【正文】 寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項調(diào)研報告之一落實《企業(yè)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練大綱》的幾點思考陳德偉為了規(guī)范我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練的內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的能力素質(zhì)，自治區(qū)安監(jiān)局結(jié)合我區(qū)實際制定了《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練大綱》（以下簡稱訓(xùn)練大綱）。《訓(xùn)練大綱》的制定與實施是我區(qū)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，是落實底線思維、強化紅線意識的重要保障，是不斷深化企業(yè)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練改革的重要手段?！队?xùn)練大綱》的出臺，填補了我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)化訓(xùn)練的空白，是今后一個時期我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急管理工作的基本準(zhǔn)則。目前，我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的識險、處險、避險能力還不強，專業(yè)化水平還不高，突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不高。有的應(yīng)急救援隊伍還沒有把教育訓(xùn)練工作當(dāng)成單位建設(shè)的主業(yè)來抓，說起來重要，做起來次要的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)抓工作落實不到位，缺乏扎扎實實打基礎(chǔ)、認(rèn)認(rèn)真真抓建設(shè)的狠勁和韌勁。二是訓(xùn)練理念落后。有的單位不研戰(zhàn)、不練戰(zhàn)，對救援對象研究不夠，訓(xùn)練針對性不強，始終在爬梯子、甩帶子、拼體能等低級循環(huán)。演練搞得有聲有勢、華而不實，到了實戰(zhàn)就攻不進(jìn)、拿不下、救不了，練為看、練為考、練為演的現(xiàn)象仍較為普遍。企業(yè)在總結(jié)救援行動時，往往肯定救援隊員英勇精神得多，但在科學(xué)施救方面總結(jié)得少，有的單位不把事故教訓(xùn)當(dāng)成寶貴的財富，對如何改進(jìn)應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)剖析不透、研究不夠。三是訓(xùn)練投入力度不大。目前，我區(qū)尚未建立企業(yè)專職應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練基地，多數(shù)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍還沒有建立專業(yè)的教學(xué)場所，也沒有配備必要的訓(xùn)練教材、設(shè)施和裝備，師資力量比較匱乏，訓(xùn)練經(jīng)費保障嚴(yán)重不足。四是專業(yè)素質(zhì)不強。在搶險救援過程中，多數(shù)企業(yè)應(yīng)急救援隊員的安全意識不強，現(xiàn)場偵察不細(xì)，對潛在風(fēng)險評估不足，不按照規(guī)程操作，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，避險能力較弱。五是業(yè)務(wù)骨干缺乏。應(yīng)急救援崗位任務(wù)繁重，危險性強，工作壓力大，許多應(yīng)急隊員都不愿意到應(yīng)急救援崗位發(fā)展，加之企業(yè)對安全管理工作不重視，缺乏激勵、保留措施，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理人才嚴(yán)重不足。個人認(rèn)為：當(dāng)前我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練工作應(yīng)當(dāng)堅持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，貫徹依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)、從難從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的方針，遵循訓(xùn)戰(zhàn)一致、注重運用、保證質(zhì)量的原則。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重點抓好以下幾項工作：一、要向教育訓(xùn)練工作聚焦用力。企業(yè)應(yīng)急救援隊伍作為一支專業(yè)化救援力量，業(yè)務(wù)訓(xùn)練是經(jīng)常性中心工作，是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和手段，也是最直接的救援行動準(zhǔn)備。