【正文】 教育部人事服務(wù)與員工激勵(lì)措施工作圈成果報(bào)告推動(dòng)人事業(yè)務(wù)工作圈名稱：人事服務(wù)與員工激勵(lì)措施工作圈負(fù)責(zé)學(xué)校：國(guó)立臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)圈長(zhǎng)：國(guó)立臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)人事室蘇主任義泰成員：臺(tái)北大學(xué)人事室姚主任秀中、臺(tái)灣藝術(shù)大學(xué)人事室馬主任榮財(cái)、宜蘭大學(xué)人事室黃主任振聲、空中大學(xué)人事室黃主任玉鄉(xiāng)、臺(tái)北商業(yè)技術(shù)學(xué)院人事室華主任英俐、成功大學(xué)附設(shè)醫(yī)院人事室陳主任鵬升、政治大學(xué)人事室程組長(zhǎng)燕玲、政治大學(xué)人事室吳組員玉釵、政治大學(xué)詹宇彤小姐、宜蘭大學(xué)人事室劉秘書玉玲、國(guó)立教育數(shù)據(jù)館周人事管理員佳蓉、國(guó)立教育數(shù)據(jù)館劉人事管理員玉品、國(guó)立臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)人事室曾專員靜如、龔組員淑芬、張組員瑋珍、陳昱良先生目 錄負(fù)責(zé)學(xué)校： 3壹、推動(dòng)人事業(yè)務(wù)工作圈名稱： 3貳、圈長(zhǎng)： 3參、成員： 3肆、工作內(nèi)容及執(zhí)行要項(xiàng) 3伍、作業(yè)時(shí)程甘特圖 18陸、結(jié)論 18柒、附件 21（一）激勵(lì)措施工作圈第1次會(huì)議紀(jì)錄 21（二）激勵(lì)措施工作圈第2次會(huì)議紀(jì)錄 23（三）激勵(lì)措施工作圈第3次會(huì)議紀(jì)錄 27（四）工作圈活動(dòng)照片 45（五）激勵(lì)措施參考資料 49（六）適用勞基法配套措施之參考資料 71人事服務(wù)與員工激勵(lì)措施工作圈成果報(bào)告負(fù)責(zé)學(xué)校：國(guó)立臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)壹、推動(dòng)人事業(yè)務(wù)工作圈名稱：人事服務(wù)與員工激勵(lì)措施工作圈貳、圈長(zhǎng)：國(guó)立臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)人事室蘇主任義泰參、成員：國(guó)立臺(tái)灣藝術(shù)大學(xué)馬主任榮財(cái)、國(guó)立空中大學(xué)黃主任玉鄉(xiāng)、國(guó)立臺(tái)北大學(xué)姚主任秀中、國(guó)立宜蘭大學(xué)黃主任振聲、劉秘書玉玲、國(guó)立臺(tái)北商業(yè)技術(shù)學(xué)院華主任英俐、國(guó)立成功大學(xué)醫(yī)學(xué)院附設(shè)醫(yī)院陳主任鵬升、國(guó)立政治大學(xué)程組長(zhǎng)燕玲、吳組員玉釵、詹宇彤小姐、國(guó)立教育數(shù)據(jù)館周人事管理員佳蓉、劉人事管理員玉品、臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)曾專員靜如、張組員瑋珍、龔組員淑芬、陳昱良先生肆、工作內(nèi)容及執(zhí)行要項(xiàng)：一、確定工作圈小組人員編組、分工、研究?jī)?nèi)容及進(jìn)度：本工作圈第一次會(huì)議共識(shí)，聚焦以「激勵(lì)措施」為研討范圍。第二次會(huì)議確立編組及分工。第三次會(huì)議就研擬之改善方案建立共識(shí)，并就編制外人員適用勞基法之措施分享心得。