【正文】 第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)清平森林公園建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位 高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人場(chǎng) 長(zhǎng)： 聯(lián)系電話：四、擬建地址高唐縣城區(qū)西南10公里處，青銀高速公路南側(cè)第二節(jié) 可行性研究編制單位一、編制單位名稱二、工程咨詢資格證書編號(hào)三、資質(zhì)等級(jí)四、發(fā)證機(jī)關(guān)五、法定代表人第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍一、編制依據(jù)(1)聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；高唐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； (2)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）；(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；(4)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》；(5)《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；(6)《聊城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五年計(jì)劃綱要》；(7)《聊城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；(8)《森林公園管理辦法》；(9)《森林法》；(10)《土地管理法》；(11)《環(huán)境保護(hù)法》；(12)《山東省旅游管理?xiàng)l例》；(13)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》；(14)《野生動(dòng)物保護(hù)法》；(15)《水污染防治法》；(16)《水法》；(17)高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(18)項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究的委托書。二、編制范圍根據(jù)建設(shè)單位的委托，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制范圍主要包括：(1) 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性；(2) 基本情況；(3) 森林景觀資源特點(diǎn)與質(zhì)量評(píng)價(jià)；(4) 公用工程和輔助工程；(5) 項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)想；(6) 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；(7) 環(huán)境保護(hù)；(8) 組織機(jī)構(gòu)與工程管理；(9) 投資估算與資金籌措；(10)財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)；(11)綜合效益分析。第四節(jié) 項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目性質(zhì)新建二、項(xiàng)目選址擬建項(xiàng)目位于魯西北平原高唐縣境內(nèi)，距高唐城區(qū)10公里，距322省道不足3公里。公園以國(guó)有高唐林場(chǎng)為主體，北臨三十里鋪鎮(zhèn)五神廟村，南接清平鎮(zhèn)。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)116005′，北緯360 48′。，，林場(chǎng)北鄰卅里鋪鎮(zhèn)，南至清平鎮(zhèn)，交通便利，游客可入性強(qiáng)，現(xiàn)有場(chǎng)地各項(xiàng)建設(shè)條件基本可以滿足本項(xiàng)目建設(shè)需要，項(xiàng)目選址合理。三、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容該項(xiàng)目共需占地143畝，主要由引景區(qū)、入口區(qū)、汽車營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)、森林休憩娛樂區(qū)、植物游賞區(qū)、休閑度假區(qū)、白楊林景區(qū)和西北風(fēng)情區(qū)共8個(gè)區(qū)組成，建設(shè)內(nèi)容主要是景點(diǎn)配套、服務(wù)管理、道路和綠化保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為2009年3月—2013年年底。五、投資估算投資概算：公園開發(fā)建設(shè)分兩期工程。經(jīng)估算，本項(xiàng)目建設(shè)投資11815萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用9856萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用885萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)1074萬(wàn)元，流動(dòng)資金500萬(wàn)元，合計(jì)項(xiàng)目總投資12315萬(wàn)元。六、資金籌措地方政府投資3000萬(wàn)元；申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政扶持資金9315萬(wàn)元。