要港口之一。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。 地形地貌營口市地形由東南向西北逐漸傾斜。東部為山地，海拔在～米；中部為丘陵，海拔～米；西部為平原，海拔～米。各自面積分別占全市總面積的、和。境內(nèi)有大小山峰座，其中海拔千米以上的有座，～米的座，～米的座。最高峰步云山，海拔米，最低處為大石橋市石佛鎮(zhèn)絲瓜秧河灘地，海拔米。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。2 / 145 河流水系營口境內(nèi)有大、中、小河流余條，其中大型過境河流大遼河，中型河流大清河、碧流河，各河流分大遼河水系、渤海岸水系。按流域水資源分區(qū)劃分為大遼河、大清河～大遼河、大清河、復(fù)州河～大清河、碧流河五個四級區(qū)。流域面積在百平方公里以上的主要有大遼河、大清河、虎莊河、熊岳河、浮渡河、碧流河等條。人工河網(wǎng)大部分在西北部，東部河道彎曲狹長。河流走勢隨著地勢大部分走向由東到西，大遼河、碧流河自北向南。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。 氣候特征營口市西臨渤海遼東灣，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。主要氣候特點：氣候溫和，四季分明，雨熱同季，降水適中，光照充足，氣候條件優(yōu)越。但冰雹暴雨、干旱、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣也時有發(fā)生。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤。營口春季（～月），多大風(fēng)天氣，氣候干燥少雨；夏季（～），降水量集中，氣溫較高；秋季（～月），天高氣爽，氣候宜人；冬季（～月），天氣寒冷，氣候干燥。營口市年平均氣溫為℃，最高氣溫℃ ，最低氣溫 ℃。年降水量為 ～，最大小時降雨量。日照時數(shù)為～小時，無霜期天～天。全年主導(dǎo)風(fēng)向為，次主導(dǎo)風(fēng)向為，年平均風(fēng)速為，最大風(fēng)速，瞬時最大風(fēng)速。最大積雪深度，最大凍土深度。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮。 土壤營口地區(qū)主要土壤有類，為棕壤土、草甸土、水稻土、鹽土。棕壤又稱棕色森林土，是溫暖帶濕潤地區(qū)落葉闊葉林下發(fā)育的地帶3 / 145性土壤，主要分布于中東部低山丘陵區(qū)。草甸土主要分布于東部山間谷地、中部沖積平原、西部及北部沿海低平地帶?？煞譃椴莸橥梁望}化草甸土。水稻土是在鹽土、草甸土和棕壤土經(jīng)過長期淹灌種稻、水耕熟化后，改變了自然成土過程而形成的一種特殊土壤，主要分布于西北部濱海平原、中部丘陵，東部山區(qū)的河流兩岸也有零星分布。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。鹽土主要分布于西北部沿海一帶。根據(jù)其所處環(huán)境及積鹽性態(tài)可分為濱海鹽土和草甸鹽土。濱海鹽土主要分布于營口城郊、老邊區(qū)及蓋州市西部沿海，成帶狀分布；草甸鹽土分布于大遼河下游沖積平原。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違。 植被營口市自然植被種類豐富，有各類纖維管植物余種，其中木本植物余種。植被群落為東部低山針闊混交林區(qū)、中部沖積平原草甸植被區(qū)和西北部海積平原鹽生植被區(qū)。由于農(nóng)田