(一)編組項(xiàng)目檢討業(yè)務(wù)內(nèi)容負(fù)責(zé)成員備注1教師激勵(lì)組馬主任榮財(cái)2校務(wù)基金工作人員激勵(lì)組黃主任玉鄉(xiāng)3職員激勵(lì)組程組長(zhǎng)燕玲4校務(wù)基金工作人員適用勞基法相關(guān)配套措施陳昱良先生5匯整蘇主任義泰(二)研究?jī)?nèi)容激勵(lì)員工，是透過滿足員工的某些需求，激發(fā)員工為組織目標(biāo)努力工作的意愿。本工作圈參考公、私立大學(xué)、部屬館所、及有關(guān)激勵(lì)之論著等，透過文獻(xiàn)分析、比較制度之差異性，依特性與需要，檢視現(xiàn)行激勵(lì)措施之問題，研擬建議對(duì)現(xiàn)行制度可以提升激勵(lì)的項(xiàng)目研商改善方案。(三)研究進(jìn)度本工作圈系依「作業(yè)時(shí)程干特圖」所定之時(shí)程研擬激勵(lì)措施改方案。二、召開工作圈會(huì)議檢討現(xiàn)狀及問題分析經(jīng)檢討現(xiàn)行措施有關(guān)激勵(lì)有待改進(jìn)者如下：（一）教師部分(1)在未有法律授權(quán)規(guī)定的前提下，僅以行政命令為施行之依據(jù)而予以減薪，其法源依據(jù)宜以強(qiáng)化。(2)學(xué)術(shù)研究費(fèi)之分級(jí)金額，增加30%；每一職級(jí)之最低金額，減低30%，能運(yùn)用于分級(jí)之金額不大，比起其它學(xué)術(shù)研究獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)效果太小。未兼行政職務(wù)之教師每月最高可支領(lǐng)之兼職費(fèi)可達(dá)10萬4820元，而兼行政職務(wù)教師兼職費(fèi)，依「軍公教人員兼職費(fèi)及講座鐘點(diǎn)費(fèi)支給規(guī)定」一、(四)規(guī)定，每月合計(jì)超過新臺(tái)幣一萬六千元部分，不利于學(xué)校覓才、留才。(二)校務(wù)基金工作人員部分：，勞務(wù)付出缺乏回饋實(shí)施勞基法之后，機(jī)構(gòu)加班費(fèi)卻仍受「各機(jī)關(guān)員工加班費(fèi)支給標(biāo)準(zhǔn)」七、「加班所需經(jīng)費(fèi)在原有預(yù)算科目支應(yīng)，并不得超過各該機(jī)關(guān)九十年度加班費(fèi)實(shí)支數(shù)額之八成，并不得以任何理由請(qǐng)求增列經(jīng)費(fèi)?！谷鐚W(xué)校、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)繁忙，補(bǔ)休不易。另單位因業(yè)務(wù)增加，常提出請(qǐng)?jiān)鋈肆π枨?，部分專業(yè)不易以部分工時(shí)人力替代時(shí)，如核給全時(shí)之工作人力，反而易造成人力資源浪費(fèi)。校務(wù)基金工作人員其敘薪通常以學(xué)歷為基準(zhǔn)，薪資較公務(wù)人員低，且不能擔(dān)任主管職務(wù)，缺少升遷與發(fā)展之管道，不易留才，流動(dòng)率偏高。校務(wù)基金工作人員薪資平均較公務(wù)人員低，缺乏對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者之獎(jiǎng)勵(lì)措施，如核予首長(zhǎng)之感謝函等，其實(shí)質(zhì)激勵(lì)效果有限。相較于公務(wù)人力發(fā)展中心開辦之公務(wù)人員練課程，學(xué)校限于訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)校務(wù)基金工作人員提供之培訓(xùn)學(xué)習(xí)管道較為缺乏。，缺乏榮譽(yù)感因應(yīng)未來大學(xué)法人化，實(shí)施契雇化后，校務(wù)基金工作人員與一般非主管公務(wù)人員工作并無差異，其中有優(yōu)秀得獨(dú)當(dāng)一面之人才，又技術(shù)人員中亦有具甲級(jí)電匠等專業(yè)證照，惟職銜仍為項(xiàng)目助理或行政助理，與職責(zé)不相符，亦未予其工作相對(duì)應(yīng)之榮譽(yù)感。