【正文】 1. 綜合說明 項(xiàng)目背景縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目位于縣鎮(zhèn)星子坪村, 東抵辰水，南抵，西與洞口縣龍江灌區(qū)相連，北至大東山山腳下，湘中略偏西南。項(xiàng)目區(qū)距縣城45km，從縣城有公路直達(dá)項(xiàng)目區(qū)，交通方便，經(jīng)濟(jì)活躍，區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對水利建設(shè)的積極性很高。示范項(xiàng)目區(qū)位于縣西南部的丘陵地區(qū)，總?cè)丝?805人，其中勞動力1020人，總耕地面積1914畝，其中水田1554畝，旱土360畝，；林地面積3000畝，其中經(jīng)果林380畝。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人平均收入800元，糧食畝產(chǎn)量500公斤左右，人均生活水平在縣處于中下等水平。示范項(xiàng)目區(qū)為下場形小丘崗地形，土地肥沃，土壤多為紅黃粘壤土，農(nóng)田保水能力差。區(qū)域內(nèi)屬于中亞熱帶，氣候較溫和，℃,℃，℃。年日照時數(shù)1540小時，無霜期281天。區(qū)內(nèi)稻田集中連片，光照充足，適宜水稻、油作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長，有利于建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的田園化節(jié)水灌溉示范區(qū)。該節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目區(qū)屬縣木瓜山灌區(qū)灌溉范圍。降雨量分布不均，以4月最多，約占全年總雨量的46%，在農(nóng)作需水較多的7~9月，多年平均降雨量僅265mm，因此，雨量分布不均是造成自然災(zāi)害的主要因素。報告編制主要依據(jù)以下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)參考文獻(xiàn)：(1)《重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》國家計委農(nóng)經(jīng)[1997]1927號文(2)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB5028899）(3)《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL1891）(4)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL20798）(5)《水利建設(shè)改造經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL7294）(6)《湖南省水利工程供水價格核定規(guī)程》（試行）(7)《水工設(shè)計手冊》第8分冊“灌區(qū)建筑物”(8)《湖南省水利廳關(guān)于規(guī)范節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)程序和加強(qiáng)節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理的通知》（湘水工管〔2003〕15號）(9)《湖南省縣木瓜山灌區(qū)續(xù)建配套工程初步設(shè)計書》（邵陽市水利水電勘測設(shè)計院 ）節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目可行性研究報告的編制是在《節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建議書》基礎(chǔ)上進(jìn)行深入論證的，得到了縣水務(wù)局和鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的大力支持，使得項(xiàng)目的布置更趨合理和完善。示范項(xiàng)目區(qū)位于縣西南部的丘陵地區(qū)，總?cè)丝?805人，其中勞動力1020人，總耕地面積1914畝，其中水田1554畝，旱土360畝，；林地面積3000畝，其中經(jīng)果林380畝。本次設(shè)計節(jié)水灌溉面積2074畝，其中水田灌溉面積1652畝（土改田98畝），噴灌422畝旱土和經(jīng)濟(jì)林（主要是茶葉、經(jīng)果林等）。改善灌溉面積855畝，現(xiàn)實(shí)灌面積704畝。節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的內(nèi)容為：、旱地和經(jīng)果林地的噴灌設(shè)施修建、項(xiàng)目工期為120天。工程總投資:其中：工程建設(shè)費(fèi)：其它費(fèi)用： 預(yù)備費(fèi)：示范項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌措，中央和地方配套的比例為1：1。資金籌措分為國家投資、省、地（市）配套和縣財政三部分，群眾投工投勞。 成立了節(jié)水灌溉示范工程項(xiàng)目部，工程施工工期計劃120天，施工進(jìn)度按照先水田后旱土，先近后遠(yuǎn)，先優(yōu)先關(guān)鍵性工程，完成一處，受益一處的原則安排分項(xiàng)工程的建設(shè)。同時工程點(diǎn)多面廣，可多點(diǎn)同時安排，以縮短工期，使其盡快發(fā)揮效益。節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建成后，將新增水田灌溉面積98畝和422畝旱土及經(jīng)濟(jì)林，改善灌溉面積855畝。按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL7294），%。 環(huán)境影響評價節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)本身對環(huán)境就是有一種美化作用，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，田園化建設(shè)，使整個工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀，同時對水土保持也是具有十分積極的意義。 