訓(xùn)練水平的高低直接決定著安全生產(chǎn)管理工作的好壞，如果訓(xùn)練水平上不去，救援準(zhǔn)備工作就很難落到實處，救援隊伍的戰(zhàn)斗力也就很難得到提升，因此，企業(yè)應(yīng)急救援隊伍必須要強化主業(yè)意識，把教育訓(xùn)練工作置于建隊的首要位置，堅持走實戰(zhàn)化訓(xùn)練的路子，才能使單位的戰(zhàn)斗力得到質(zhì)的提升。首先，要實現(xiàn)“四個回歸”。人員要回歸崗位。各單位要主動為救援隊伍減負(fù)，要將企業(yè)的內(nèi)衛(wèi)、環(huán)保等工作職責(zé)與應(yīng)急管理工作職責(zé)分離；各級安全管理者要回歸到應(yīng)急管理指揮崗位，要把教育訓(xùn)練作為首要職責(zé)，練強組織指揮本領(lǐng)；各類應(yīng)急救援隊員要全面回歸到戰(zhàn)斗崗位，增強專業(yè)崗位戰(zhàn)斗實力。時間要回歸中心。各單位在訓(xùn)練中要依據(jù)《訓(xùn)練大綱》，嚴(yán)格落實訓(xùn)練計劃，不得隨意更改訓(xùn)練安排、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時間，不得隨意加操和搞強化訓(xùn)練、疲勞訓(xùn)練，要堅持向8小時要質(zhì)量，向科學(xué)施訓(xùn)求效果。內(nèi)容要回歸實戰(zhàn)。各單位要緊貼職責(zé)任務(wù)、緊貼實戰(zhàn)需求、緊貼現(xiàn)有裝備，加大實戰(zhàn)化訓(xùn)練廣度、力度和深度，走整建制合成訓(xùn)練之路，著力提升整體實戰(zhàn)能力。質(zhì)量要回歸打贏。面對各類生產(chǎn)安全事故的挑戰(zhàn)，要履行好應(yīng)急救援職責(zé)，就要根據(jù)我們所承擔(dān)的任務(wù)，有針對性開展訓(xùn)練，用打得贏的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗，使訓(xùn)練質(zhì)量向戰(zhàn)斗力聚焦、向打得贏靠攏。其次，要做到“三個戰(zhàn)”。一要做到“研戰(zhàn)”，就是要著眼搶險救援任務(wù)，深入研究各類災(zāi)害事故的特點，準(zhǔn)確掌握其內(nèi)在規(guī)律，有針對性制定應(yīng)對措施。各單位都要通過研戰(zhàn)，形成一套符合自身、貼近實戰(zhàn)的作戰(zhàn)理念和方法。二要做到“練戰(zhàn)”，就是要利用訓(xùn)練設(shè)施把真正的現(xiàn)場復(fù)制到訓(xùn)練場，把每次訓(xùn)練都當(dāng)成一次實戰(zhàn)來對待，讓救援隊員在近似實戰(zhàn)的條件下掌握作戰(zhàn)要領(lǐng)。同時，要對與實戰(zhàn)脫節(jié)的訓(xùn)練科目進(jìn)行大膽改造，勇于創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，改進(jìn)和規(guī)范救援行動程序。三要做到“勝戰(zhàn)”，這是最終的目標(biāo)，也是訓(xùn)練的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。既不能以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全，也要強調(diào)科學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)施救，讓救援隊員無論面對什么樣的災(zāi)情、什么樣的環(huán)境，都能做到攻堅克難、打贏制勝。二、要突出實戰(zhàn)化訓(xùn)練重點。“戰(zhàn)場需要什么就練什么”，這是訓(xùn)練工作的導(dǎo)向，也是練兵的重點，最終的目的就是要讓各級救援隊員面對各種災(zāi)情，清楚自己該干什么事，能干什么事，怎樣去干事。一要強化崗位基礎(chǔ)訓(xùn)練。專業(yè)崗位素質(zhì)是應(yīng)急救援隊伍作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)。各單位要結(jié)合實際，嚴(yán)格落實按綱施訓(xùn)，分崗位把《訓(xùn)練大綱》規(guī)定的科目訓(xùn)全、內(nèi)容訓(xùn)實、時間訓(xùn)夠、標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)到。要突出抓好真火、煙熱等實戰(zhàn)環(huán)境下的心理適應(yīng)、個人防護(hù)和緊急避險訓(xùn)練，要讓救援隊員體驗真實現(xiàn)場，掌握識別風(fēng)險、防范風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的方法和手段。要突出抓好戰(zhàn)斗員、消防員、駕駛員、通信員、供水員、安全員等專業(yè)崗位技能訓(xùn)練。二要強化班組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。班組是應(yīng)急救援隊伍作戰(zhàn)的最小單元。