【正文】 中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)項(xiàng)目資金申請(qǐng)書1999年5月22日 目錄一、中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)資金申請(qǐng) 4二、中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)經(jīng)營方向 6三、業(yè)務(wù)運(yùn)作與集團(tuán)經(jīng)營規(guī)劃 7市場(chǎng)分析 7集團(tuán)現(xiàn)有資源分析 11集團(tuán)介入政府上網(wǎng)和企業(yè)上網(wǎng)的可能性 12經(jīng)營方向 14技術(shù)路線 14技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)策略 15行業(yè)選擇 16系統(tǒng)集成 16行業(yè)信息門戶（產(chǎn)業(yè)信息化） 18集團(tuán)其他戰(zhàn)略問題 18四、19992000年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃 19工作目標(biāo) 19市場(chǎng)策略 20產(chǎn)品開發(fā)和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃 22五、1999年—2000年度市場(chǎng)分析和效益分析 23政府上網(wǎng)市場(chǎng)分析（19992000） 表一 23市場(chǎng)占有率效益分析（19992000） 表二 24開發(fā)人員費(fèi)用預(yù)算表 表三 254 開發(fā)和推廣費(fèi)用費(fèi)用總表 表四 255具體項(xiàng)目開發(fā)占用費(fèi)用分配表 表五 266經(jīng)濟(jì)效益分析：根據(jù)表二和表四測(cè)算 表六 27六、產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃 28附件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案 29附件一、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng) 30一、概述 30二、特性概覽 30三、使用人員描述 31四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 32五、模塊功能設(shè)計(jì) 33附件二、企業(yè)營銷系統(tǒng) 35一．系統(tǒng)定位 35二．系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 35三．系統(tǒng)功能 37四．系統(tǒng)關(guān)系 38五．應(yīng)用界面 39六、網(wǎng)上營銷系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu) 39附件三、全文檢索引擎 43一、開發(fā)背景 43二、工作過程 43三、功能特點(diǎn) 43四、技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)指標(biāo) 45附件四、綜合信息平臺(tái) (BackWeb ) 47一、系統(tǒng)概述 47二、系統(tǒng)特點(diǎn) 47三、系統(tǒng)應(yīng)用范圍 51四、系統(tǒng)構(gòu)成 51附件五、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全報(bào)警系統(tǒng)（ServerGuard） 55一、系統(tǒng)概述 55二、應(yīng)用范圍 56三、特點(diǎn)比較 571. 防火墻的局限性 572. 加密產(chǎn)品的局限性 573. 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全報(bào)警系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì) 57四、系統(tǒng)構(gòu)成 58服務(wù)器端系統(tǒng) 58客戶端系統(tǒng) 59附件六、電子政務(wù)系統(tǒng) 60一、概述： 60二、特性 60三、電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 62四、電子政務(wù)系統(tǒng)主要功能 63一、中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)資金申請(qǐng)中國IT行業(yè)領(lǐng)域的概念不限信息產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上它還包括產(chǎn)業(yè)信息化的范疇。在這種意義上，中國IT市場(chǎng)顯得更為巨大。及時(shí)跟蹤并掌握國際上最先進(jìn)的信息技術(shù)，結(jié)合中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)在國內(nèi)所特有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在充分資本的支持下，通過開發(fā)和應(yīng)用符合IT發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)符合行業(yè)需求的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)能在信息產(chǎn)業(yè)方面取得長足發(fā)展。