第五節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表1一1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng) 目單 位指 標(biāo)備 注1規(guī)模畝143引景區(qū)畝入口區(qū)畝10汽車營(yíng)地和拓展訓(xùn)練區(qū)畝30森林休憩娛樂區(qū)畝15植物游賞區(qū)畝5休閑度假區(qū)畝40白楊林景區(qū)畝13西北風(fēng)情區(qū)畝302項(xiàng)目計(jì)劃總投資萬(wàn)元12315建設(shè)投資萬(wàn)元11815建筑安裝工程費(fèi)萬(wàn)元9856工程建設(shè)其他費(fèi)萬(wàn)元885預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1074流動(dòng)資金萬(wàn)元5003主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元/年8年期計(jì)算平均值4總成本費(fèi)用萬(wàn)元/年68378年期計(jì)算平均值5主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加萬(wàn)元/年8年期計(jì)算平均值6利潤(rùn)總額萬(wàn)元/年8年期計(jì)算平均值7內(nèi)部收益率%稅前8項(xiàng)目投資回收期年稅前、含建設(shè)期其中：綠化面積57200平方米，綠化系數(shù)60%第六節(jié) 簡(jiǎn)要結(jié)論隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,人們生活壓力不斷加重，更需要精神、休閑娛樂上的享受，清平森林公園的建設(shè)為廣大人們?nèi)罕娞峁┝藠蕵返膱?chǎng)所，有利于人們減輕壓力，放松身心，較好地提高了人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，符合山東省打造旅游大省的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于高唐縣森林旅游的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用，該項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)森林公園建設(shè)的要求。因此，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的，也是可行的。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性近年來，我國(guó)旅游業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使居民收入不斷增加，具備了外出旅游的可自由支配資金；另一方面，國(guó)家的長(zhǎng)假政策使居民有了用于旅游的閑暇時(shí)間，也正在改變著人們的消費(fèi)觀念。旅游將成為一種新的時(shí)尚，旅游消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來臨，特別是國(guó)務(wù)院新近下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，提出了把我國(guó)建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，這必將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。目前，各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)旅游業(yè)高度重視和大力支持，山東省將旅游定位為全省經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并從政策、資金等方面給予了前所未有的支持。高唐縣政府已把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，并制定了發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)惠政策，這一切都為本園發(fā)展旅游創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。森林旅游業(yè)具有開放性、經(jīng)濟(jì)性、帶動(dòng)性、綜合性和生態(tài)性的特點(diǎn)，其發(fā)展前景不僅與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相關(guān)，還與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，更與整體大環(huán)境和形勢(shì)的變化相關(guān)聯(lián)。近年來，高唐縣委、縣政府立足縣情，審時(shí)度勢(shì)，提出了將發(fā)展旅游業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要策略，努力發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用和聯(lián)動(dòng)功能，走全社會(huì)辦旅游的路子，形成“一業(yè)帶百業(yè)，百業(yè)促一業(yè)”的發(fā)展走勢(shì)，促使高唐縣旅游逐步走上旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，這也給高唐縣的森林旅游及森林公園的建設(shè)與發(fā)展帶來了契機(jī)。在2003年第四屆人大一次會(huì)議上，高唐縣委、縣政府，把積極發(fā)展旅游業(yè)作為工作的重點(diǎn)之一，充分發(fā)揮高唐旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，合理規(guī)劃旅游線路，多形式開發(fā)旅游市場(chǎng)，著眼于構(gòu)筑大旅游格局，建立多元化旅游投入機(jī)制，將“大旅游”列入全縣“八大戰(zhàn)略”之一，把振興旅游列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)構(gòu)筑高唐縣“一塔（興國(guó)寺塔）一湖（魚邱湖）、一樂園（森林公園）”的旅游大格局將起到重要作用，同時(shí)也可為擴(kuò)大高唐旅游市場(chǎng)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利保障，使高唐逐步發(fā)展成為休閑娛樂與度假并重的內(nèi)陸型度假城市，因此該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。