【正文】 2011年財政扶貧資金使用情況總結報告 2011年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，按照國務院扶貧辦的工作部署，我辦認真貫徹落實中央和自治區(qū)扶貧工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞新階段扶貧開發(fā)新任務，不斷完善政策體系、創(chuàng)新工作機制、狠抓工作落實，全年扶持了近102萬貧困人口，各項工作都取得了新的成效。一、財政扶貧資金使用情況2011年，，盟（市）旗（縣）。（一）整村推進項目安排資金29820萬元。啟動新一輪整村推進工程，安排29820萬元財政扶貧資金，在全區(qū)366個重點貧困嘎查村啟動實施了新一輪整村推進項目，提高了投入水平。項目受益總戶數(shù)10萬戶、20萬貧困人口，人均增加收入600元，有力的推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設項目資金15739萬元。堅持政府主導，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目分配方式，探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新形式，堅持項目到村到戶，重點支持現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)基地建設和經(jīng)濟合作組織發(fā)展，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導貧困地區(qū)調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變增長方式，促進貧困農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收。通過項目評審，重點在國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點旗縣、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境牧區(qū)及革命老區(qū)安排產(chǎn)業(yè)化扶貧資金15739萬元，落實項目202個。項目全部落實到貧困嘎查村，極大的促進和帶動了貧困嘎查村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地提高了農(nóng)牧民的收入。（三）連片開發(fā)項目投入資金8500萬元。圍繞我區(qū)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的實際，以改善連片特困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為突破口，編制下發(fā)了《內蒙古自治區(qū)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點項目考核驗收辦法（暫行）》，2011年安排7500萬元財政扶貧資金繼續(xù)組織實施2010年已經(jīng)啟動的15個集中連片開發(fā)試點項目，并進行了階段性檢查，根據(jù)檢查情況下達了《2010年連片開發(fā)試點項目2011年實施計劃》。對興安盟烏蘭浩特市“葛根廟鎮(zhèn)集中連片試點項目”和通遼市“科左中旗集中連片試點項目”進行了實地考察調研和評審，確定安排了興安盟連片開發(fā)項目資金1000萬元。通過政策傾斜、機制創(chuàng)新，進一步探索財政扶貧資金與盟市、旗縣級部門涉農(nóng)涉牧資金集中整合使用提高資金使用效益的新路子，探索特困片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅的新途徑，促進特殊困難地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。（四）科技扶貧項目投入資金2200萬元。國務院扶貧辦下達我區(qū)科技扶貧試點項目二個，安排資金200萬元。此外，我辦還與自治區(qū)財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關于做好2011年財政科技扶貧項目遴選工作的通知》，對科技扶貧項目的申報進行了明確要求，并下達了申報指標數(shù)。之后聘請專家又進行了嚴格的評審論證，最終確定了39個科技扶貧項目，安排資金2000萬元。（五）貧困嘎查村互助資金試點項目安排資金4435萬元。2011年共投入4435萬元，其中中央資金2135萬元，自治區(qū)財政配套資金2300萬元。在42個試點旗縣（新增試點旗縣32個，試點村238個）實施開展貧困村互助資金項目。截止2010年，全區(qū)共發(fā)展“貧困村村級發(fā)展互助資金” 試點旗縣20個，其中中央試點旗縣18個，自治區(qū)試點旗縣2個，在155個貧困嘎查村實施了互助資金試點項目。（六）扶貧貸款貼息2000萬元。組織認定了第三批自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)共6 5家，使我區(qū)的國家級和自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)達到了1 5 9家，積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟結構調整和貧困農(nóng)牧民增加收入中的作用。今年中央下達我區(qū)扶貧貸款貼息2000萬元，自治區(qū)安排扶貧龍頭企業(yè)貼息1000萬元，扶持了36個龍頭企業(yè)，扶貧到戶貼息1000萬元。（七）移民擴鎮(zhèn)扶貧11000萬元。年初我辦與自治區(qū)財政廳農(nóng)財處聯(lián)合下發(fā)了《關于上報第七期扶貧開發(fā)移民擴鎮(zhèn)項目建議書的通知》，經(jīng)過各盟市初步審查，于3月15日，涉及12個盟市及滿洲里市，共報來項目建議書65個。