【正文】 廣州市花都區(qū)土地整治規(guī)劃(年)廣州市花都區(qū)國土資源和規(guī)劃局二〇一八年三月59 / 63前 言全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，依據(jù)《廣州市土地整治規(guī)劃(年)》(以下簡稱《上級規(guī)劃》)、《花都區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)和《廣州市花都區(qū)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整完善方案》(以下簡稱《調(diào)整完善》)等，編制《廣州市花都區(qū)土地整治規(guī)劃(年)》(以下簡稱《花都整治規(guī)劃》)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹?！痘ǘ颊我?guī)劃》主要確定年土地整治的任務(wù)與目標，統(tǒng)籌安排各項土地整治項目，制定規(guī)劃實施的保障措施?！痘ǘ颊我?guī)劃》是指導(dǎo)全區(qū)土地整治活動的實施性文件，是積極穩(wěn)妥推進土地整治工作的基本依據(jù)，是安排各類土地整治資金的重要依據(jù)。該規(guī)劃統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理和土地綜合整治等各類土地整治活動，促進土地整治工作全面、深入、有序開展。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪?！痘ǘ颊我?guī)劃》基期年為年，期限為年，目標年為年，規(guī)劃范圍涵蓋花都區(qū)轄區(qū)內(nèi)全部土地。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。目 錄前 言釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第一章 總則彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。第一節(jié) 規(guī)劃目的謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。第二節(jié) 規(guī)劃原則廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第四節(jié) 規(guī)劃范圍與期限鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第二章 背景與形勢籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第二節(jié) 上一輪土地整治取得的成效滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第三節(jié) 土地整治存在的主要問題鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。第四節(jié) 土地整治面臨的形勢擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。第三章 土地整理潛力贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第三節(jié) 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第四節(jié) 土地復(fù)墾潛力綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第四章 規(guī)劃任務(wù)與目標驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第一節(jié) 規(guī)劃任務(wù)貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。第二節(jié) 規(guī)劃目標鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第五章 土地整治項目安排構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第一節(jié) 農(nóng)用地整理項目輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理項目堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第三節(jié) 土地復(fù)墾項目識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。第四節(jié) 土地綜合整治項目凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第五節(jié) 土地整治示范項目恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。第六章 資金供需和效益分析鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。第一節(jié) 投資估算碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。第二節(jié) 預(yù)期收益閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第七章 規(guī)劃實施保障措施氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃管控作用釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。第二節(jié) 探索土地整治機制創(chuàng)新慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。第三節(jié) 加強土地整治規(guī)劃實施管理諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。第四節(jié) 健全公眾參與機制嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。附表熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。表花都區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(年)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。表花都區(qū)土地整治規(guī)劃控制指標表紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。表花都區(qū)土地整治潛力匯總表穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。表花都區(qū)土地整治項目表濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。第一章 總則第一節(jié) 規(guī)劃目的全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的總體要求，全面落實廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的決策部署，聚焦國際航空樞紐建設(shè)，實施“質(zhì)量提升年”行動，推進“六大提質(zhì)工程，”，以努力建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造宜居宜業(yè)的樞紐型幸福美麗花都”為目標，在《規(guī)劃綱要》和《調(diào)整完善方案》等指導(dǎo)下，編制《花都整治規(guī)劃》。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。第二節(jié) 規(guī)劃原則一、堅持耕地保護、嚴守耕地紅線的原則圍繞落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定，以大規(guī)模建設(shè)高標準農(nóng)田為重點，合理安排土地整治重點區(qū)域和重點工程；大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和墾造水田，全面實現(xiàn)非農(nóng)建設(shè)“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的先補后占要求，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量穩(wěn)中有升，奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全基礎(chǔ)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。二、堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的原則堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地整理、農(nóng)村拆舊復(fù)墾、工礦廢棄地復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等活動，培育發(fā)展獨具嶺南魅力、環(huán)境優(yōu)美、形態(tài)多樣的特色小鎮(zhèn)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。三、堅持保護生態(tài)、保障發(fā)展的原則落實生態(tài)文明建設(shè)要求，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，實施山水林田湖綜合整治，適度開展各類土地整治項目，禁止破壞自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)內(nèi)的土地資源，通過土地整治不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造宜居城市。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。四、堅持因地制宜、量力而行的原則以區(qū)域?qū)嶋H情況為出發(fā)點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，順應(yīng)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的期待，統(tǒng)籌安排、循序漸進推進各項土地整治活動，避免不顧實際大拆大建，圍繞城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)中最迫切需要解決的問題，突出重點、試點先行、逐步推進，努力實現(xiàn)“布局優(yōu)化、用地集約、傳承文化、改善環(huán)境”的綜合整治目標。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。五、堅持依法依規(guī)、利于落實的原則堅持以國家、廣東省、廣州市相關(guān)法律法規(guī)及政策文件為依據(jù)，做到依法依規(guī)編制規(guī)劃，嚴格貫徹土地管理法律法規(guī)對耕地保護、建設(shè)用地節(jié)約集約利用的要求，進一步落實和細化土地利用總體規(guī)劃對土地整治的部署和安排，突出重點、抓住典型，因地制宜地落實各項土地整治任務(wù)。