根據(jù)中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)的戰(zhàn)略定位和當(dāng)前國內(nèi)IT市場(chǎng)的需求與發(fā)展趨勢(shì)，中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)計(jì)劃先在符合行業(yè)需求的IT技術(shù)和產(chǎn)品方面加大投入力度，在一年內(nèi)開發(fā)出具有先進(jìn)適用的應(yīng)用軟件技術(shù)和軟件產(chǎn)品，并在一些行業(yè)內(nèi)推廣使用，以便取得較大的投資回報(bào)和良好的社會(huì)效益。中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)前期需要投入三千萬元人民幣，用于以下幾個(gè)方面：（一）軟件技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)方面2500萬WEB類產(chǎn)品890萬綜合信息平臺(tái)（BackWeb ）490萬元全文檢索引擎 (Search Engine ) 190萬元WEB服務(wù)器安全監(jiān)控和保護(hù)系統(tǒng) (Server Guard ) 220萬元電子政務(wù)類產(chǎn)品660萬電子政務(wù)系統(tǒng) （，基于Notes amp。 Domino）行業(yè)類530萬 （Web版）企業(yè)類410萬 （Web版） （二）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣和運(yùn)作方面500萬 包括各項(xiàng)銷售費(fèi)用（差旅、交通、業(yè)務(wù)活動(dòng)、招待）、市場(chǎng)費(fèi)用（廣告、會(huì)議、展示、研討、PR等）、管理費(fèi)用等以上產(chǎn)品定位源于今年政府上網(wǎng)工程、行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化和遠(yuǎn)程教育工程的啟動(dòng)與實(shí)施，這一巨大的市場(chǎng)需求為中國IT行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。此外明年企業(yè)上網(wǎng)工程的啟動(dòng)意味著市場(chǎng)機(jī)會(huì)。因此在產(chǎn)品開發(fā)方向的選擇上，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，兼顧近期與中期的發(fā)展需要，以便充分把握這一良機(jī)，使集團(tuán)能夠得到快速的發(fā)展。 為此，中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)特向中國遠(yuǎn)洋總公司申請(qǐng)高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)3,000萬元，請(qǐng)中國遠(yuǎn)洋總公司給予大力支持和協(xié)助。申請(qǐng)方：中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)代表：批準(zhǔn)方：中國遠(yuǎn)洋總公司代表：批復(fù) 1999 年 月 日二、中國公路道路運(yùn)輸信息集團(tuán)經(jīng)營方向1. 集團(tuán)致力于成為專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務(wù)公司，其業(yè)務(wù)范圍覆蓋了行業(yè)化、商業(yè)化的Internet/Intranet應(yīng)用軟件和信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)，計(jì)算機(jī)與通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、Internet/Intranet網(wǎng)站規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)與推廣和Internet/Intranet增值信息服務(wù)與運(yùn)營等領(lǐng)域。2. 集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)之一：致力于發(fā)展成為以Internet/Intranet技術(shù)為依托的具有面向國際市場(chǎng)能力的、在國內(nèi)和國際某些領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的以軟件產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)為支柱的大型信息產(chǎn)業(yè)實(shí)體。集團(tuán)通過在信息技術(shù)領(lǐng)域的國際化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，加速中國信息技術(shù)與國際水平接軌，同時(shí)最大運(yùn)用所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展成為國際一流的信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。3. 集團(tuán)的宗旨是：奉行腳踏實(shí)地的創(chuàng)業(yè)精神，追求國際化的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)，全心全意地為客戶提供優(yōu)異的技術(shù)和產(chǎn)品、最佳的系統(tǒng)解決方案、最滿意的技術(shù)服務(wù)和最有價(jià)值的特色化信息服務(wù)。4. 集團(tuán)的使命是：努力滿足客戶的需要，為他們提供一流的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。5. 集團(tuán)的部分支柱產(chǎn)業(yè)：集團(tuán)專注于政府、行業(yè)和企業(yè)的信息化產(chǎn)品開發(fā)、行業(yè)化的信息服務(wù)與運(yùn)營，以技術(shù)研究和軟件開發(fā)為基礎(chǔ)，以Internet/Intranet技術(shù)為依托，以產(chǎn)品推廣、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)為支柱，站在高技術(shù)前沿，謀求國際化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展：l 在技術(shù)開發(fā)方面，致力于開發(fā)出自有品牌的面向應(yīng)用領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品和軟件平臺(tái)。