【正文】 公路3標(biāo)工程安保體系認(rèn)證申請材料作者：日期：時間：2008年3月2日地點(diǎn)：項(xiàng)目部會議室會議主持人：王根林出席會議人員：周順芬、朱明輝、陳利兵、劉海彬、范偉杰、徐寶成、黃志榮、陸梅林、楊揚(yáng)、陶繼東、姜品其、呂錦高、張鷗、韓濤、姚寶龍 會議主題：項(xiàng)目部安保計劃策劃會議項(xiàng)目經(jīng)理講話：今天召集我們項(xiàng)目部全體管理人員開個會，會議的中心議題是策劃即將開工的A15公路3標(biāo)工程的安保計劃，會議有三個議程。一、先組織大家學(xué)習(xí)DGJ9032003《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》規(guī)范根據(jù)上海市建委有關(guān)文件規(guī)定：2004年4月1日后報監(jiān)的工程項(xiàng)目，必須執(zhí)行DGJ9032003《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》規(guī)范。因此，在執(zhí)行該規(guī)范前，我就本人通過學(xué)習(xí)DGJ9032003規(guī)范后，談一些體會。第一、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的概念（術(shù)語第4頁）總的管理體系的一個部分，便于項(xiàng)目經(jīng)理部和建筑企業(yè)對承建項(xiàng)目相關(guān)安全風(fēng)險和不利環(huán)境影響的管理。它包含為制定、實(shí)現(xiàn)和保持項(xiàng)目經(jīng)理部安全目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。 工程項(xiàng)目部建立安全生產(chǎn)保證體系的作用：在市場競爭中可提高企業(yè)的形象和信譽(yù)；提高滿足相關(guān)方要求的能力；提高工程項(xiàng)目部自身素質(zhì)；擴(kuò)大商機(jī)；顯示一種社會責(zé)任感。制定安保體系的根本目的：（總則第1頁）指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部建立一套系列化、程序化和自我約束、自我完善機(jī)制的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，自覺遵循適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求，改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀況，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境條件，形成和減小安全風(fēng)險和不利環(huán)境影響，確保施工過程中的人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量。 第二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系規(guī)范是一個什么規(guī)范（一）是一個地方性的管理規(guī)范（上海市管理性的框加規(guī)范）。（二）是重點(diǎn)規(guī)范施工現(xiàn)場管理行為的規(guī)范。（三）是強(qiáng)調(diào)以人為本的規(guī)范。（本次修憲增加了國家尊重和保障人權(quán)條款）（四）是體現(xiàn)項(xiàng)目安全管理必須制度、措施化的規(guī)范。要有安全生產(chǎn)責(zé)任制度（要有交底人、被交底人簽字、日期、留存）；要有各類安全、文明施工、治安綜合治理、防火管理制度；要有安全技術(shù)交底制度；要有安全生產(chǎn)檢查制度；要有針對性的編制安全技術(shù)措施制度；要有安全生產(chǎn)教育制度。（五）是著力重點(diǎn)控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)的規(guī)范。（六）是注重工程的特點(diǎn)和關(guān)鍵過程以及危險的部位監(jiān)護(hù)、控制的規(guī)范。第三、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系規(guī)范的由來為了使施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平，以期獲得更好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。上海市建設(shè)行業(yè)依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》和國際勞工組織第167號公約《施工安全與衛(wèi)生公約》及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在學(xué)習(xí)和總結(jié)國內(nèi)和本市建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)專家起草，經(jīng)上海市建設(shè)委員會審核批準(zhǔn)，于1998年8月10日由上海市建設(shè)委員會頒布為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)。名稱為《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》，統(tǒng)一編號為DBJ0890398，該標(biāo)準(zhǔn)自1998年10月1日起施行?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起實(shí)施后，上海市建設(shè)和管理委員會在總結(jié)幾年的貫標(biāo)推行實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取貫標(biāo)單位和專家的基礎(chǔ)上，修改和完善了該標(biāo)準(zhǔn)。將“標(biāo)準(zhǔn)”改為“規(guī)范”。