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。六、堅持尊重民意、維護權(quán)益的原則規(guī)劃編制公開透明，堅持以民意調(diào)查為前提，公眾質(zhì)詢?yōu)槭侄?，專家會審為保障，廣泛聽取公眾對規(guī)劃的意見和建議。始終把維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的主體地位放在首位，以人為本、依法推進，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，切實保障農(nóng)民利益和維護農(nóng)民權(quán)益。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)《花都整治規(guī)劃》嚴格遵循國家、省、市關(guān)于土地資源利用、保護和管理的相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，并與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃進行充分協(xié)調(diào)，主要規(guī)劃依據(jù)包括：驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。一、法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》(修訂)；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(年月日修正版)；《中華人民共和國物權(quán)法》(年月日起施行)；《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(年月日起施行)；《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》(年修訂版)；《土地復(fù)墾條例》(年月日起施行)；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(年修訂)；《中華人民共和國環(huán)境保護法》(年月日起施行)；《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(年月日起施行)；《廣東省環(huán)境保護條例》(年月日起施行)；其他相關(guān)法律法規(guī)。二、政策文件《國土資源部關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》(國土資發(fā)〔〕號)；《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準的通知》(財綜〔〕號)；《國土資源部關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作的通知》(國土資發(fā)〔〕號)；《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發(fā)〔〕號)；《國土資源部關(guān)于開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知(國土資發(fā)〔〕號)；《關(guān)于補充耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見》(國土資規(guī)〔〕號)；《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》(國土資發(fā)〔〕號)；《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(年月日)；《關(guān)于做好土地整治規(guī)劃編制審批工作總結(jié)和數(shù)據(jù)庫匯交的通知》(國土資規(guī)函〔〕號)；《廣東省國土資源廳關(guān)于改進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理工作的通知》(粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕號)；瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅?！稄V東省國土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴格落實耕地占補平衡的通知》(粵國土資規(guī)字〔〕號)；鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲?！稄V東省國土資源廳廣東省農(nóng)業(yè)廳廣東省財政廳關(guān)于進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管的通知》(粵國土資規(guī)字〔〕號)；櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠?！稄V東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔〕號)；《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于征求對廣東省人民政府對于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)意見的函》(粵發(fā)改區(qū)域函〔〕號)；轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省耕地提質(zhì)改造項目可行性研究報告編制要點(試行)的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔〕號)；峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)?！秶临Y源部關(guān)于土地復(fù)墾“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施細則的公告》(年第號)；《廣東省國土資源廳關(guān)于做好耕地提質(zhì)改造項目管理工作的通知》(粵國土資規(guī)字〔〕號)；《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省墾造水田工作方案的通知》(粵府函〔〕號)；《廣東省國土資源廳 廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省墾造水田項目管理辦法(試行)的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進拆舊復(fù)墾促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)的通知》(粵府函〔〕號)；則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆?！稄V東省國土資源廳關(guān)于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數(shù)據(jù)庫匯交工作的通知》(粵國土資耕保函〔〕號)；脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗?！稄V東省國土資源廳關(guān)于切實加快墾造水田進度堅決兌現(xiàn)耕地占補平衡承諾的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔〕號)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺?！稄V東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)非農(nóng)建設(shè)占用水田耕作層剝離再利用工作指引的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔〕號)；稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市更新辦法配套文件的通知》(穗府辦〔〕號)；《廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助資金管理辦法》(穗建村鎮(zhèn)〔〕號)；《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》(穗府規(guī)〔〕號)；《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(年)的通知》(穗府〔〕號)；陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會關(guān)于加快完成區(qū)級土地整治規(guī)劃編制審批工作的通知》(穗國土規(guī)劃字〔〕號)；溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額?！稄V州市國土資源規(guī)劃委員會關(guān)于印發(fā)廣州市土地整治規(guī)劃（年）的通知》（穗國土規(guī)劃字〔〕號）；鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋?！稄V州市國土資源和規(guī)劃委員會關(guān)于墾造水田進展情況的函》(穗國土規(guī)劃函〔〕號)；其他相關(guān)政策文件。三、標準規(guī)范《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》()；《土地開發(fā)整理標準》(～)；《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》(財綜〔〕號)；《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》()；《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》()；《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》()；《廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標準（試行）》；《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》( )；《農(nóng)用地定級規(guī)程》( )。四、其他規(guī)劃《廣州市土地整治規(guī)劃(年)》（報批稿）；《廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃(年)》；《廣州市城市總體規(guī)劃（年）》；《廣州市土地利用第十三個五年規(guī)劃(年)》；《廣州市花都區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；《廣州市花都區(qū)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃(年)調(diào)整完善方案》；《花都區(qū)城市更新三年（年）行動計劃》(審議稿)；其他相關(guān)規(guī)劃。第四節(jié) 規(guī)劃范圍與期限一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍涵蓋花都區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，包括新華街、新雅街、花城街、秀全街、花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)，土地總面積為公頃根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于同