各單位要立足實戰(zhàn)需要，對《訓(xùn)練大綱》規(guī)定科目進(jìn)行“實戰(zhàn)化”的改造，重點加強偵察警戒、疏散救人、內(nèi)攻近戰(zhàn)、關(guān)閥堵漏等攻堅任務(wù)時的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，突出關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化前后配合、上下銜接、整體推進(jìn)，培養(yǎng)小組作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)、安全作戰(zhàn)意識。三要強化整建制合成訓(xùn)練?，F(xiàn)在的生產(chǎn)安全事故救援行動都是以大（中）隊為單位展開的，檢驗的是整體作戰(zhàn)能力。大（中）隊要以險情控制、攻堅救人、協(xié)同救災(zāi)等作戰(zhàn)任務(wù)為重點，采取臨機設(shè)情的方法，抓好全員、全裝、全隊的獨立作戰(zhàn)訓(xùn)練。大（中）隊要結(jié)合廠（轄）區(qū)實際，抓好按編成、整建制的協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，既要檢驗各力量的獨立作戰(zhàn)能力，更要檢驗整體處置效能。三、要創(chuàng)造練兵平臺條件。“仗怎么打，兵就怎么練”，這是抓好救援隊伍實戰(zhàn)化訓(xùn)練的關(guān)鍵所在。為此，各單位要不等不靠、創(chuàng)新探索，充分利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和對象條件，搭建好教育平臺，構(gòu)設(shè)好訓(xùn)練場景，真刀真槍地摔打磨練，盡可能地拉近“操場”與“戰(zhàn)場”之間的距離。一要利用駐地訓(xùn)。各單位要結(jié)合企業(yè)實際，針對不同生產(chǎn)安全事故處置需求，認(rèn)真研究、細(xì)化分解事故救援任務(wù)，把這些任務(wù)點融入到實戰(zhàn)化訓(xùn)練之中，要充分利用大（中）隊現(xiàn)有的訓(xùn)練場、訓(xùn)練塔、廠區(qū)、罐區(qū)、辦公樓等設(shè)施場所，設(shè)置實戰(zhàn)場景，按照作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，把所有人員和裝備都用起來，檢驗單兵、班組和大（中）隊整體實戰(zhàn)能力。二要利用對象訓(xùn)。要以廠（轄）區(qū)重點部位為目標(biāo)，針對可能發(fā)生的災(zāi)情，設(shè)置多種訓(xùn)練場景，組織救援隊員開展實地實裝實戰(zhàn)訓(xùn)練。一方面強化救援隊員對重點部位的情況熟悉，另一方面讓救援隊員在可能發(fā)生災(zāi)情的實際場地上，練分工、練程序、練戰(zhàn)術(shù)、練協(xié)同，切實做到知己知彼，提高初戰(zhàn)能力。三要考核推動訓(xùn)。各單位要按照《訓(xùn)練大綱》要求，全面推行周例操、月會操、季度抽查、年度考核的考評制度，把實戰(zhàn)中最可能用到、平時最容易弱化的內(nèi)容作為重點，并加大隨機考核比重。同時，各單位還要通過比武競賽、挑戰(zhàn)對抗等形式，進(jìn)一步激發(fā)訓(xùn)練熱情，提高實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。四、要加強戰(zhàn)訓(xùn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)直接決定著單位建設(shè)的興衰成敗，也關(guān)系著單位戰(zhàn)斗力水平的高低。因此，我們必須要堅決摒棄以往練為看、練為考、練為演的不良作風(fēng)，按照“能打仗、打勝仗”要求改進(jìn)和加強應(yīng)急管理工作作風(fēng)。訓(xùn)風(fēng)要務(wù)實。只有在訓(xùn)練中做到實打?qū)?，才能在實?zhàn)中做到硬碰硬。各單位要改變以往單純“卡時間、比速度”的訓(xùn)練考評模式，突出操作程序、安全防護(hù)、協(xié)同配合等實戰(zhàn)環(huán)節(jié)考核，注重訓(xùn)練實效。各單位要嚴(yán)肅訓(xùn)練紀(jì)律，制定操作行為規(guī)范，教育救援隊員把每一次訓(xùn)練都當(dāng)作實戰(zhàn)來對待，聽指揮、講程序、重安全，嚴(yán)格落實獎懲措施，讓每名救援隊員養(yǎng)成全過程帶裝訓(xùn)練、自覺做好安全防護(hù)的習(xí)慣。標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)。要根據(jù)實戰(zhàn)能力需求，合理制定每個專業(yè)、每個崗位人員的實戰(zhàn)化訓(xùn)練考評標(biāo)準(zhǔn)。要從應(yīng)對最困難、最復(fù)雜、最危險的災(zāi)情出發(fā)，多設(shè)險局、危局和難局，讓每名救援隊員在真打?qū)嵕氈心ゾ毺岣邔I(yè)技能。只有在訓(xùn)練中從難從嚴(yán)要求，才能切實提高臨機應(yīng)變、化險為夷的處置能力。戰(zhàn)評要求真。各單位要嚴(yán)格落實“每戰(zhàn)必評、每訓(xùn)必評”，少夸耀成績、多反思不足，少原則肯定、多解剖麻雀，重在發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，改進(jìn)工作。五、要強化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全。