【正文】 廈門大學(xué)法學(xué)院海西縱貫線實(shí)踐隊(duì)總策劃書 實(shí)踐課題名稱服務(wù)海西建設(shè)福建漳州法院“涉臺案件審判庭”調(diào)研實(shí)踐活動 實(shí)踐課題背景及實(shí)踐意義（一）課題背景，在閩臺商期待新發(fā)展 “海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”是近期兩岸各大媒體報道的熱點(diǎn)。海西是一個比較大的區(qū)域概念，它以福建為主體，涵蓋臺灣海峽西岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，與珠江三角洲和長江三角洲兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接。 2004年1月8日，時任福建省省長的盧展工在省十屆人大二次會議上作《政府工作報告》時，首次公開、完整地提出“建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在中央的支持下，支持海西發(fā)展相繼寫入十六屆五中、六中全會文件，“十一五”規(guī)劃綱要，中共十七大報告，最終上升為中央決策和國家戰(zhàn)略。50多個部委、中央企業(yè)與福建簽署了以各種形式支持海西建設(shè)的合作協(xié)議或會議紀(jì)要，深入實(shí)施支持海西發(fā)展的舉措。 關(guān)于支持09年是福建提出并實(shí)施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的第5個年頭。日前，國務(wù)院常務(wù)會議指出，在當(dāng)前兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢下，應(yīng)采取更加有力的措施，進(jìn)一步發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢，賦予先行先試的政策，加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。正是在臺海局勢朝著和平發(fā)展的大環(huán)境下，《關(guān)于福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》日前在國務(wù)院常務(wù)會議上討論并原則通過，無疑給我省的進(jìn)一步發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力，并激勵了許多臺商投資者。國家政策大力支持，對海西是一個新機(jī)遇、大機(jī)遇，標(biāo)志著兩岸全方位交流合作將進(jìn)入一個全新時期。 在海西的效應(yīng)中，金融機(jī)構(gòu)巨資支持，海內(nèi)外閩商紛紛回歸，臺商加緊西進(jìn)海西，更推動海西建設(shè)如火如荼。到2008年，福建經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)7年保持在兩位數(shù)以上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元人民幣，人均超過4000美元。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)不同于一般的行政區(qū)劃，是具有地緣經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。人們有理由相信，在大機(jī)遇面前，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面提速，必將為兩岸經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮，提供更寬廣的發(fā)展空間。，漳州先行 近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷發(fā)展,海峽兩岸向著和平的方向穩(wěn)步發(fā)展。隨著兩岸“大三通”的正式實(shí)施，祖國大陸與臺灣的關(guān)系進(jìn)入大交流、大合作、大融合和大發(fā)展的嶄新階段。而漳州作為臺胞主要祖籍地、海峽西岸重要區(qū)域、臺商投資集中區(qū)，在做好對臺工作方面有著先天的條件、責(zé)任和機(jī)遇。早在2007年7月，漳州市中級人民法院及管轄區(qū)內(nèi)8個臺商集中地區(qū)的基層法院在全國率先成立“維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭”，專門用于維護(hù)臺商合法權(quán)益、妥善化解涉臺民商事糾紛。但“維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭”依托在漳州中院的涉外審判庭，只是一個內(nèi)部組織，人員不固定，而且受理的案件局限在商事方面，顯然已經(jīng)無法適應(yīng)涉臺案件不斷增加的趨勢，滿足不了臺胞的多元法律需求。 因此，在新形勢的要求下，大陸首家涉臺案件審判庭09年3月在漳州中級法院成立，受理案件范圍包括訴訟當(dāng)事人一方或雙方為臺灣地區(qū)居民、臺灣地區(qū)法人、臺資企業(yè)的一審、二審民商事案件、刑事案件、行政案件。隨后，漳州市9個基層法院也相繼設(shè)立涉臺案件審判庭，受理各基層法院有權(quán)管轄的各類訴訟案件。漳州涉臺案件審判庭的設(shè)立有利于保護(hù)臺商、臺胞合法權(quán)益，積累涉臺案件審判經(jīng)驗(yàn)。隨著兩岸交流不斷深入，兩岸法官、檢察官都在積極熟悉兩岸政策、法律、風(fēng)俗民情，以利于作出正確的裁判，保護(hù)兩岸民眾合法權(quán)益。漳州市中級法院院長林貽華說：“此舉旨在提高涉臺民商事案件審判質(zhì)量，完善涉臺糾紛多元調(diào)處機(jī)制，有效維護(hù)臺商、臺胞合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸司法交流與合作?！