經(jīng)上海市建設(shè)和管理委員會審核批準(zhǔn)，于2003年3月8日頒布，定名為《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》規(guī)范，統(tǒng)一編號為DGJ089032003。自2003年7月1日起施行。原DBJ0890398《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》同時廢止。第四、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系規(guī)范的基本結(jié)構(gòu)和思想（一）規(guī)范的文本結(jié)構(gòu)本規(guī)范共分正文三章（第一章 總則 第1頁。第二章 術(shù)語 第3頁、第三章 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系要求第5頁）、附錄一個（第18頁 即本規(guī)范用詞說明）、條文說明三章（第4頁）。正文。（1）總則：（）對標(biāo)準(zhǔn)的目的、適用范圍、依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理部與建筑企業(yè)在貫徹本規(guī)范時的關(guān)系，工程項(xiàng)目總包單位與分包單位在貫徹本規(guī)范時的關(guān)系作了說明。（2）術(shù)語：（）共給出危險源、環(huán)境因素、事故、險肇事故、隱患、風(fēng)險、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、安全策劃、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃、審核、不合格、相關(guān)方、業(yè)績等十五個常用術(shù)語的定義。（3）安全體系基本要求（也稱要素）：共提出16項(xiàng)基本要求，這16項(xiàng)基本要求（要素）分布在第三章中，這些要素環(huán)環(huán)相扣、互相制約、互相聯(lián)系。每個要素單列為一個條，每個條又有若干個款，共有71款。其中10個款被列為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，用黑體印刷分布在9個條（要素）中，規(guī)范統(tǒng)一了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的基本要求，體現(xiàn)了在傳統(tǒng)管理方法的基礎(chǔ)上向現(xiàn)代科學(xué)管理發(fā)展的特點(diǎn)，這是規(guī)范正文的主要內(nèi)容。要求的范圍從狹義的安全生產(chǎn)拓展到包括：場容、場貌、文明施工、生活衛(wèi)生以及環(huán)境污染、預(yù)防等在內(nèi)的廣義的安全生產(chǎn)。附錄。對本規(guī)范用詞的說明，包括規(guī)范條文執(zhí)行嚴(yán)格程度的用詞與執(zhí)行其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的用詞規(guī)定。條文說明。與規(guī)范正本完全對應(yīng)，對正文內(nèi)容作進(jìn)一步的說明，以防止對正文的錯誤解釋，但不是正文的組成部分。（二）安全體系要素的運(yùn)行結(jié)構(gòu)16個體系要素描述了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系建立，實(shí)施、保持的過程，構(gòu)成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系這一有機(jī)整體，通過合理的資源配置，職責(zé)分工，以及對各個體系要素有計劃，不間斷地檢查審核和持續(xù)改進(jìn)，有序地，協(xié)調(diào)一致地處理施工現(xiàn)場安全和環(huán)境事務(wù)。從而形成螺旋上升循環(huán)的機(jī)制，保持體系不斷完善提高的過程。規(guī)范規(guī)定的體系運(yùn)行循環(huán)模式是建立在“策化（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）”等環(huán)節(jié)構(gòu)成的PDCA動態(tài)循環(huán)過程基礎(chǔ)上，其中每個環(huán)節(jié)涉及若干個要素。（體系要求第5頁）（三）規(guī)范的基本思想四個方面16個字： “職責(zé)分明，各負(fù)其職；建立體系，依法辦事；預(yù)防為主，把握重點(diǎn)；有始有終，封閉管理”。第五、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系規(guī)范的作用和意義（一）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施。（二）是將各項(xiàng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)貫穿于一體，落實(shí)于現(xiàn)場的有效途徑。（三）是施工現(xiàn)場安全管理綜合能力評價的重要依據(jù)。（四）是提高企業(yè)形象和品牌，增強(qiáng)市場競爭能力的重要手段之一。DGJ9032003《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》規(guī)范，分為4個部分，16個要素。這些要素是環(huán)環(huán)相扣、互相制約、互相聯(lián)系。二、本工程項(xiàng)目的工程概況：A15公路3標(biāo)工程 ：上海滬申高速公路建設(shè)發(fā)展有限公司 ：上海市政研究總院：上海同濟(jì)公路工程監(jiān)理咨詢有限公司：中鐵二十四局集團(tuán)有限公司：上海市青浦區(qū)松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)：本標(biāo)段里程范圍K9+650至K14+，按雙向六車道斷面設(shè)計，橋梁2938m，其中特大橋一座，包括大蒸港主橋、大蒸港引橋、A8立交段、高架橋段；中橋三座，分別是過涇河橋、諸家河橋、夏莊河橋；管涵4道。