近年來，我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的教育訓(xùn)練事故時有發(fā)生，教訓(xùn)極為深刻。對此，各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視，引以為戒、舉一反三，要拿出硬性措施，下力氣扭轉(zhuǎn)安全工作局面。一要強化安全責(zé)任。各單位要從嚴(yán)落實“誰組訓(xùn)誰負(fù)責(zé)、誰指揮誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，強調(diào)現(xiàn)場指揮員和訓(xùn)練組織者是安全工作的直接責(zé)任人，必須在確保安全的前提下才能進(jìn)行訓(xùn)練、展開救援。我認(rèn)為，在群眾生命危急的關(guān)鍵時刻，應(yīng)急隊員舍己救人那是職責(zé)所在。如果在沒有人員被困、災(zāi)情得到控制的情況下，救援隊員要以命換物，那是不值得的。二要規(guī)范作戰(zhàn)程序。各單位要認(rèn)真吸取有關(guān)單位救援隊員訓(xùn)練事故教訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)自身實際，組織開展以熟悉掌握操作規(guī)程、規(guī)范搶險救援行動為主要內(nèi)容的教育訓(xùn)練安全專項活動，讓參訓(xùn)人員了解各類災(zāi)害事故安全風(fēng)險，掌握基本的判別方法，熟悉防護(hù)裝備技術(shù)性能，強化安全為先、科學(xué)施救的意識，制定出臺搶險救援作戰(zhàn)行動硬性規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范處置程序與要求，提高救援隊員識險、處險、避險能力。不管是在訓(xùn)練，還是在搶險救援中，都必須嚴(yán)格按照規(guī)程去操作，自覺做好安全防護(hù)和檢查，決不能省略環(huán)節(jié)、不講程序、盲目作業(yè)，否則就會出現(xiàn)安全隱患和風(fēng)險，造成不必要的傷亡。三要嚴(yán)肅現(xiàn)場紀(jì)律。事故救援現(xiàn)場容不得半點失誤，對違反現(xiàn)場紀(jì)律，有令不行、有禁不止的人員，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)人員必須受到紀(jì)律處分，絕不能搞下不為例，現(xiàn)場指揮員、組訓(xùn)人員和當(dāng)事人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，讓其他人員切實受到警示，引以為戒。寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項調(diào)研報告之二生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制問題研究李翊中加強預(yù)案管理，是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，也是做好事故科學(xué)救援的必要前提。近年來，國家高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制管理工作，先后制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT29639—2013）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）以及《國務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）等規(guī)范、要求，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、演練、培訓(xùn)、管理等工作提出了明確要求。我區(qū)也按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則,按照職責(zé)分工監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急預(yù)案制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，確保預(yù)案管理常態(tài)化，基本形成了“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)有效”的預(yù)案體系，預(yù)案管理取得一定成效。一、我區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作現(xiàn)狀目前，我區(qū)共有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案4153個（企業(yè)專項和現(xiàn)場處置方案未納入統(tǒng)計）。其中自治區(qū)人民政府及職能部門制定的應(yīng)急預(yù)案17個，自治區(qū)安監(jiān)局制定的專項應(yīng)急預(yù)案8個，各市、縣（區(qū)）制定的應(yīng)急預(yù)案124個，中央駐寧企業(yè)制定綜合應(yīng)急預(yù)案31個，自治區(qū)重點骨干企業(yè)制定的綜合應(yīng)急預(yù)案36個，高危企業(yè)制定的綜合應(yīng)急救援預(yù)案3968個。