【正文】 蚌埠生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(初 稿)中國國際工程咨詢公司二零零九年十月48 / 55前 言生物產業(yè)作為二十一世紀的新興產業(yè)、朝陽產業(yè)，其廣闊的應用前景、巨大的市場潛力、日新月異的技術進步，正為其所有進入者提供著良好的發(fā)展機遇。生物技術將為人類社會發(fā)展提供新資源、新手段、新途徑，并引發(fā)醫(yī)藥、農業(yè)、能源、材料等領域新的產業(yè)革命。據預測，到2020年，生物醫(yī)藥占全球藥品的比重將超過1/3，生物質能源占世界能源消費的比重將達到5%左右，生物基材料將替代10%20%的化學材料。未來20年，生物經濟帶來的效益預計將超過信息經濟的10倍，成為繼信息產業(yè)后又一世界經濟新的增長點。蚌埠市位于淮河中游，是安徽省第一個設市的城市，交通便利、科教資源豐富，是皖北乃至中部地區(qū)重要的加工、商貿、科技中心，工業(yè)涉及機械、紡織、輕工、化工、醫(yī)藥、電子、建材等34個行業(yè)、400多個門類，已形成以裝備制造及零部件、精細化工、電子信息等為主導的優(yōu)勢產業(yè)和以光伏、生物、新材料等為代表的新興產業(yè)。其中，生物產業(yè)經過多年的培育，已經具有較好的產業(yè)發(fā)展基礎，主要企業(yè)包括安徽豐原集團公司、安徽豐原生物化學股份公司、安徽豐原格拉特乳酸公司、安徽豐原發(fā)酵技術工程研究有限公司、安徽泰格生物技術有限公司、蚌埠安加生物科技公司、安徽環(huán)球藥業(yè)股份有限公司、安徽?？邓帢I(yè)公司、安徽豐原涂山制藥公司、蚌埠八一藥業(yè)公司、安徽天潤化工股份公司等，初步形成一批具有綜合競爭力的優(yōu)勢產品、特色產品，涉及生物制造、生物環(huán)保、生物能源、生物醫(yī)藥及生物農業(yè)等現(xiàn)代生物產業(yè)的諸多領域， 2008年實現(xiàn)總產值90億元。為貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記2008年視察安徽時的重要指示精神，安徽省委、省政府決定設立合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，積極探索推進自主創(chuàng)新的有效途徑和體制機制，從而提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型產業(yè)，構筑經濟增長極，帶動全省經濟社會又好又快發(fā)展。在《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》中，省委、省政府根據產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，將蚌埠市生物產業(yè)列入了合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)新型產業(yè)的重點培育方向之一，為蚌埠市生物產業(yè)創(chuàng)新能力的提升、產業(yè)環(huán)境的優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展的加速提供了重要的戰(zhàn)略機遇。生物產業(yè)作為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)，正在得到國家的日益重視和大力扶持，我國已有眾多省市把生物產業(yè)作為重點發(fā)展的新興產業(yè)，為促進生物產業(yè)集聚式發(fā)展、特色化發(fā)展，避免重復建設和資源分散，國家發(fā)改委在“十一五”期間，選擇性分批建設國家生物產業(yè)基地和國家高技術產業(yè)基地。從全國范圍來看，蚌埠市生物產業(yè)的總體規(guī)模、集聚優(yōu)勢、產品檔次和產業(yè)區(qū)域競爭力尚有待進一步提升、加強。在各具特色、爭相發(fā)展的區(qū)域競爭格局中，蚌埠市生物產業(yè)如何盡快形成自身的產業(yè)特色和區(qū)域競爭力，是關系產業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。當前，全球正將進入生物產業(yè)的快速成長期，壟斷格局尚未形成，產業(yè)壁壘相對較弱，各類技術競相發(fā)展、日新月異，在使產業(yè)發(fā)展面臨更大技術風險的同時，也為產業(yè)提供了更多的進入機會和實現(xiàn)后來居上、彎道超越的可能。蚌埠市生物產業(yè)經過多年的發(fā)展，已形成了一定的技術優(yōu)勢和產業(yè)基礎，將面臨快速突破、跨越發(fā)展的良好機遇?？