經(jīng)與財政廳農(nóng)財處協(xié)商，確定實施移民擴鎮(zhèn)項目點55個，每個項目點由原來投資200萬元提高到300萬元，分兩年投入，即2011年投入200萬元，2012年投100萬元，今年啟動的項目點55個，先按照200萬元投入，共投入資金11000萬元，增加的100萬元在2012年補齊，需投入5500萬元。（八）“雨露計劃”、勞動力轉移培訓和貧困地區(qū)干部培訓3320萬元。其中安排2000萬元用于勞動力轉移培訓，全年完成2萬人的培訓任務，安排1120萬元用于雨露計劃試點補助資金，安排200萬元用于貧困地區(qū)干部適用技術培訓。2011年勞動力轉移培訓資金，全區(qū)對盟市進行分類，共分三類，資金按類別分別為220萬元、160萬元、80萬元進行分配?？紤]到三個少少民族旗縣和19個邊境牧區(qū)旗縣的因素，每個旗縣增加10萬. （九）革命老區(qū)扶貧項目3000萬元。2011年安排革命老區(qū)建設資金3000萬元，其中革命老區(qū)重點區(qū)域整鄉(xiāng)推進試點項目資金900萬元，革命老區(qū)扶貧項目資金2100萬元，專項用于支持革命老區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，提高當?shù)剞r(nóng)牧民收入。（十）災后恢復生產(chǎn)建設項目500萬元。根據(jù)我區(qū)各地自然災害造成的因災返貧致貧情況，從新增加資金中安排500萬元重點用于受災地區(qū)災后恢復生產(chǎn)建設項目，減少貧困人口因自然災害造成的生產(chǎn)性損失。（十一）績效考評和扶貧開發(fā)工作多因素量化考評資金2000萬元。根據(jù)國家和自治區(qū)有關扶貧開發(fā)工作的方針政策和扶貧資金的管理辦法，結合我區(qū)的實際，對全區(qū)12個盟市的扶貧工作進行考評檢查，按照全面自查和重點抽查的結果實行獎懲。二、財政扶貧資金管理及機制創(chuàng)新情況自治區(qū)將2011年確定為扶貧項目科學管理推進年。為確保扶貧項目做實，扶貧資金用好，我區(qū)在扶貧資金、項目管理中主要采取了以下措施。（一）堅持創(chuàng)造性地貫徹落實中央扶貧開發(fā)政策。從自治區(qū)實際出發(fā)制定推出了一系列創(chuàng)新性的重大舉措。建立穩(wěn)定、規(guī)范的扶貧標準調整機制。確定我區(qū)農(nóng)區(qū)扶貧標準為農(nóng)民人均純收入2600元、牧區(qū)扶貧標準為牧民人均純收入3100元，占全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的比重為20%。并建立了五年一調整的扶貧標準動態(tài)管理機制。建立對國家和自治區(qū)扶貧工作重點縣的動態(tài)管理機制。確定了31個國家扶貧工作重點旗縣和26個自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點旗縣。為下一步科學布局扶貧工作重點地區(qū)，制定全方位、有針對性、差別化的傾斜政策，鼓勵重點縣積極脫貧創(chuàng)造了有利條件。建立穩(wěn)定增長的扶貧資金投入機制。2011年，比上年增加7320萬元。從2012年起，自治區(qū)財政每年拿出10億元以上資金，專項用于扶貧開發(fā)。各盟市、旗縣也將扶貧開發(fā)資金列入各級財政預算，并作為一項制度固定下來，扶貧投入不斷增加。（二）堅持開發(fā)式扶貧工作方針。把增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力作為實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、生態(tài)和基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面，加大對貧困地區(qū)的傾斜力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。實施興邊富民行動，帶動了邊境貧困地區(qū)的發(fā)展。大力推進整村推進、異地搬遷、連片開發(fā)等重點工程，有效改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。（三）廣泛動員社會力量參與扶貧，進一步構建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”工作格局。各地行業(yè)扶貧和社會扶貧工作不斷深入，重點嘎查村單位包扶和干部聯(lián)系制度基本建立。積極推動中直機關、企業(yè)定點幫扶工作擴大規(guī)模、加大力度。自治區(qū)直屬機關繼續(xù)定點幫扶興安盟和呼倫貝爾市人口較少民族工作。鄂爾多斯市對口幫扶興安盟和京蒙對口扶貧協(xié)作工作也取得階段性成果。組織動員社會各界進村入戶開展結對幫扶。積極探索民營企業(yè)、非政府組織等參與扶貧開發(fā)的途徑和方式。（四）加大對特殊類型貧困地區(qū)的投入，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)重點工程。一是加快推進集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧攻堅。自治區(qū)確定將貧困面較大、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的興安盟、赤峰、通遼、烏蘭察布和錫林郭勒盟西南部、大青山（陰山南北麓）地區(qū)和三個人口較少民族自治旗作為新一輪的扶貧攻堅主戰(zhàn)場。這些區(qū)域，覆蓋了我區(qū)全部31個國貧縣和26個區(qū)貧縣中的21個，%。二是對具備發(fā)展條件的扶貧對象，重點實施整村推進工程，結合新農(nóng)村新牧區(qū)建設以促進增收為核心，根據(jù)具體情況和貧困戶意愿，本著缺什么扶什么的原則，因地制宜制訂發(fā)展規(guī)劃，明確目標任