開工日期：2008年1月3日，計劃竣工日期：2009年7月 23 日，施工天數(shù)為 572天。三、本工程項(xiàng)目的各個部門崗位和職責(zé)初步分工王根林（項(xiàng)目經(jīng)理）、朱明輝（項(xiàng)目副經(jīng)理）、陳利兵（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）、張鷗（總經(jīng)濟(jì)師）、劉海彬（第一作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人）、范偉杰（第二作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人）、徐寶成（第三作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人）、陳海榮、金偉生、姚華年（項(xiàng)目施工員）、韓濤（工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人）楊揚(yáng)（安全部負(fù)責(zé)人）、金春華（安全員）、張永祥（安全員）、陶繼東（質(zhì)量部負(fù)責(zé)人）黃志榮（材料設(shè)備部負(fù)責(zé)人）、陸梅林（設(shè)備員）、姚寶龍（電工）。四、本工程的安全管理目標(biāo)初步議定有以下幾條（1）從業(yè)人員死亡、重傷事故為零，輕傷率≤3‰；（2）不發(fā)生鐵路、管線、火災(zāi)、設(shè)備、道路交通事故；（3）現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理達(dá)到JGJ5999優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；（4）安保體系通過DGJ08—903—2003規(guī)范第三方審核認(rèn)證；（5）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核優(yōu)良工地；（6）創(chuàng)上海市建設(shè)工程平安達(dá)標(biāo)工地；（7）創(chuàng)上海市市政工程局文明工地及上海市文明工地。（8）創(chuàng)上海市市政工程金獎，爭創(chuàng)國家市政工程金獎。五、圍繞安全管理目標(biāo)，本項(xiàng)目的安保計劃的編制應(yīng)從以下方面來進(jìn)行⑴ 項(xiàng)目安全目標(biāo)及為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而規(guī)定的相關(guān)部門或崗位的職責(zé)和權(quán)限；⑵ 危險源與不利環(huán)境因素識別、評價、論證的結(jié)果和相應(yīng)的控制方式；⑶ 適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的識別結(jié)果及清單；⑷ 實(shí)施階段有關(guān)各項(xiàng)要求的具體控制活動和方法；⑸ 檢查、審核、評估和改進(jìn)活動的安排，以及相應(yīng)的運(yùn)行程序和準(zhǔn)則；⑹ 實(shí)施、控制和改進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系所需的資源與提供方式；⑺ 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系文件清單，包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃及計劃所引用的所在建筑企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部的通用或?qū)Ｓ玫陌踩绦颉⒁?guī)章制度、施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等支持性文件；⑻ 提供證據(jù)所需的安全記錄清單，包括直接采用或自行設(shè)計的記錄表式。本工程項(xiàng)目安保計劃編制的負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人陳利兵和項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人楊揚(yáng)，其他同志協(xié)助做好編制工作。會議將近2個小時，項(xiàng)目經(jīng)理總結(jié)如下：今天的安保計劃策劃動員會議到此結(jié)束。各個部門職能人員要高度重視，會后要結(jié)合學(xué)習(xí)DGJ9032003《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》規(guī)范，切實(shí)對照本項(xiàng)目的特點(diǎn)，策劃好我們的第一版安保計劃，并把意見書面整理好交項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人陳利兵、安全負(fù)責(zé)人楊揚(yáng)二人綜合大家意見，編制好我們項(xiàng)目的第一版安保計劃。中鐵二十四局集團(tuán)A15公路3標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理部二〇〇八年三月二日時間：2008年3月12日地點(diǎn)：項(xiàng)目部會議室會議主持人：王根林出席會議人員：周順芬、朱明輝、陳利兵、劉海彬、范偉杰、徐寶成、黃志榮、陸梅林、楊揚(yáng)、陶繼東、姜品其、呂錦高、張鷗、韓濤、姚寶龍、張永祥、金春華會議主題：項(xiàng)目部安保計劃定稿會議項(xiàng)目經(jīng)理講話：今天召集大家來的目的，是確定我們項(xiàng)目部的安保計劃。3月2日策劃會議后，在大家的配合下，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人陳利兵和項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)人楊揚(yáng)負(fù)責(zé)編制的項(xiàng)目安保計劃，經(jīng)過近10天的時間，草稿已出臺?