【正文】 寶安區(qū)重大項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃深圳市寶安區(qū)發(fā)展和改革局深圳市寶安規(guī)劃設(shè)計(jì)院二○一二年八月46 / 49目 錄一、“十一五”期間重大項(xiàng)目建設(shè)回顧矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（一）重大項(xiàng)目完成情況聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。.總體綜合評價(jià)殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。.分類完成情況釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（二）重大項(xiàng)目建設(shè)的主要成就彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（三）重大項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。二、“十二五”期間重大項(xiàng)目建設(shè)的形勢分析廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長鰥檷。（一）國際環(huán)境煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（二）國內(nèi)環(huán)境鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。（三）市內(nèi)環(huán)境籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。（四）區(qū)內(nèi)環(huán)境預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。三、“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、編制原則和發(fā)展目標(biāo)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（一）指導(dǎo)思想（二）規(guī)劃編制原則（三）重大項(xiàng)目的入選條件鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。.總體入選條件擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。.各分類入選條件贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（四）主要目標(biāo)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（五）主要任務(wù)蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。.加快制造業(yè)調(diào)整步伐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。.大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。.進(jìn)一步完善舊改和土地整備機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。.加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。.大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，著力改善民生福利輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。四、“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)安排堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。（一）總體安排情況識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。（二）分類安排情況凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。.社會民生項(xiàng)目恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。.環(huán)保水務(wù)項(xiàng)目.綜合交通項(xiàng)目鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。.高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目.城市更新項(xiàng)目.資源能源類項(xiàng)目五、“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)用地與資金供需預(yù)測閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。（一）建設(shè)用地供需分析.“十一五”期間建設(shè)用地情況分析.“十二五”期間土地資源可供給分析氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。.“十二五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目的用地需求釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。.小結(jié)（二）建設(shè)資金供需分析慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。.“十二五”期間固定資產(chǎn)投資預(yù)測完成額諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。.“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)資金總需求估算嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。六、“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)的保障措施熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘鶚鱭圓。（一）積極拓展資金籌集渠道，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。.積極爭取納入市投資的項(xiàng)目范圍.積極拓展融資渠道，培育投資主體多元化紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（二）優(yōu)化投資營商環(huán)境，積極搭建形式多樣的融資服務(wù)平臺穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。.積極利用外資，激活社會投資.創(chuàng)新招商模式，營造良好的營商環(huán)境濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。.積極協(xié)助解決社會投資重大項(xiàng)目的融資問題銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。（三）確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排重大項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)D貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。.