【正文】 岳陽市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（年）征求意見稿目 錄第一章 總則矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)及原則聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。第三章 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（指標(biāo)）體系規(guī)劃殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。第四章各縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。第五章 岳陽市市區(qū)醫(yī)療設(shè)施布局規(guī)劃彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。第六章 規(guī)劃實(shí)施謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。第一章 總則第一條 為推進(jìn)岳陽市醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高資源利用效率，構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，特編制本規(guī)劃。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。第二條 規(guī)劃依據(jù)、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，國務(wù)院令第號(hào)，、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，中央編辦發(fā)〔〕號(hào)，、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（年）》，國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔〕號(hào)，、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，衛(wèi)醫(yī)發(fā)（）第號(hào)，、《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo))》，衛(wèi)生部，、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，、《醫(yī)學(xué)影像診斷中心基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》()，、《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)（年）》、《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（年版）》、《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》、《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（中心）機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（年）》，、《岳陽市城市總體規(guī)劃（－）》，、《岳陽市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，、岳陽市城區(qū)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、其他相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范第三條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍分為三個(gè)層次：、岳陽市域，包括市轄區(qū)（岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、屈原管理區(qū)）和個(gè)下轄縣、市（縣級(jí)市），總面積為平方公里；、岳陽市市區(qū)，即個(gè)行政區(qū)，岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)和君山區(qū)，總面積為 平方公里；、岳陽市中心城區(qū)，指城市的規(guī)劃建設(shè)用地和近郊地區(qū)，總面積為平方公里。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第四條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限：年～年近期：年～年遠(yuǎn)期：年～年 第五條 本規(guī)劃成果包括文本和附件（說明書和現(xiàn)狀資料匯編）兩部分，規(guī)劃文本與規(guī)劃圖冊是不可分割的整體，須同時(shí)使用。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第六條 本規(guī)劃是總體規(guī)劃層面的醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃圖紙中所表示的醫(yī)療設(shè)施用地其具體的位置，需在控制性詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí)。對基層醫(yī)療設(shè)施（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）在本次規(guī)劃中，進(jìn)行定性定量控制，不進(jìn)行規(guī)劃具體布點(diǎn)。規(guī)劃范圍內(nèi)各類醫(yī)院的新建、改建、擴(kuò)建、遷建、合并等均依據(jù)本規(guī)劃執(zhí)行。本規(guī)劃對規(guī)劃范圍內(nèi)的醫(yī)療設(shè)施的用地規(guī)模、建筑規(guī)模等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)性控制。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。第七條 本規(guī)劃一經(jīng)岳陽市人民政府批準(zhǔn)，即具有地方法規(guī)效力。解釋權(quán)歸岳陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和岳陽市衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門所有。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)及原則第八條 規(guī)劃指導(dǎo)思想貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)和共享五大發(fā)展理念，以“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元辦醫(yī)、完善體系”為主線，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，突出公益、公平、效率，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用和調(diào)控效力，發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障促進(jìn)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。第九條 規(guī)劃目標(biāo) 到年規(guī)劃期末，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量更加適宜，配置更趨合理，布局更加均衡，結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。建成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康需求相匹配的體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，滿足廣大群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不同層次的需求，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。、完善醫(yī)療衛(wèi)生用地布局，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生用地布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模數(shù)量日趨適宜，為全市衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供用地保證。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第十條 規(guī)劃原則、健康需求與科學(xué)發(fā)展以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，開展科學(xué)調(diào)查研究，全面分析全市醫(yī)療服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的數(shù)量、規(guī)模、職能及布局。積極探索符合實(shí)際的醫(yī)改新路子，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)發(fā)展模式，推進(jìn)制度、管理和科技創(chuàng)新。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。、促進(jìn)公平與提高效率加快推進(jìn)城市和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，促進(jìn)公平公正。注重衛(wèi)生資源配置與使用的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，推進(jìn)分級(jí)診療新模式，提高效率，降低成本，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制切實(shí)落實(shí)政府在衛(wèi)生資源配置的主導(dǎo)責(zé)任，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，積極發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源方面的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，留出社會(huì)辦醫(yī)空間，提高社會(huì)辦醫(yī)比重，提高醫(yī)療資源的整體效率，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。、系統(tǒng)整合與分類管理加強(qiáng)全行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和屬地管理，統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)，中西醫(yī)并重，注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，促進(jìn)均衡發(fā)展。