，F(xiàn)在先請項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人陳利兵把安保計劃中的要素分配和項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理如何實(shí)施對危險源和重點(diǎn)部位控制、對不利環(huán)境因素控制，向大家講解一遍，然后把計劃中牽涉到的各部門崗位的職責(zé)和要素分配情況復(fù)印件發(fā)給大家，請仔細(xì)閱讀，20分鐘后再集中，大家可以根據(jù)DGJ9032003《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》規(guī)范的要求，對照我項(xiàng)目部承建的工程實(shí)際情況及本人所負(fù)責(zé)的工作情況展開討論。討論情況如下：一、項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)是切實(shí)可行的。二、項(xiàng)目部針對本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)提出如下7條安全管理目標(biāo)：從業(yè)人員死亡、重傷事故為零，輕傷率≤3‰；不發(fā)生鐵路、管線、火災(zāi)、設(shè)備、道路交通事故；現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理達(dá)到JGJ5999優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；安保體系通過DGJ08—903—2003規(guī)范第三方審核認(rèn)證；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核優(yōu)良工地；創(chuàng)上海市建設(shè)工程平安達(dá)標(biāo)工地；創(chuàng)上海市市政工程局文明工地及上海市文明工地。三、項(xiàng)目部的重點(diǎn)部位和危險源控制、不利環(huán)境因素控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理的關(guān)鍵所在本工程項(xiàng)目危險與不利環(huán)境因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：腳手架搭設(shè)、拆除過程、高空作業(yè)、臨時施工用電、跨鐵路施工、跨A8高速公路施工、水上作業(yè)。本工程的重點(diǎn)部位、危險過程和活動如下：腳手架搭、拆過程；臨時施工用電過程；動用明火作業(yè)過程；跨鐵路的施工過程；跨A8高速公路的施工過程；水上作業(yè)施工過程；中小型機(jī)械使用過程；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（危險行為）；夏季防暑降溫、防臺防汛及衛(wèi)生防疫和防止食物中毒。四、項(xiàng)目部建立強(qiáng)有力的班子以確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工如下：項(xiàng)目經(jīng)理——項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代理人，受企業(yè)法定代表人的委托，對項(xiàng)目的施工全過程、全方位負(fù)責(zé)，是代理與被代理的關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織實(shí)施公司質(zhì)量體系程序文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及作業(yè)指導(dǎo)書，組織制定并落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理職責(zé)與權(quán)限，明確各崗位相互之間的關(guān)系；組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計、技術(shù)方案，提出安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，制定項(xiàng)目成本費(fèi)用計劃，并組織實(shí)施；對項(xiàng)目范圍內(nèi)的各單位工程，按規(guī)定組織分包，并對分包工程的質(zhì)量、安全、工期、成本和現(xiàn)場文明施工等進(jìn)行監(jiān)督管理，考核驗(yàn)收，全面負(fù)責(zé)。組織編制季（月）度施工計劃，包括勞動力、材料、構(gòu)件和機(jī)械設(shè)備的使用計劃。對生產(chǎn)要素進(jìn)行合理調(diào)配和管理，協(xié)調(diào)分承包方之間的關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的問題提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益。自覺接受業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，建立有效的約束機(jī)制。對上述單位或部門提出的問題，要及時采取措施，加以整改，保證施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)合同、預(yù)算和財務(wù)管理。搞好與企業(yè)各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，按期匯總上報各種報表、資料等，定期向企業(yè)主管部門匯報工作，自覺接受企業(yè)的檢查和監(jiān)督。組織編制工程竣工文件，進(jìn)行工程總結(jié)，做好工程的預(yù)驗(yàn)和交接工作，妥善組織項(xiàng)目部解體及后期工作。項(xiàng)目副經(jīng)理——協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作，分管項(xiàng)目施工生產(chǎn)、物資、設(shè)備、安全管理等工作。落實(shí)施工計劃，組織施工生產(chǎn)。組織實(shí)施《物資采購控制程序》、《工程、勞務(wù)分承包控制程