提升土地使用效益，不斷創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。.切實(shí)加強(qiáng)征地拆遷工作（四）高度重視項(xiàng)目前期工作.加強(qiáng)前期工作組織領(lǐng)導(dǎo).做好重大項(xiàng)目前期研究.吸引公眾參與項(xiàng)目評議，加強(qiáng)外部監(jiān)督塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。.建立項(xiàng)目分步管理機(jī)制（五）簡化重大項(xiàng)目審批流程.提前介入重大項(xiàng)目審批.進(jìn)行重大項(xiàng)目分類評估.聯(lián)合審批簡化審批流程（六）完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理體制跟蹤進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)管理，強(qiáng)化督促考核.完善重大項(xiàng)目周邊配套設(shè)施，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。.完善項(xiàng)目后評價(jià)制度“十二五”時(shí)期是我國調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，是寶安區(qū)全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵五年。通過編制具有前瞻性、導(dǎo)向性和可操作性的重大項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃，發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、引導(dǎo)、輻射和拉動作用，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)，對推進(jìn)寶安新一輪跨越式發(fā)展、建設(shè)幸福寶安具有重要意義。按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署和《深圳市寶安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃（）》的要求，特制定本規(guī)劃。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。一、“十一五”期間重大項(xiàng)目建設(shè)回顧（一）重大項(xiàng)目完成情況.總體綜合評價(jià)“十一五”期間，寶安區(qū)著力推進(jìn)綜合交通、能源保障、舊改及產(chǎn)業(yè)集聚基地、環(huán)保生態(tài)、社會事業(yè)、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大類項(xiàng)目建設(shè)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。共計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)重大項(xiàng)目，總體進(jìn)展情況良好，完成率達(dá)。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。但是，受實(shí)施條件的影響，各類項(xiàng)目進(jìn)展不均衡。其中綜合交通、能源保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)展理想；高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、環(huán)保生態(tài)類項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊改項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。（如表）。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。表 寶安區(qū)“十一五”重大項(xiàng)目完成情況匯總表注：表格中的總投資額與計(jì)劃投資額均來自于《調(diào)整后的寶安區(qū)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目一覽表》，項(xiàng)目完成情況（投資額及完成進(jìn)度百分比）根據(jù)各項(xiàng)目單位填報(bào)數(shù)據(jù)整理而成，由于個(gè)別項(xiàng)目的總投資額與計(jì)劃投資額發(fā)生變動，導(dǎo)致項(xiàng)目完成進(jìn)度百分比與按照規(guī)劃計(jì)算有所出入，以下同。單位：萬元瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。項(xiàng)目類別項(xiàng)目數(shù)量(個(gè))“十一五”計(jì)劃投資—年月完成投資完成計(jì)劃比例“十一五”完成情況備注一、綜合交通個(gè)項(xiàng)目全部完工，個(gè)項(xiàng)目可超額完成“十一五”計(jì)劃投資額。個(gè)項(xiàng)目的總投資額發(fā)生變化；清華路已移交市公路局。二、能源保障全部完工。三、舊改及產(chǎn)業(yè)集聚基地龍華服裝基地配套工程項(xiàng)目已全部完工，寶安區(qū)改造完成拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，其余兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。四、環(huán)保生態(tài)個(gè)項(xiàng)目已全部完工，３個(gè)項(xiàng)目已完成“十一五”投資建設(shè)計(jì)劃，整體完成“十一五”計(jì)劃的。觀瀾河、茅洲河整治工程部份子項(xiàng)目已完成前期研究，兩個(gè)項(xiàng)目的總投資金額發(fā)生變化。五、社會事業(yè)文化、衛(wèi)生、教育、體育及其他項(xiàng)目進(jìn)展順利；整體完成“十一五”計(jì)劃投資的。六、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)個(gè)項(xiàng)目已全部完工，完成“十一五”整體計(jì)劃的。七、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)個(gè)項(xiàng)目已全部完工，整體完成“十一五”計(jì)劃的。合 計(jì)《寶安區(qū)重大項(xiàng)目“十一五”規(guī)劃》共規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目總投資億元，計(jì)劃在“十一五”期間投資億元。截至年月，“十一五”期間已完成投資億元，完成計(jì)劃總投資的％；個(gè)“十一五”重大項(xiàng)目中，有個(gè)項(xiàng)目完工，個(gè)項(xiàng)目尚處于建設(shè)中，個(gè)項(xiàng)目尚未開展。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。.分類完成情況（） 綜合交通項(xiàng)目進(jìn)展情況寶安區(qū)“十一五”規(guī)劃的重大綜合交通類項(xiàng)目主要包括條道路建設(shè)和個(gè)港口建設(shè)，計(jì)劃投資億元。截至年月，個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資億元，已完成投資計(jì)劃的。其中，個(gè)項(xiàng)目已完工或基本完工。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。