綜合評價該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，表明該工程各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好，且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，工程的實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 示范項(xiàng)目實(shí)施前在縣縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立項(xiàng)目部，由縣水務(wù)局、木瓜山灌區(qū)管理所、村委會等單位參與工程建設(shè)和管理。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行目標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制，工程招標(biāo)投標(biāo)制，施工項(xiàng)目經(jīng)理制和工程監(jiān)理制。示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立管理措施，建立和健全各項(xiàng)管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。2. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（1）節(jié)水灌溉是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效措施示范項(xiàng)目區(qū)總耕地面積1914畝，其中水田1554畝，旱土360畝，林地面積3000畝，其中經(jīng)果林380畝。示范項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶每年用于提水灌溉畝平年負(fù)擔(dān)30元，加上物價上漲和設(shè)備維修更新等因素，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更大，節(jié)水灌溉可以減少農(nóng)民不必要的負(fù)擔(dān)。（2）節(jié)水灌溉是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的有效方法示范區(qū)所屬的木瓜山灌區(qū)始建于1964年，由于灌區(qū)建設(shè)期處于“文化大革命”之中，施工質(zhì)量差，技術(shù)水平低。運(yùn)行至今，灌區(qū)工程存在許多問題，示范區(qū)灌溉設(shè)施未配套，管理設(shè)施陳舊、管理手段落后，造成農(nóng)業(yè)用水利用率低，作物產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益差。通過節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，并嚴(yán)格遵循水稻節(jié)水灌溉的基本要素，采用“薄、淺、濕、曬”的田間輪灌節(jié)水灌溉方式，為水稻生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱等環(huán)境，可增產(chǎn)5％～10％。同時可以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加大棚蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物和果樹栽種面積，提高農(nóng)民收入。（3）節(jié)水灌溉能充分利用水資源和土地資源，增加經(jīng)濟(jì)效益按照縣木瓜山灌區(qū)設(shè)計年（Ｐ＝93％），田間渠道采用低壓管道灌溉，同時采用科學(xué)方法進(jìn)行控制灌溉，可使單位用水量減少10％～20％。因此，相當(dāng)于在示范項(xiàng)目區(qū)內(nèi)修建一座小型水庫，節(jié)余水量可以用來發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和解決人畜飲水及擴(kuò)大灌溉面積，提高土地的收益率。（4）節(jié)水灌溉能增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，減少爭水矛盾和糾紛，社會效益顯著示范區(qū)內(nèi)水量有限，抗旱期間農(nóng)戶相互爭水，時常發(fā)生打架斗毆的糾紛，嚴(yán)重影響安定團(tuán)結(jié)，只有搞好節(jié)水灌溉，滿足農(nóng)田用水，才能平息干戈。綜上所述，節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，使得區(qū)內(nèi)有限的水資源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉條件，充分利用現(xiàn)有土地資源，增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，為建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時通過節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮節(jié)水灌溉典型示范和輻射帶動作用，推動和普及縣節(jié)水灌溉的發(fā)展。因此，節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。（1） 自然地理?xiàng)l件適宜是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉工程的優(yōu)越條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的氣候溫暖濕潤，陽光充足，降雨、蒸發(fā)適度，耕地集中成片，土壤結(jié)構(gòu)適宜。交通方便，從縣城有公路直達(dá)項(xiàng)目區(qū)，施工設(shè)備及各類建材可通過鄉(xiāng)村級公路直達(dá)工地，施工技術(shù)條件優(yōu)越。這些為節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施提供了優(yōu)越的條件。（2） 項(xiàng)目區(qū)干群迫切要求節(jié)水灌溉，籌資籌勞積極性高由于項(xiàng)目區(qū)十年九旱，糧食畝產(chǎn)量上不去，干旱年嚴(yán)重減產(chǎn)，農(nóng)民吃盡了干旱的苦頭。目前項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民雖然解決了溫飽問題，但離小康水