爆F(xiàn)在成立的“涉臺案件審判庭是一個單獨(dú)建制的專門審判庭，審判庭的法官們均具備研究生學(xué)歷、掌握閩南語、精通臺灣風(fēng)土人情和相關(guān)法律，熟悉黨和國家的對臺政策。審判庭人員相對固定，司法裁判尺度統(tǒng)一，為在漳的廣大臺資企業(yè)和臺灣同胞提供更加全面高效的司法保障。此外，涉臺案件審判庭還將加強(qiáng)涉臺理論研究，密切與臺商溝通和協(xié)調(diào)，并促進(jìn)兩岸司法部門的交流與合作?！?，調(diào)解優(yōu)先 自古以來，閩臺關(guān)系源遠(yuǎn)流長。二00五年五月，福建省委書記盧展工提出了閩臺兩地“五緣”的概念并加以詮釋：地緣相近、血緣相親、文緣相連、商緣相通、法緣相系。五緣即是： 地緣：閩臺地緣近，往來便捷，兩地空中直航只要半個小時，海上最近距離僅六十八海里，交通成本相對較低。血緣：閩臺兩地血緣親，臺灣八成民眾祖籍福建。現(xiàn)在每年有六十多萬臺胞來閩，在閩臺屬超過八十萬人。文緣：閩南文化、客家文化、媽祖文化等在臺灣有著廣泛影響，每年有大批臺灣同胞來閩朝拜祈福、尋根謁祖。商緣：閩臺商緣相通，商貿(mào)往來歷來密切，即便在上世紀(jì)六七十年代，也是“人不通船通，商不通貨通”?，F(xiàn)在，臺灣是福建最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一，閩臺貿(mào)易額累計已超過五百三十億美元，在閩臺資企業(yè)達(dá)到九千多家，按驗(yàn)資口徑累計吸引臺資一百零六億美元。法緣：閩臺法緣相循。從宋朝在臺灣設(shè)立行政機(jī)構(gòu)到一八八五年臺灣單獨(dú)建省之前，臺灣一直歸福建管轄。 融合法理情 干戈化玉帛——正是調(diào)解的精髓和價值所在。我們正在構(gòu)建和諧社會，上升到訴訟層面，平息訴訟是和諧的主要內(nèi)容,而調(diào)解毫無疑問是止?fàn)幭⒃A的最好辦法。而調(diào)解止訟正是源于儒家深厚的思想根基。漳州與臺灣一水相隔、血緣相親、方言習(xí)俗相同，是臺胞的主要祖籍地。近年來，臺商在漳州投資活躍，臺資企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工之間的矛盾糾紛和案件不可避免隨之而來，且呈現(xiàn)快速增長的趨勢。而相較于對簿公堂時翻臉，調(diào)解是把糾紛矛盾預(yù)防在萌芽階段、構(gòu)建和諧的最好手段，是符合科學(xué)發(fā)展觀的司法工作，也與中國人“和為貴”的古訓(xùn)一脈相承。 （二）課題意義 “和諧海西，建設(shè)海西”的號召 當(dāng)前，海西建設(shè)上升為國家層面的戰(zhàn)略，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、推進(jìn)我省崛起提供難得的重大歷史機(jī)遇，也為司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能搭建難得的舞臺，努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，為建設(shè)海西營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。我組積極響應(yīng)黨和國家的號召，發(fā)揮廈門大學(xué)在閩臺交流方面的優(yōu)勢，擬通過調(diào)研，全力取得一定成果，以為海西建設(shè)，特別是法制建設(shè)諫言獻(xiàn)策。 福建漳浦法院在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建立信息采集網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立涉臺巡回法庭，借用信息渠道，主動服務(wù)臺商，將糾紛和矛盾化解消滅在萌芽狀態(tài)，并針對臺資企業(yè)存在的問題提出司法建議，幫助臺資企業(yè)解決法律難題和進(jìn)行針對性整改，促進(jìn)臺資企業(yè)依法經(jīng)營和健康發(fā)展。僅2007年就委托調(diào)解6件，調(diào)解結(jié)案4件，調(diào)解成功率達(dá)67%，實(shí)現(xiàn)了辦案社會效果與法律效果的統(tǒng)一。 　　漳州中院的“維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭”主要受理涉臺合同和侵權(quán)糾紛案件，信用證糾紛案件，申請撤銷、承認(rèn)與強(qiáng)制執(zhí)行涉臺國際仲裁裁決的案件，審查有關(guān)涉臺民商事仲裁條款效力的案件和申請承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行外國法院作出的涉臺民商事判決、裁定的案件；8個基層法院“維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭”主要受理除中院集中管轄之外的涉臺民商事案件。　　據(jù)統(tǒng)計，2007年7月至2008年12月，漳州全市法院“維護(hù)臺商合法權(quán)益合議庭”共受理一審涉臺民商事案件205件，審結(jié)160件，；當(dāng)事人調(diào)解撤訴114件，%。 目前，漳州地區(qū)的涉臺審判庭已經(jīng)有效運(yùn)作，并在海西建設(shè)中發(fā)揮了很大作用，為在閩臺商提供法律上的便利。我組擬通過實(shí)地調(diào)研了解有關(guān)情況。以結(jié)合專業(yè)所學(xué)，分析困難，解決問題，以為涉臺審判庭的發(fā)展盡一份綿薄之力。，為兩岸法律交流與服務(wù)建言獻(xiàn)策 福建多年來對臺招商引資走在全國前列。隨著臺資項(xiàng)目的不斷增多，臺商在經(jīng)營過程中合法權(quán)益受侵害的情況以及臺胞個人的法律問題也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。就此，福建省在維護(hù)臺商權(quán)益方面，把一些帶根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題，納入法制的軌道先行予以研