表 “十一五”規(guī)劃重大綜合交通項(xiàng)目進(jìn)展情況表 單位：萬元項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位原建設(shè) 起止年限總投資“十一五”計(jì)劃投資“十一五”完成情況寶安大道市政工程區(qū)工務(wù)局完工國道寶安段三期改造工程 市交委（原區(qū)公路局）完工梅龍大道(二期) 市交委（原區(qū)公路局）完工松福路工程（原名：福永碼頭至公明北環(huán)道路工程） 區(qū)工務(wù)局已完成投資額萬元。完成項(xiàng)目總進(jìn)度的。福永碼頭至洲石路道路工程 　　　　市交委已完成投資萬元。完成項(xiàng)目總進(jìn)度的。沙井南環(huán)至玉律道路工程 市交委完成項(xiàng)目前期工作，完成部分管線及路基施工，預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總進(jìn)度的。松白路（石巖段）改造工程 市交委完工觀光路觀瀾段改造 市交委完成投資萬元?！笆晃濉蹦┩瓿晒芫€、橋涵、路基及部分路面工程，完成項(xiàng)目總進(jìn)度的。寶源路(西鄉(xiāng)大道固戍開發(fā)區(qū)) 區(qū)工務(wù)局完工東長路(石巖北環(huán)路公明圳塘三路) 市交委已完成投資萬元，已完成隧道外道路路基、管線施工及絕大部分隧道掘進(jìn)工作。完成項(xiàng)目總進(jìn)度的。內(nèi)環(huán)路西鄉(xiāng)段 市交委路基、管線、橋梁基礎(chǔ)、拆遷正同步展開，已完成投資萬元。清華路市交委待定待定年移交市公路局組織實(shí)施，目前正在進(jìn)展中?！鶎毎簿C合港區(qū) 寶安綜合港區(qū)籌建辦該項(xiàng)目已完成場地％的回填，完成一期投資億元。注：加※的項(xiàng)目表示項(xiàng)目總投資額、計(jì)劃投資額發(fā)生變動。寶安綜合港區(qū)，“十一五”期間計(jì)劃投資額更改為萬元。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。寶安區(qū)道路交通項(xiàng)目整體實(shí)施良好。寶安大道市政工程的通車和國道寶安段三期改造工程的完工，有效改善了西部縱向聯(lián)系，減少了道路交通堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，大大緩解了機(jī)場路口至松崗段的交通堵塞問題、減輕了周邊道路通行的壓力；梅龍大道二期（龍華—觀瀾段）的基本建成，加強(qiáng)了寶安乃至深圳中部的縱向聯(lián)系，有效緩解了龍華片區(qū)交通難的問題。寶安綜合港區(qū)項(xiàng)目的前期認(rèn)證工作已全部完成，已完成場地％的回填，完成一期投資億元。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。但由于受到項(xiàng)目前期研究不充分、征地拆遷進(jìn)展緩慢等因素制約，部分道路交通項(xiàng)目建設(shè)周期延長。如松福路因?yàn)椴糠质┕^(qū)域道路沿線地下管線及電桿、電塔、房屋、綠化的遷改問題，部分工程已滯后于工程計(jì)劃；松白路、觀光路因征地拆遷緩慢而影響到施工進(jìn)度。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。（） 能源保障項(xiàng)目進(jìn)展情況“十一五”規(guī)劃重大能源保障項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。截至年月，觀瀾茜坑水廠擴(kuò)建工程一期已經(jīng)投產(chǎn)，二期正在建設(shè)當(dāng)中；市北線引水工程已竣工，寶安區(qū)的原水供給緊張及水源儲備不足問題得以解決；和變電站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完工。個(gè)項(xiàng)目均已如期完成并投入使用，有效的緩解了全區(qū)供水和供電的緊張局勢。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。（） 舊改及產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目進(jìn)展情況“十一五”規(guī)劃建設(shè)重大舊改及產(chǎn)業(yè)集聚基地項(xiàng)目個(gè)。由于舊改項(xiàng)目實(shí)施缺乏政策依據(jù)、明確可行的規(guī)劃以及拆遷補(bǔ)償、拆遷糾紛處理依據(jù)等，用地手續(xù)程序復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)困難，難以按計(jì)劃實(shí)施。截至年月，寶安區(qū)改造已繳納一、二期項(xiàng)目用地地價(jià)款，正與原拆遷單位協(xié)商收購價(jià)格。福永懷德村改造項(xiàng)目已完成專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并報(bào)區(qū)審查通過，目前已上報(bào)市待審。龍華商業(yè)中心項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今仍未有實(shí)質(zhì)性工作啟動。深圳市服裝產(chǎn)業(yè)集聚基地市政配套工程已完成概算的億投資，目前正在做危險(xiǎn)邊坡地治理工程、園區(qū)內(nèi)綠化提升工程以及紅外線電纜鋪設(shè)工程的初步方案。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。（）環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展情況“十一五”規(guī)劃建設(shè)重大環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目個(gè)。其中，茅洲河和觀瀾河流域整治工程項(xiàng)目已按照近、中、遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃分解為多個(gè)子項(xiàng)目，總投資額尚不確定，目前這兩個(gè)項(xiàng)目處于前期研究階段。除這個(gè)項(xiàng)目外，其它個(gè)項(xiàng)目的總投資估算億元。截至年月，環(huán)保生態(tài)類項(xiàng)目累計(jì)完成投資億元，已完成投資計(jì)劃的。西鄉(xiāng)河整治工程一、二期已完工，三期工程正在施工；沙井、燕川和觀瀾個(gè)污水處理廠配套干管（二期）工程都正在施工；燕川和福永個(gè)污水處理廠項(xiàng)目正在施工，預(yù)計(jì)在“十一五”末可完工；其余個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在“十一五”末也均能完成投資計(jì)劃。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。 表－ “十一五”規(guī)劃重大環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)展情況表 單位：萬元項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位原建設(shè) 起止年限總投資“十一五”計(jì)劃投資“十一五”完成情況茅洲河整治工程 區(qū)水務(wù)局燕羅片區(qū)防洪排澇工程已完成，衙邊涌泵站排澇工程已完成；其余個(gè)排澇工程項(xiàng)目已完成前期研究報(bào)告。觀瀾河整治工程 區(qū)水務(wù)局已完成立項(xiàng)。西鄉(xiāng)河整治工程 西鄉(xiāng)街道辦、一、二期工程已完成；、三期工程正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。