第三章 基本情況一、自然條件地理位置 清平森林公園位于魯西北平原高唐縣境內(nèi)，距高唐城區(qū)10公里，距322省道不足3公里，公園以高唐國(guó)有林場(chǎng)為主體，北鄰三十里鋪鄉(xiāng)五神廟村，南至清平鎮(zhèn)。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)116005＇，北緯36048＇。， km，其中。地貌與土壤 公園均系黃河故道沖積形成的份沙土、沙壤土，沖積層厚度達(dá)300米。地勢(shì)東北較高，西南偏低，平均海拔27米，坡降為1/7000—1/9000。地貌分崗、坡、洼三種，地面緩崗與洼地呈微波狀起伏，高差不過3米，緩崗主要是小沙丘，土壤按質(zhì)地分粉沙土、沙壤土、沙質(zhì)鹽堿土、粉沙土、沙壤土為主，分布在地勢(shì)較高的地段，地形稍有起伏。另外，沙質(zhì)鹽堿土為少數(shù)，地勢(shì)較洼。氣候水文 公園屬溫帶季風(fēng)大陸性氣候。年平均氣溫13℃，變幅在4—6℃之間。全年以1月最冷，℃；7月最熱，℃?！妫ǔ霈F(xiàn)在1958年6月28日），年極端最低氣溫19℃（出現(xiàn)在1970年1月15日）。，（1961年），最少年為306毫米（1968年）。年平均日照2，；。年平均相對(duì)濕度64％。平均初霜日在10月22日，最早為10月2日，出現(xiàn)在1958年。無霜期平均206天，最長(zhǎng)238天（1961年），最短171天，出現(xiàn)在1958年。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟虾臀髂?，占全年風(fēng)向30％。風(fēng)速年際變化不大，（1969年），（1962年）。春季平均風(fēng)速為全年之冠，夏季最小，4月份最大，月平均風(fēng)速5米/秒。 高唐縣境內(nèi)有徒駭河、馬頰河，系歷史悠久的古河流，自西南向東北平行縱貫全縣，流經(jīng)森林公園境內(nèi)的為沙河溝，為馬頰河支流。徒駭河由南鎮(zhèn)入境至涸河李集出境，流經(jīng)境內(nèi)26公里，流域面積274平方公里。馬頰河由大高莊西北入境至梁村董姑橋出境，流經(jīng)境內(nèi)28公里，流域面積544平方公里，園區(qū)地下水資源豐富，是高唐縣城的生活水源地。森林資源 公園屬暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，野生資源十分豐富，植被覆蓋率90％以上，木本植物90余種，園區(qū)主要為人工植被，其中林地872ha?；厮返綎|漢時(shí)期，那時(shí)流經(jīng)高唐縣的黃河故道呈東北——西南走向，貫穿清平鎮(zhèn)北部，隨歲月流失，方圓十幾里都是茫茫沙丘，連綿曲折，少有人煙，可以說是“沙丘遍野，黃沙漫天”。1959年建立國(guó)營(yíng)舊城林場(chǎng)，現(xiàn)為高唐縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，現(xiàn)樹木最大的有七十年樹齡，1985年被定位公益性林場(chǎng)。八十年代大面積栽植楊樹及刺槐，主要樹種有毛白楊、北京楊、泰青楊、沙蘭楊、榆、槐、柳、椿、桑、松、柏、苦楝、柏樹、桑樹、泡桐等90余種等，構(gòu)成不可多得的平原森林景觀。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況高唐縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 高唐縣位于魯西黃河沖積平原，縣域960平方公里，有7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共有743個(gè)自然村。 高唐縣歷史悠久，高唐之名，因地處沼澤之丘而得。春秋為齊國(guó)西境之一邑，迄今已有二千余年的歷史，屬中華民族黃河文化發(fā)祥地之一，漢置縣，元明清置州，中華民國(guó)復(fù)改縣，沿用至今。歷史上高唐就“居中原衡衢”，有關(guān)馬大道“南通吳會(huì)，北拱神州”，地理位置十分重要，加之受黃河文化的孕育，素有“上古之民樸、中原之士敦”的美譽(yù)，很早便成為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)之一。高唐屬溫帶氣候，四季分明，光照充足，物產(chǎn)豐富，尤以種植棉花享有盛名，歷經(jīng)幾百年不衰，舊志稱其“為州民恒產(chǎn)”，“貨以木棉甲于齊魯”，素有金高唐之稱。 高唐縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以工、農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體，工業(yè)體系主要有紡織、電力、化工、機(jī)械、造紙等組成，主要工業(yè)指標(biāo)位于聊城市前列，近年來服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。高唐縣歷史悠久，擁有眾多人文景觀和歷史遺跡，主要文物保護(hù)單位有梁村塔（興國(guó)寺古塔，）、文昌宮大成殿（在縣城內(nèi)）等。交通運(yùn)輸條件高唐縣的區(qū)位和交通優(yōu)越，位居濟(jì)南、德州、聊城三大城市構(gòu)成的“金三角”中心，東距濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)70公里，距京九鐵路聊城站、臨清站均50多公里，距津浦鐵路德州站60公里，有“二十分鐘上火車，一個(gè)小時(shí)登飛機(jī)，四個(gè)小時(shí)進(jìn)京城到港口”的便捷條件。隨著在縣內(nèi)交叉穿過的青銀高速，山東西外環(huán)高速的建成通車，高唐將會(huì)成為魯西重要的交通樞紐，交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。 三、森林公園概況高唐縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)于1959年建場(chǎng)，林地面積15573畝，為山東省第二、魯西最大的平原林場(chǎng)，隸屬縣政府、林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的正科級(jí)事業(yè)單位。林場(chǎng)分5個(gè)科室，下設(shè)8個(gè)