(三)職員考績(jī)：，致公平性無法認(rèn)同。，常以輪流方式評(píng)擬，考績(jī)結(jié)果易流于形式。，人數(shù)多之單位所推薦人員當(dāng)選考績(jī)委員之比例較高，其組織結(jié)構(gòu)于考績(jī)會(huì)投票決議時(shí)，不易達(dá)到公平客觀。三、目標(biāo)與計(jì)劃擬定(一)目標(biāo)透過研討了解現(xiàn)行員工激勵(lì)措施之問題，尊重人員需求，嘗試研擬解決方案，促使激勵(lì)措施確實(shí)提升同仁工作士氣，同時(shí)達(dá)成員工的個(gè)人目標(biāo)及組織的整體目標(biāo)，達(dá)到雙贏的境界。(二)計(jì)劃擬定檢視現(xiàn)行激勵(lì)措施，因制度面及法制面涉及上級(jí)主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)，且其修正須經(jīng)溝通及修正程序，非短期內(nèi)可達(dá)成，提供建議案。另屬于學(xué)?？蓴M議修正之項(xiàng)目，將研擬修正草案，賡續(xù)推動(dòng)完成。(1)依據(jù)馬斯洛的需求層級(jí)理論、赫茲伯格的雙因子理論、及維克特．佛洛姆的期望理論，檢視激勵(lì)措施。(2)了解激勵(lì)措施在人力資源體系中之定位，與績(jī)效考核、與員工訓(xùn)練等措施之關(guān)聯(lián)，及如何使員工的目標(biāo)與組織的目標(biāo)方向一致?；诜止ぜ靶手?，依人員性質(zhì)區(qū)分為教師、校務(wù)基金工作人員、及職員三組，檢視現(xiàn)行激勵(lì)措施之問題，研擬建議可改善之項(xiàng)目及方案，經(jīng)工作圈凝聚共識(shí)后，提供參考。四、改善方案說明（一）激勵(lì)教師措施方案優(yōu)缺點(diǎn)評(píng)價(jià)可行性、效果檢討(一)授權(quán)學(xué)校訂定教師學(xué)術(shù)研究費(fèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)于教師法修正草案或教師待遇條例草案訂定「教師學(xué)術(shù)研究費(fèi)分級(jí)支給標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校校務(wù)會(huì)議訂定?！宫F(xiàn)行每一職別最高金額，僅為原來學(xué)術(shù)研究費(fèi)增加30%，獎(jiǎng)勵(lì)金額之激勵(lì)效果不大，授權(quán)由各校依財(cái)務(wù)狀況自訂標(biāo)準(zhǔn)。，以兼顧各校環(huán)境、資源不同，賦予大學(xué)自主決定權(quán)。（二）松綁兼行政職務(wù)教師兼職費(fèi)上限，建議修正「軍公教人員兼職費(fèi)及講座鐘點(diǎn)費(fèi)支給規(guī)定」一、(四)基于法令規(guī)定有數(shù)個(gè)兼職者，以支領(lǐng)二個(gè)兼職費(fèi)為限，每月支領(lǐng)總額不得超過新臺(tái)幣一萬六千元。增訂:「?？埔陨蠈W(xué)校(含兼行政職務(wù))教師兼職費(fèi)之支領(lǐng)總額，依主管教育行政機(jī)關(guān)之規(guī)定辦理?！够诠谭滞?，建議激勵(lì)教師投入校務(wù)發(fā)展工作。法律未規(guī)范兼行政職務(wù)教師兼職費(fèi)上限，修正放寬后，有助于行政管理之覓才、留才需要。(三)訂定校務(wù)基金工作津貼支給規(guī)定鼓勵(lì)教師辦理五項(xiàng)自籌收入、全校整合性等業(yè)務(wù)。行政院93年8月30日院授主孝三字第0930005432號(hào)函規(guī)定，國(guó)立大學(xué)校院校務(wù)基金管理及監(jiān)督辦法第九條所定學(xué)雜費(fèi)收入等六項(xiàng)收入得用于支應(yīng)編制內(nèi)教師本薪（年功薪）、加給以外之給與及編制外人員人事費(fèi)之比率以50%為上限。