傮w上，我國生物產業(yè)目前正處在戰(zhàn)略布局和起步發(fā)展階段。為了更好地準確把握產業(yè)發(fā)展趨勢，理清產業(yè)發(fā)展思路，明確產業(yè)培育重點，確定產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定產業(yè)發(fā)展措施，加快產業(yè)發(fā)展步伐，蚌埠市政府特委托中國國際工程咨詢公司編制《蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃著重分析研究了國內外生物產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、蚌埠市生物產業(yè)的發(fā)展基礎與優(yōu)劣勢、蚌埠市生物產業(yè)面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，在此基礎上提出了蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展的指導思想與目標、發(fā)展重點與項目及發(fā)展的政策與措施。規(guī)劃時限為20092015年，另外遠景展望至2020年。希望本規(guī)劃能夠對蚌埠市生物產業(yè)的發(fā)展有所裨益。由于生物產業(yè)作為新興產業(yè)，其發(fā)展之快、變化之快，常常超出人們之所料，加之門類龐雜，橫跨醫(yī)學、藥學、農業(yè)、化工、環(huán)保、能源等眾多學科領域，本規(guī)劃受編寫者知識、信息、能力之所限，難免有諸多紕漏與不足之處，還望見諒，并敬請指正。《蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編寫組目 錄前 言 I一、發(fā)展現(xiàn)狀 1（一）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢 1產業(yè)發(fā)展基礎較好，部分產品生產規(guī)模國內領先 1研發(fā)能力不斷增強，多項產業(yè)化關鍵技術取得突破 2骨干企業(yè)不斷壯大，競爭能力迅速提高 2（二）產業(yè)發(fā)展存在的主要問題 4總體規(guī)模有待提高，產業(yè)集聚效應需增強 4產業(yè)發(fā)展體系不完善，企業(yè)融資渠道過于單一 4生物產業(yè)人才比較匱乏，對外合作交流不足 4二、蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn) 5（一）蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展機遇 5生物產業(yè)空間巨大，大規(guī)模產業(yè)化即將到來 5作為國家戰(zhàn)略產業(yè)，正面臨相關政策支持 6合蕪蚌試驗區(qū)設立，生物產業(yè)被列為重點 7產業(yè)轉移技術合作普遍，將提供更多發(fā)展契機 7（二）面臨的挑戰(zhàn) 9生物產業(yè)“三高一長”，產業(yè)投資風險較大 9被各省市作為發(fā)展重點，市場競爭日益激烈 9三、指導思想與發(fā)展目標 15（一）指導思想 15（二）基本原則 15（三）發(fā)展目標 17四、主要任務及發(fā)展重點 19（一）主要任務 19實現(xiàn)生物產業(yè)做大做強 19提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力 19推進產業(yè)集聚發(fā)展和合理布局 19（二）發(fā)展重點及項目建設 20大力發(fā)展生物制造和生物醫(yī)藥 20積極培育生物能源 27努力發(fā)展生物環(huán)保和生物農業(yè) 28五、政策措施 31（一）積極扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)，加大招商引資力度 31（二）建立產業(yè)發(fā)展領導小組，提高政府服務效能 32（三）建立生物產業(yè)發(fā)展基金，加大財稅扶持力度 32（四）推進融資體系創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道 33（五）加快園區(qū)基礎設施建設，打造一流服務平臺 34（六）加強研發(fā)機構扶持力度，構建技術開發(fā)公共平臺 34（七）拓寬國際合作途徑，積極開拓國際市場 35（八）創(chuàng)新人才引進辦法，健全人才服務保障機制 36附：蚌埠生物產業(yè)重點推進項目表（第一批） 37一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展基礎較好，部分產品生產規(guī)模國內領先經過多年的培育，蚌埠市生物產業(yè)已取得長足進展，產業(yè)覆蓋生物制造、生物環(huán)保、生物能源、生物醫(yī)藥、生物農業(yè)等現(xiàn)代生物產業(yè)的諸多領域。