【正文】 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（年）》的通知工信部規(guī)〔〕號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部屬有關(guān)事業(yè)單位： 為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造》，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展，我部制定了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際仔細貫徹落實。工業(yè)和信息化部年月日18 / 18工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（年）　　為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造》戰(zhàn)略部署，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進工業(yè)綠色發(fā)展，制定本規(guī)劃?！　∫?、面臨的形勢　　　　“十二五”時期，工業(yè)領(lǐng)域堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推進技術(shù)改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節(jié)能減排工作體系，圓滿完成“十二五”目標任務。工業(yè)能效和水效大幅提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降，實現(xiàn)節(jié)能量億噸標準煤，單位工業(yè)增加值用水量累計下降，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務。工業(yè)清潔生產(chǎn)先進適用工藝技術(shù)大范圍示范推廣，開展有毒有害原料替代，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計推進機制初步建立。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，技術(shù)裝備水平不斷提高，五年利用大宗工業(yè)固體廢物約億噸、再生資源億噸。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，年節(jié)能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節(jié)能服務等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約萬億元?！　　　∥磥砦迥?，是落實制造強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅階段。資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，推動綠色增長、實施綠色新政是全球主要經(jīng)濟體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，推進綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢依然十分嚴峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于推進節(jié)能降耗、實現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務有效供給、補齊綠色發(fā)展短板?！　　　《?、總體要求　　　?。ㄒ唬┲笇枷搿　　　∝瀼芈鋵嶞h的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實制造強國戰(zhàn)略，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設(shè)為保障，實施綠色制造工程，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，推動工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，實現(xiàn)人與自然和諧相處?！　　　。ǘ┗驹瓌t　　　　創(chuàng)新驅(qū)動，標準引領(lǐng)。促進工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標準，依法實施綠色監(jiān)管，引導綠色消費?！　　　≌咭龑?，市場推動。發(fā)揮政府在推進工業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強機制創(chuàng)新，形成有效的激勵約束機制。強化企業(yè)在推進工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，積極履行社會責任。　　　　改造存量，優(yōu)化增量。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，強化綠色設(shè)計，加快開發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！　　　∪嫱七M，重點突破。著力解決重點行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。積極推進新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展，加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升?！　　　。ㄈ┌l(fā)展目標　　　　到年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升?！　　　　茉蠢眯曙@著提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現(xiàn)拐點，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近世界先進水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量的比重明顯提高?！　　　　Y源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高，主要再生資源回收利用率穩(wěn)步上升。　　　　——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風險污染物排放大幅削減?！　　　　G色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長，電動汽車及太陽能、風電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點?！　　　　G色制造體系初步建立。綠色制造標準體系基本建立，綠色設(shè)計與評價得到廣泛應用，建立百家綠色示范園區(qū)和千家綠色示范工廠，推廣普及萬種綠色產(chǎn)品，主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應鏈?！　凇　笆濉睍r期工業(yè)綠色發(fā)展主要指標指　　標年年累計降速（）規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降（）——　　　噸鋼綜合能耗（千克標準煤）　　　水泥熟料綜合能耗（千克標準煤噸）　　　電解鋁液交流電耗（千瓦時噸）　　　煉油綜合能耗（千克標準油噸） 乙烯綜合能耗（千克標準煤噸） 合成氨綜合能耗（千克標準煤噸） 紙及紙板綜合能耗（千克標準煤噸）（）單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降（）——（）單位工業(yè)增加值用水量下降（）——（）重點行業(yè)主要污染物排放強度下降（）——（）工業(yè)固體廢物綜合利用率（） 其中：尾礦（）　　 　　煤矸石（）　　　　　工業(yè)副產(chǎn)石膏（） 　　 鋼鐵冶煉渣（） 　 　 赤泥（）（）主要再生資源回收利用量（億噸） 其中：再生有色金屬（萬噸）　　　　 廢鋼鐵（萬噸）　　　 　廢棄電器電子產(chǎn)品（億臺） 　　 廢塑料（國內(nèi)）（萬噸） 　 　廢舊輪胎（萬噸）（）綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量比重（）（）六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重（）（）綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬億元）注：本專欄均為指導性指標，大多為全國平均值，各地區(qū)可結(jié)合實際設(shè)置目標?！　　　∪?、主要任務　　　　（一）大力推進能效提升，加快實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展　　　　堅持節(jié)約優(yōu)先，大力推進能源消費革命，提高工業(yè)能源利用效率，促進企業(yè)降本增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，增強制造業(yè)核心競爭力?！　　　∫怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導向，推進結(jié)構(gòu)節(jié)能。把優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)