全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃(已修改)
2025-08-15 09:40 本頁面
【正文】 全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃一、農(nóng)村環(huán)境形勢(一) 工作進展近年來，環(huán)境保護部、財政部認真落實黨中央、國務院關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護工作的決策部署，不斷深化“以獎促治”政策，強化組織領導，注重規(guī)劃引領，加大監(jiān)督考核，指導和推動各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。地方各級政府和相關(guān)部門創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，狠抓項目建設和管理，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。一是一大批農(nóng)村突出環(huán)境問題得到解決。截至年底，中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)保專項資金(農(nóng)村節(jié)能減排資金)億元，支持全國萬個建制村開展環(huán)境綜合整治，占全國建制村總數(shù)的。各地設臵飲用水水源防護設施多公里，拆除飲用水水源地排污口多處。建成生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設施多萬個(輛)，生活污水處理設施萬套，畜禽養(yǎng)殖污染治理設施萬套，生活垃圾、生活污水和畜禽糞便年處理量分別達萬噸、億噸和多萬噸，化學需氧量和氨氮年減排量分別達萬噸和萬噸。整治后的村莊環(huán)境“臟亂差”問題得到有效解決，環(huán)境面貌煥然一新。通過實施“以獎促治”政策，帶動相關(guān)部門和地方加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，目前，全國的建制村生活垃圾得到處理，的建制村生活污水得到處理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率近。二是農(nóng)村環(huán)保體制機制逐步建立。出臺了一系列農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)文件，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》，環(huán)境保護部、財政部等部門制定實施《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于加強“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境基礎設施運行管理的意見》《中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法》《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》。環(huán)境保護部發(fā)布了有關(guān)農(nóng)村生活污染防治、飲用水水源地環(huán)境保護等技術(shù)指南和規(guī)范。全國三分之二以上的省份建立了農(nóng)村環(huán)保工作推進機制，成立領導小組，出臺加強農(nóng)村環(huán)境保護的意見，制定規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確農(nóng)村環(huán)境保護目標任務和措施。在中央財政資金引導下，有關(guān)地方按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向農(nóng)村環(huán)境整治區(qū)域，提高村莊環(huán)境整治成效。三是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到提升?；鶎迎h(huán)保機構(gòu)和隊伍得到加強，年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)數(shù)量個，約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的，比年的個增加了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)人員多人，比年的多人增加了。推進環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、宣傳“三下鄉(xiāng)”。環(huán)境保護部出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的指導意見》，開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點工作，累計監(jiān)測村莊數(shù)量約村次。開展農(nóng)村集中式飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治等專項執(zhí)法檢查行動。采取多種形式宣傳農(nóng)村環(huán)保政策、工作進展和典型經(jīng)驗，普及農(nóng)村環(huán)保知識，農(nóng)民環(huán)保意識得到提升。累計舉辦期全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)村環(huán)保培訓班，共有多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和地方環(huán)保管理人員參加培訓，農(nóng)村環(huán)境管理能力和項目實施水平得到提高。四是農(nóng)村環(huán)保惠農(nóng)取得積極成效。各地結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，積極推廣化肥農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，發(fā)展清潔、循環(huán)、生態(tài)的種養(yǎng)模式，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)村有機廢棄物綜合利用，發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游，促進了環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的共贏。篩選推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)參與治理工程設計、項目建設和運行維護，帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境綜合整治有力促進了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，使示范地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加融洽。全國已有多個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為當?shù)亟?jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，夯實了農(nóng)村生態(tài)文明建設的基礎。(二)主要問題當前，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，人口持續(xù)增加，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻，問題依然突出，主要包括：一是農(nóng)村環(huán)?；A設施仍嚴重不足。目前，我國仍有的建制村沒有垃圾收集處理設施，的建制村未建設污水處理設施，的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題依然突出。的農(nóng)村飲用水水源地未劃定保護區(qū)(或保護范圍)，未規(guī)范設臵警示標志，一些地方農(nóng)村飲用水水源存在安全隱患。二是農(nóng)村環(huán)保體制機制仍有待完善。一些地方政府尚未建立起農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有效推進機制。責任分工不明確，治理措施不具體，資金投入不到位，工作部署不落實。各地在推進
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