我區(qū)企業(yè)預(yù)案編制管理工作呈現(xiàn)如下特點：（一）重視程度較高。由于受發(fā)展時間、規(guī)模、速度的影響，我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、隊伍還不夠健全完善，應(yīng)急能力建設(shè)欠賬較多、基礎(chǔ)較弱，為推動應(yīng)急工作的開展，我區(qū)由簡入難，從基層基礎(chǔ)抓起，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理機制“一案三制”建設(shè)，重點加強了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為強化全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)的“三個核心”內(nèi)容之一，將預(yù)案的編制管理給予了新的定位，督促企業(yè)通過預(yù)案的編制管理，梳理本企業(yè)應(yīng)急能力現(xiàn)狀、明確應(yīng)急管理責(zé)任，進(jìn)而提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，預(yù)案編制、管理取得長足發(fā)展。（二）行業(yè)管理落實較到位。我區(qū)率先印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令　第70號）、《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定〉的通知》（寧黨發(fā)〔2015〕16號），對各級、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了明晰劃分，相對而言，我區(qū)行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任清晰，行業(yè)部門對企業(yè)預(yù)案、演練、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作也較為重視，企業(yè)預(yù)案的編制管理水平有所提升。(三)預(yù)案管理常態(tài)化。一是預(yù)案演練常態(tài)化。2014年自治區(qū)人民政府主導(dǎo)了“全區(qū)危險化學(xué)品泄漏爆炸事故聯(lián)合應(yīng)急演練”，2015年自治區(qū)安監(jiān)局組織指導(dǎo)了長輸管線泄漏事故應(yīng)急演練。企業(yè)按照要求將演練作為檢驗應(yīng)急能力建設(shè)的有效途徑，近3年來開展各類演練10000余次。二是預(yù)案備案常態(tài)化。按照分級備案的原則，我區(qū)對高危企業(yè)進(jìn)行備案管理，并將預(yù)案專家評審和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查相結(jié)合，突出對企業(yè)預(yù)案實用性的把控。三是預(yù)案動態(tài)管理常態(tài)化。依法將安全生產(chǎn)許可企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案證明納入前期許可審查范圍，有效督促企業(yè)重視預(yù)案的編制和管理以提升預(yù)案質(zhì)量。二、近年來我區(qū)加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理的主要做法（一）強化頂層設(shè)計。我區(qū)率先由自治區(qū)人民政府出臺了《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》,規(guī)范了全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理。自治區(qū)安監(jiān)局又制定了《自治區(qū)安監(jiān)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》、《寧夏安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案編號規(guī)則》，積極指導(dǎo)推動各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局以及生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，重點加強了對中央駐寧企業(yè)、國資委管理企業(yè)、重大危險源企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和自治區(qū)安委會確定公布的重點企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案工作。同時，五市、寧東管委會及22個縣（區(qū)）均制定出臺了應(yīng)急預(yù)案備案流程，上下銜接、管控有力，形成了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)格化管理。（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。近年來我區(qū)連續(xù)開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，提出企業(yè)