該函說明二、各校應(yīng)衡酌整體財(cái)務(wù)狀況，在不發(fā)生短絀及不增加國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)之前提下辦理。如校務(wù)基金自籌收入較少之學(xué)校于激勵(lì)教師所得使用之資源，將受限制。(二)激勵(lì)校務(wù)基金工作人員措施方案優(yōu)缺點(diǎn)評(píng)價(jià)可行性、效果檢討(一)松綁加班費(fèi)上限建議修正「各機(jī)關(guān)員工加班費(fèi)支給標(biāo)準(zhǔn)」七、「加班所需經(jīng)費(fèi)在原有預(yù)算科目支應(yīng)，并不得超過各該機(jī)關(guān)九十年度加班費(fèi)實(shí)支數(shù)額之八成，并不得以任何理由請(qǐng)求增列經(jīng)費(fèi)。但機(jī)關(guān)學(xué)校控留預(yù)算員額人事費(fèi)之五分之一為限，得作為加班費(fèi)?！箍亓纛A(yù)算員額之人事費(fèi)以支應(yīng)加班費(fèi)有助于減少冗員大學(xué)因發(fā)展需要，單位常有因業(yè)務(wù)量增加提出增員之需求，部分單位專業(yè)人員因工作負(fù)荷重以致常有超時(shí)工作之情形，由于不易以補(bǔ)休處理，且因?qū)I(yè)等因素，不易找到部分工時(shí)人力協(xié)助，亦無法以增給單一全職人員即滿足不同專長(zhǎng)之人力需求。如增給二個(gè)以上員額，反而造成人事成本之不經(jīng)濟(jì)支出。對(duì)加班無法補(bǔ)休者，為符合勞基法規(guī)定，建議在人事費(fèi)總量管制之原則下，適度松綁加班費(fèi)上限，由機(jī)關(guān)學(xué)校核實(shí)審核經(jīng)費(fèi)支出。(二)規(guī)劃升遷發(fā)展管道建議修正大學(xué)法第14條第5項(xiàng)為：「國(guó)立大學(xué)職員，得以契約進(jìn)用，不受前項(xiàng)規(guī)定之限制，其權(quán)利義務(wù)于契約明定。主管、副主管出缺時(shí)，得由契約進(jìn)用人員兼任，支領(lǐng)相當(dāng)職等主管加給。」增訂主管、副主管職務(wù)得由校務(wù)基金之契約進(jìn)用人員兼任。依據(jù)工作人員之資格條件及職責(zé)程度，建置不同工不同酬之階梯薪級(jí)表，同時(shí)暢通升遷管道以激勵(lì)士氣。，不再增給員額政策規(guī)劃，未來新進(jìn)教師亦可能為編制外以契約進(jìn)用之人員；另大學(xué)之研究人員亦可以契約用人，建議事先規(guī)劃相關(guān)用人取才之配套。，結(jié)構(gòu)上占全職之行政人力中達(dá)一半，且其業(yè)務(wù)尚無涉及強(qiáng)制性公權(quán)力之行使，拔擢培育優(yōu)秀人才，可活化大學(xué)人力資源彈性。：「本法第八條第一項(xiàng)所定大學(xué)副校長(zhǎng)，得以契約方式進(jìn)用校外人士擔(dān)任?！古e重以明輕，應(yīng)得由聘用之校務(wù)基金工作人員兼任主管、副主管職務(wù)。，擬訂由機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)經(jīng)歷等方式公開甄選之聘用人員得兼任兼任機(jī)關(guān)首長(zhǎng)、副首長(zhǎng)或主管職務(wù)。（三）建議大學(xué)校務(wù)基金工作人員可使用政府建置之elearning 學(xué)習(xí)資源。鼓勵(lì)多元進(jìn)修管道，并比照公務(wù)人員酌予進(jìn)修補(bǔ)助。政府建置之elearning減少各校共同性之訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支出，有助于提升服務(wù)質(zhì)量。又鼓勵(lì)同仁進(jìn)修，滿足學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求，增加工作人員之團(tuán)體歸屬與認(rèn)同需求。