在生物制造領域，形成了年產22萬噸檸檬酸、10萬噸賴氨酸、3000噸穩(wěn)定Vc生產能力，產品技術、規(guī)模國內領先。在生物環(huán)保領域，年產3萬噸L乳酸項目，規(guī)模全國最大，出口量居全國之首，是亞太地區(qū)唯一的純L乳酸產品；形成了4萬噸聚丙烯酰胺生產能力。在生物能源領域，形成了年產44萬噸燃料乙醇生產能力，規(guī)模國內領先，是我國四大燃料乙醇定點生產基地之一；秸稈綜合利用技術取得重大突破，千噸級示范項目建成試生產，萬噸級工業(yè)化項目已經開工建設；412MW秸稈發(fā)電項目主體建成，一臺機組建成發(fā)電。在生物醫(yī)藥領域，培育了果糖原料藥、催乳顆粒、乳酸鈣、乳增寧、腦力靜口服液、六味地黃丸（口服液）、維生素C原料等系列產品，自主研發(fā)了鹽酸安妥沙星、那格列奈、萘哌地爾、富馬酸伊布利特、西尼地平、扎來普隆等一批國家新藥。在生物農業(yè)領域，豐原集團的百萬畝優(yōu)質專用小麥和玉米生產基地已初步形成，基本實現(xiàn)了專業(yè)化生產和區(qū)域化布局。研發(fā)能力不斷增強，多項產業(yè)化關鍵技術取得突破多年來，蚌埠市始終把提升創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)核心競爭力的關鍵，高度重視創(chuàng)新體系建設工作，不斷加大創(chuàng)新平臺建設扶持力度。目前，已擁有國家級研發(fā)中心2個、省級研發(fā)中心2個、博士后工作站1個、安徽省“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊7個。依托豐原國家發(fā)酵工程研究中心,承擔了國家“十一五”支撐計劃“農作物秸稈生物轉化生產燃料乙醇”等多項研究課題,并取得重大進展。圍繞農產品的生物工程轉化及綜合利用，開展重大產業(yè)化關鍵技術研究，掌握了最前沿的菌種技術、發(fā)酵技術、分離提取、乳液聚合、生物倍增廢水處理等技術，使產品鏈不斷延伸，產品質量大幅提高，成本大幅下降，并在國內首創(chuàng)了生物化工的清潔生產工藝路線，為發(fā)展生物化工的循環(huán)經濟模式鋪平道路。秸稈綜合利用技術中試成功，在纖維原料預處理、纖維素酶制備、五碳糖發(fā)酵菌株構建、混合糖發(fā)酵、現(xiàn)代分離提取技術及環(huán)保處理技術上都取得了重大突破。采用玉米芯聯(lián)產木糖醇、檸檬酸和L阿拉伯糖三種產品的工藝路線，具有獨創(chuàng)性，其綜合技術水平達到國內領先，其中纖維素酶制備技術達到國際先進水平，開辟了糧食主產區(qū)提高農業(yè)綜合生產能力，走新型工業(yè)化道路的新途徑，具有重大的社會經濟意義和良好的產業(yè)化前景。骨干企業(yè)不斷壯大，競爭能力迅速提高骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大，擁有上市企業(yè)2家、國家創(chuàng)新型企業(yè)1家，新認定國家高新技術企業(yè)4家，生物產業(yè)企業(yè)集群初步培育形成。在生物制造領域，引進培育了安加生物、泰格生物等企業(yè)；在生物環(huán)保方面，發(fā)展壯大了豐原格拉特、天潤化工等企業(yè)；在生物能源領域，培育打造了豐原集團、豐原生化等企業(yè)；在生物醫(yī)藥領域，培育發(fā)展了豐原藥業(yè)、?？邓帢I(yè)、環(huán)球藥業(yè)、八一藥業(yè)等企業(yè)；在生物農業(yè)領域，引進發(fā)展了雙墩農業(yè)生物、泓珠生物等企業(yè)。依托龍頭和骨干企業(yè)，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，2008年實現(xiàn)總產值90億元。表11 主要骨干企業(yè)近三年銷售收入 單位：萬元2006年2007年2008年豐原集團150000注192916200352豐原生化451227417815480187豐原格拉特144291944719121天潤化工366584304643809安加生物69246857019涂山藥廠豐原明膠100261008911355福康藥業(yè)750075008000環(huán)球藥業(yè)6774829512375中遠肥業(yè)382439944178龍晨肥業(yè)105001190014000龍亢農場350003600036050合計注：豐原集團2006年銷售收入為568147萬元，后經企業(yè)重組，現(xiàn)數(shù)據為分拆前測算數(shù)。