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，統(tǒng)籌不同區(qū)域、類型、層級(jí)的衛(wèi)生資源的數(shù)量和布局，分類制訂醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。、統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展以調(diào)整布局與結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為主線，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌各方利益，統(tǒng)籌公立和民營之間、中醫(yī)和西醫(yī)之間、醫(yī)療服務(wù)體系和其他衛(wèi)生服務(wù)的資源分配，優(yōu)先發(fā)展和保證公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)，注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，促進(jìn)均衡發(fā)展。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。、近遠(yuǎn)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與方向，以及未來區(qū)域?qū)︶t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，確定各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的總體規(guī)模及空間布局，使醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的配置與岳陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第三章 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（指標(biāo)）體系規(guī)劃第十一條 醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 、公立醫(yī)院單體規(guī)模 市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)張，原則上不超張；縣市區(qū)辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般張，原則上不超過張?？h市區(qū)級(jí)醫(yī)院分院床位規(guī)模不超過張；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)不超過張，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不超過張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心床位原則上不應(yīng)超過張。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。、醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)﹝）號(hào)），綜合醫(yī)院床均占用建筑面積指標(biāo)為平方米，床均用地面積指標(biāo)為平方米。按照《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)﹝）號(hào)），中醫(yī)醫(yī)院床均占用建筑面積為平方米。綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)防保健、科研教學(xué)、大型設(shè)備等單列項(xiàng)目、停車設(shè)施等用地面積、占用建筑面積另按規(guī)定配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和專科醫(yī)院等床均用地面積和占用建筑面積參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。第十二條 床位指標(biāo) 、床位總量預(yù)測）近期預(yù)測：到年，全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到張，床位配置總數(shù)張，新增床位數(shù)張。其中，每千常住人口醫(yī)院床位數(shù)張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千常住人口床位數(shù)張。醫(yī)院床位中，每千常住人口公立醫(yī)院床位數(shù)控制在張（含婦幼保健院床位），省辦醫(yī)院張，市辦醫(yī)院張，縣辦醫(yī)院張，國有和集體企事業(yè)單位等舉辦的其他公立醫(yī)院張。按照每千常住人口張左右為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留床位規(guī)劃空間。全市公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)按照每千常住人口張配置。按照的公立醫(yī)院床位比例設(shè)置公立專科醫(yī)院，新增床位主要由綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展。護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)每千常住人口張。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。）遠(yuǎn)期預(yù)測：到年，全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到張，床位配置總數(shù)張。其中，每千常住人口醫(yī)院床位數(shù)張，每千常住人口社會(huì)辦醫(yī)院床位數(shù)張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每千常住人口床位數(shù)張。醫(yī)院床位中，每千常住人口公立醫(yī)院床位數(shù)控制在張（含婦幼保健院床位），省辦醫(yī)院張，市辦醫(yī)院張，縣辦醫(yī)院張，國有和集體企事業(yè)單位等舉辦的其他公立醫(yī)院張。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。、床位指標(biāo)配置 考慮各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際狀況，制定岳陽市各縣市區(qū)床位發(fā)展目標(biāo)。表：岳陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)配置規(guī)劃（一）主要指標(biāo)年年年總床位數(shù)（張）千人口床位數(shù)（張）總床位數(shù)（張）千人口床位數(shù)（張）總床位數(shù)（張）千人口床位數(shù)（張）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)醫(yī) 院公立醫(yī)院其中省辦醫(yī)院市辦醫(yī)院縣辦醫(yī)院其他社會(huì)辦醫(yī)院基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)表：岳陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)配置規(guī)劃（二）地區(qū)常住人口（萬人）每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位總數(shù)（張）每千常住人口醫(yī)院床位數(shù)（張）醫(yī)院床位數(shù)（張）全 市岳陽樓區(qū)云溪區(qū)君山區(qū)汨羅市屈原管理區(qū)岳陽縣臨湘市華容縣湘陰縣平江縣表：岳陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)配置規(guī)劃（三）地區(qū)每千常住人口公立醫(yī)院床位數(shù)（張）公立醫(yī)院床位數(shù)（張）每千常住人口社會(huì)辦醫(yī)院床位數(shù)（張）社會(huì)辦醫(yī)院床位數(shù)（張）每千常住人口基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）全 市岳陽樓區(qū)云溪區(qū)君山區(qū)汨羅市屈原管理區(qū)岳陽縣臨湘市華容縣湘陰縣平江縣第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)類別醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系主要包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。醫(yī)院按照辦醫(yī)主體屬性分為公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)院。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐。 本規(guī)劃依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《湖南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合醫(yī)院分類標(biāo)準(zhǔn)》，將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施分為醫(yī)療服務(wù)設(shè)施類和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（設(shè)施）類。醫(yī)療服務(wù)設(shè)施類包括：綜合醫(yī)院（不包括社會(huì)辦綜合醫(yī)院）、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站、診所）等；專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（設(shè)施）類包括：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝。第十四條 醫(yī)院設(shè)置、區(qū)域醫(yī)療中心岳陽市著力打造個(gè)市級(jí)綜合性醫(yī)療中心，個(gè)市級(jí)專科性醫(yī)療中心及個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)療中心。個(gè)市級(jí)綜合性醫(yī)療中心：以岳陽市一人民醫(yī)院為依托，建設(shè)環(huán)洞庭湖區(qū)域綜合性醫(yī)療中心；以岳陽市二人民醫(yī)院為依托，建設(shè)市級(jí)區(qū)域綜合性醫(yī)療中心。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。個(gè)市級(jí)?？菩葬t(yī)療中心：新建市兒童醫(yī)院，聯(lián)合市級(jí)婦幼保健院建成全市婦女兒童醫(yī)療保健中心；新建市腫瘤醫(yī)院建成全市腫瘤?？漆t(yī)療中心；以市中醫(yī)院為依托，聯(lián)合云溪區(qū)中醫(yī)院、君山區(qū)中醫(yī)院，著力打造市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)療中心：以岳陽縣人民醫(yī)院和臨湘市人民醫(yī)院為依托，構(gòu)建“岳—臨—榮”都市區(qū)的縣級(jí)綜合性醫(yī)療中心；以汨羅市人民醫(yī)院和湘陰縣人民醫(yī)院為依托，構(gòu)建“汨—湘—營”城鎮(zhèn)群的縣級(jí)綜合性醫(yī)療中心。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。、綜合醫(yī)院