工作人員亦有elearning 學(xué)習(xí)需求，可降低整體訓(xùn)練成本，并鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、分享、進(jìn)步的組織文化。（四）研擬團(tuán)體保險(xiǎn)，并對(duì)工作較高危險(xiǎn)性者，另外增加投保。建立個(gè)人自費(fèi)且條件優(yōu)惠之健檢、團(tuán)體意外保險(xiǎn)平臺(tái)。文康活動(dòng)、慶生及健檢等事項(xiàng)，得比照職員標(biāo)準(zhǔn)酌予補(bǔ)助。為使工作人員能運(yùn)用多數(shù)的集體力量，經(jīng)由團(tuán)體的協(xié)助分?jǐn)偲渌苁鹿蕮p失。政府可傳遞訊息，讓工作人員知道他們也很重要，感受被關(guān)心、尊重。減輕員工后顧之憂，增加認(rèn)同與忠誠(chéng)度。另建議參考「健康99～全國(guó)公教特惠健檢」，及公開征選公教項(xiàng)目－「合家安康」編制內(nèi)公教員工團(tuán)體意外保險(xiǎn)之方式。公務(wù)人員住宅及福利委員會(huì)前經(jīng)邀請(qǐng)專家學(xué)者，透過公開征選方式辦理「健康99～全國(guó)公教特惠健檢」案，遴選出全國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院，設(shè)計(jì)適合公教同仁工作性質(zhì)及特色，提供3,500元共29項(xiàng)基本檢查項(xiàng)目之健康檢查，據(jù)專家、學(xué)者估計(jì)，市場(chǎng)上價(jià)值達(dá)6,800元，系因公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之嘉惠，健康檢查項(xiàng)目。鈞部亦可透過建立平臺(tái)方式，降低學(xué)校人數(shù)較少之工作人員參加團(tuán)體保險(xiǎn)之門坎與費(fèi)用支出。(五)研擬校務(wù)基金工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，并依其獎(jiǎng)度發(fā)給等值禮品，及選拔優(yōu)秀校務(wù)基金工作人員。校務(wù)基金工作人員因無公務(wù)人員考績(jī)法之適用，發(fā)給書面感謝函無實(shí)質(zhì)激勵(lì)效果。論功行賞，實(shí)質(zhì)之獎(jiǎng)勵(lì)可符合薪資較低之編制外人員保健需求，達(dá)到實(shí)際激勵(lì)效果。(六)研擬工作人員年終獎(jiǎng)金支給規(guī)定，依據(jù)考核結(jié)果?；虮日展珓?wù)人員經(jīng)選拔為特優(yōu)者，核給公假3日，并酌予補(bǔ)助6000元。提高績(jī)效與待遇連結(jié)程度。96年12月27日院授人給字第0960064817號(hào)函示，行政機(jī)關(guān)臨時(shí)人員經(jīng)勞委會(huì)指定自民國(guó)97年適用勞基法后，其97年以后之年終工作獎(jiǎng)金，由各用人機(jī)關(guān)自行依契約辦理。透過公平之考核機(jī)制，將強(qiáng)化工作動(dòng)機(jī)與績(jī)效。(七)賦予職責(zé)程度相當(dāng)，具榮譽(yù)感之職稱。選用適當(dāng)職稱，提高人員榮譽(yù)感：，并對(duì)外接洽服務(wù)，得滿足其尊重需求，提升其自信心與責(zé)任感。，參酌駐外機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)，得視業(yè)務(wù)需要，項(xiàng)目簽準(zhǔn)后畀予適當(dāng)職稱。擬依校務(wù)基金工作人員之資格條件、所負(fù)責(zé)任輕重，在不使用組織法規(guī)職稱之前提下，修正其進(jìn)用要點(diǎn)之職稱。(三)激勵(lì)公務(wù)人員措施方案優(yōu)缺點(diǎn)評(píng)價(jià)可行性、效果檢討(一)強(qiáng)化考績(jī)審議過程，主管評(píng)擬、考績(jī)會(huì)初核、首長(zhǎng)復(fù)核之流程，落實(shí)核實(shí)考核。