（二）產業(yè)發(fā)展存在的主要問題總體規(guī)模有待提高，產業(yè)集聚效應需增強目前，蚌埠市生物產業(yè)雖然已經具備了一定的產業(yè)基礎，形成了若干龍頭企業(yè)，在部分領域取得了局部優(yōu)勢，但從生物產業(yè)的總體實力，尤其從高端現(xiàn)代生物產業(yè)的綜合實力來看，產業(yè)規(guī)模、產品類別、企業(yè)實力、創(chuàng)新資源與產業(yè)集聚優(yōu)勢尚有待進一步的發(fā)展、提高。產業(yè)發(fā)展體系不完善，企業(yè)融資渠道過于單一作為新興產業(yè)，蚌埠市生物產業(yè)龍頭企業(yè)少，整體實力不強，產業(yè)發(fā)展配套支撐體系尚不完善，融資渠道主要還是依靠單一的銀行信貸。由于缺乏政府資金引導，風險投資機制不健全，信用擔保體系不完善，許多生物企業(yè)難以得到金融機構支持，發(fā)展資金較為匱乏，這使得蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展相對緩慢，基礎設施建設相對滯后，生物產業(yè)發(fā)展融資渠道亟待拓展。生物產業(yè)人才比較匱乏，對外合作交流不足盡管蚌埠在科技研發(fā)方面具有較好的基礎，但科研人員、高級管理人員和高級技師數(shù)量遠不適應生物產業(yè)發(fā)展的需要，特別是高技術產業(yè)化人才更為缺乏，成為制約蚌埠生物產業(yè)跨越式發(fā)展的重要瓶頸。此外，參與國內、國際資源化配置層次不高，引進外來資本和先進技術發(fā)展新興產業(yè)能力不強，特別是從國外引進資本、先進技術、裝備等方面與先進地區(qū)還存在較大差距。二、蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)（一）蚌埠市生物產業(yè)發(fā)展機遇 生物產業(yè)空間巨大，大規(guī)模產業(yè)化即將到來生物產業(yè)作為新興產業(yè)，面臨著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展空間。近年來，全球生物產業(yè)的銷售額每5年翻一番，許多國家增長率高達2530%，是世界經濟平均增長率的近10倍，已成為增長最快的經濟領域。2008年我國生物產業(yè)實現(xiàn)總產值接近11000億元，成為此次國際金融危機中抗風險能力較強的亮點行業(yè)。生命科學和生物技術研究不斷取得重大突破，生物技術進一步向化學工業(yè)、造紙工業(yè)、環(huán)保工業(yè)、能源工業(yè)等傳統(tǒng)領域滲透和融合，生物化工、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產業(yè)群將逐步形成，預計未來20年內，生物能源、生物材料和生物質資源將得到廣泛應用。生物經濟帶來的效益預計將超過信息經濟的10倍，成為繼信息產業(yè)后又一世界經濟新的增長點。世界許多國家已把加速生物產業(yè)的發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略重點，尤其在當前形勢下，為應對國際金融危機，各國在加快培育新的經濟增長點，為促進經濟復蘇振興創(chuàng)造條件，加快發(fā)展生物產業(yè)已經成為許多國家的重要選擇，生物技術及其產業(yè)化的步伐將進一步加快，生物技術大規(guī)模產業(yè)化階段即將到來，全球將進入生物產業(yè)的快速成長期。在產業(yè)的快速發(fā)展初期，壟斷格局尚未形成，產業(yè)壁壘相對較弱，蚌埠市生物產業(yè)憑借一定的技術優(yōu)勢和產業(yè)基礎，將面臨快速突破、跨越發(fā)展的良好機遇。相關資料：21世界許多國家紛紛將生物產業(yè)列為戰(zhàn)略新興產業(yè)當前，加速生物產業(yè)發(fā)展，搶占生物經濟時代制高點，保障國家生物安全，已經成為世界各國特別是大國經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重點。美國白宮、國會均設有生物技術產業(yè)委員會跟蹤生物技術產業(yè)發(fā)展，及時研究制訂財政預算、管理法規(guī)和稅收政策；先后啟動實施了禽流感防治專項行動計劃、國家生物質能源計劃、生物信息基礎設施計劃、生物盾計劃等專項行動計劃。歐盟委員會制訂了《歐盟生命科學和生物產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出歐洲必須采取積極主動的政策措施，強調歐盟各國應發(fā)展生物產業(yè)集群，發(fā)揮在國際合作和制訂國際標準中的領導地位。日本制定“生物產業(yè)立國”戰(zhàn)略，并于2002年啟