在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)(已修改)
2024-08-18 18:58 本頁(yè)面
【正文】 在全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)根據(jù)中央、省市機(jī)構(gòu)改革工作的統(tǒng)一部署安排，今天我們召開(kāi)全區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量落實(shí)我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作。今天的會(huì)議既是機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，也是干部集體談話(huà)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感第一，要深刻認(rèn)識(shí)深化機(jī)構(gòu)改革的重大意義。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大決策部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要論述，提出明確要求。稿子鋪整理，十九屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革并作出戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革指明了方向、提供了遵循。地方機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極為重要、極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按照中央和省市的部署，不折不扣加以推進(jìn)。要以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著力破解以往機(jī)構(gòu)職能體系中存在的突出問(wèn)題，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，著力把洞頭打造成全市“審批最少、速度最快、服務(wù)最好、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的樣板區(qū)。第二，要準(zhǔn)確把握深化機(jī)構(gòu)改革的總體要求。這次機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。稿子鋪整理，一要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，優(yōu)化區(qū)委組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)和優(yōu)化區(qū)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)委部門(mén)統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并或合署辦公，從機(jī)構(gòu)職能上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。二要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，加大區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和優(yōu)化力度，在宏觀管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域組建了一批新機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。三要深化區(qū)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革，明確區(qū)人大、區(qū)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度。四要統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，事業(yè)單位承擔(dān)的行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能都要回歸黨政機(jī)構(gòu)，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。經(jīng)測(cè)算，區(qū)級(jí)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位共50家，除其中23家執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按中央部署推進(jìn)改革外，其余27家都要按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，結(jié)合部門(mén)“三定”統(tǒng)籌推進(jìn)改革。中央、省委還明確要求根除“事業(yè)局”，事業(yè)單位不能稱(chēng)為“局”，只能稱(chēng)為“中心、院、站、所、館”等。五要推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，更大力度深化“放、管、服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。六要深化綜合行政執(zhí)法改革，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，推動(dòng)按領(lǐng)域或職責(zé)任務(wù)相近領(lǐng)域整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合設(shè)置，一個(gè)部門(mén)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。下一步要按中央、省市統(tǒng)一部署要求，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，并探索實(shí)行更大范圍跨部門(mén)跨領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。第三，要正確把握我區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施原則。這次機(jī)構(gòu)改革必須嚴(yán)格按照中央、省市的部署要求加以推進(jìn)，具體要把握好四個(gè)方面：一是堅(jiān)決落實(shí)中央、省市機(jī)構(gòu)改革決策部署和安排。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這次機(jī)構(gòu)改革的總原則是“先立后破、不立不破”，準(zhǔn)確把握“立”和“破”的關(guān)系和順序，“立”要做在“破”前，“立”得住，才能“破”得好，沒(méi)有
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