、績(jī)效面談之訓(xùn)練。如單位將績(jī)效不顯著之人員評(píng)擬甲等，而將績(jī)效明顯優(yōu)良之人員提考績(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)甲等名額，得退回單位重新評(píng)擬后提會(huì)審議。，以激勵(lì)表現(xiàn)績(jī)優(yōu)人員。減少單位內(nèi)以輪流方式評(píng)擬考績(jī)甲等人員，致考績(jī)流于形式之組織文化:，減少績(jī)效評(píng)核的偏誤，并能透過意見溝通、員工潛能與發(fā)展評(píng)估，落實(shí)公平之考核制度。，且首長(zhǎng)因人才培育考慮，所指定之考績(jī)委員仍未能改善委員會(huì)結(jié)構(gòu)可能偏頗之問題，則建議首長(zhǎng)保留調(diào)控考績(jī)甲等幅度，減少因考績(jī)委員會(huì)之結(jié)構(gòu)因素影響公正性。，建立良好組織文化。，避免考績(jī)流于形式。，其主管評(píng)擬意見應(yīng)為肯定該受考人工作表現(xiàn)者，避免僅首長(zhǎng)過度主觀的程序決定甲等人員。(二)教育補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助范疇向下延伸至幼兒園，以減輕年輕公務(wù)員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。年輕公務(wù)員待遇較低，而幼兒園學(xué)費(fèi)不亞于大學(xué)學(xué)費(fèi)，其經(jīng)濟(jì)壓力不言可喻。發(fā)放幼兒園教育補(bǔ)助費(fèi)雖會(huì)增加機(jī)關(guān)學(xué)校支出，但可安定人心，留住人才。，減輕資淺公務(wù)員經(jīng)濟(jì)壓力。五、績(jī)效評(píng)估（一）目標(biāo)達(dá)標(biāo)率本工作圈搜集各大學(xué)激勵(lì)措施，發(fā)掘教師、校務(wù)基金工作人員、職員激勵(lì)措施所面臨之問題后，擬議的改善方案部分，能符合本工作圈目標(biāo)，并有助于紓解現(xiàn)階段困境。(二)有形效益依據(jù)工作圈共識(shí)，研提建議激勵(lì)措施改善項(xiàng)目方案共計(jì)十二項(xiàng)。(三)無形效益激勵(lì)方案之目的為提升組織整體績(jī)效，透過獎(jiǎng)勵(lì)措施達(dá)成目標(biāo)，激發(fā)員工工作動(dòng)機(jī)，使員工的目標(biāo)與組織的目標(biāo)方向一致，結(jié)合個(gè)人目標(biāo)與組織發(fā)展，共創(chuàng)雙贏，有助于覓才留才。大學(xué)隨著校務(wù)基金工作人員之增加，如能正視其受激勵(lì)之需要，以提高其歸屬感，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，將可減少覓才成本，并提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。透過跨機(jī)構(gòu)之工作圈組合，從更多元角度思考發(fā)現(xiàn)問題，成員不同工作經(jīng)驗(yàn)分享與回饋，相信未來人事業(yè)務(wù)聯(lián)系，一定會(huì)有更緊密之合作，讓無形知識(shí)與服務(wù)質(zhì)量一起加值。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，提升人力資源與服務(wù)質(zhì)量。六、檢討與改進(jìn)(一)活動(dòng)檢討工作圈需要團(tuán)體一起思考、對(duì)話、溝通，建立共識(shí)，透過集思廣益，提升問題解決能力。然而「問題出在那里?」、「什么是當(dāng)前急需解決之問題?」從感受問題敏感度，探討問題的本質(zhì)，以及如何提出建議解決方案落實(shí)執(zhí)行，