產(chǎn)品對(duì)象以行業(yè)性、企業(yè)型為主，產(chǎn)品形式以應(yīng)用型軟件為主，逐步向中間件、構(gòu)件發(fā)展。l 在技術(shù)服務(wù)方面，一是開展以自有軟件產(chǎn)品和軟件技術(shù)為核心的系統(tǒng)集成，通過組合其他廠商的軟硬件產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)而開展應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)庫集成、網(wǎng)絡(luò)集成，使公司成為為客戶提供最佳的、全面的解決方案的信息技術(shù)服務(wù)商。二是為政府和企業(yè)客戶提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展的咨詢服務(wù)，其業(yè)務(wù)覆蓋網(wǎng)站規(guī)劃、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站營銷等方面。在信息服務(wù)方面，開展以企業(yè)客戶為主、面向行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的特色化信息內(nèi)容服務(wù)，切實(shí)為客戶提供有價(jià)值的信息內(nèi)容，服務(wù)對(duì)象逐步覆蓋國際化的市場(chǎng)，使集團(tuán)發(fā)展成為面向國際市場(chǎng)的行業(yè)化信息內(nèi)容供應(yīng)商和Internet上專業(yè)化的行業(yè)信息門戶。三、業(yè)務(wù)運(yùn)作與集團(tuán)經(jīng)營規(guī)劃市場(chǎng)分析（1）國內(nèi)形勢(shì)216。 98年10月中國電信和全國48家部委發(fā)起政府上網(wǎng)工程以來，全國各地、各級(jí)政府紛紛響應(yīng)，需求強(qiáng)烈。正在形成強(qiáng)勁的建網(wǎng)需求市場(chǎng)216。 1999年定義為政府上網(wǎng)年，各級(jí)各大媒體積極的給予報(bào)道，整個(gè)社會(huì)的政府上網(wǎng)事態(tài)和熱點(diǎn)已經(jīng)成型216。 目前整個(gè)政府上網(wǎng)前期策劃和以后的規(guī)劃都在逐步得到落實(shí)。各部委、各級(jí)政府上網(wǎng)的需求，是創(chuàng)造具體政府上網(wǎng)大環(huán)境的主要作用者。216。 潛在的巨大需求讓國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、ISP、ICP紛紛投入大量的精力準(zhǔn)備進(jìn)入，搶占初步建網(wǎng)市場(chǎng)、開拓深層綜合網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。（2）政府上網(wǎng)的市場(chǎng)容量216。 網(wǎng)站市場(chǎng)：政府上網(wǎng)能提供的訂單有多大？有分析說，估計(jì)整個(gè)政府上網(wǎng)工程至少需建設(shè)2000個(gè)網(wǎng)站，如果是建一個(gè)僅供登錄瀏覽的網(wǎng)站，建設(shè)費(fèi)在10萬元左右，每年運(yùn)作費(fèi)兩萬元左右。那么，此項(xiàng)工程將帶來兩億元投資和每年4000萬元的開支。216。 政府上網(wǎng)的綜合系統(tǒng)市場(chǎng)：各省和各部委的建網(wǎng)一期投入不一，48家部委級(jí)投入在幾千萬—幾億（國內(nèi)貿(mào)易部網(wǎng)絡(luò)投入6億），各級(jí)政府投入省級(jí)上千萬—幾億，市級(jí)一般為百萬和千萬級(jí)。估計(jì)市場(chǎng)容量為上百億216。 二期在政府上網(wǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)造“電子政府”工程，工程將遍及全國各級(jí)政府，市場(chǎng)容量將達(dá)到千億（如海關(guān)投資40億建立全國報(bào)關(guān)查詢信息網(wǎng)）（3）“電子政府”的應(yīng)用形式216。 電子商務(wù)： 在以電子簽章（CA）及公開密鑰等技術(shù)構(gòu)建的信息安全環(huán)境下，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)間以電子資料交換技術(shù)EDI進(jìn)行通信及交易處理。216。 電子采購及招標(biāo)： 在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動(dòng)政府部門以電子化方式與供應(yīng)商連線進(jìn)行采購、交易及支付處理作業(yè)。216。 電子福利支付： 運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)，處理政府各種社會(huì)福利作業(yè)，直接將政府的各種社會(huì)福利支付交付受益人。216。 電子郵遞： 建立政府整體性的電子郵遞系統(tǒng)，并提供電子目錄服務(wù)，以增進(jìn)政府之間及政府與社會(huì)各部門之間的溝通效率。216。 電子資料庫： 建立各種資料庫，并提供人們方便的方法透過網(wǎng)絡(luò)等方式取得。216。 電子化公文： 公文制作及管理電腦化作業(yè)，并透過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換，隨時(shí)隨地取得政府資料。216。 電子稅務(wù)： 在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格，使人們足不出戶從網(wǎng)絡(luò)上報(bào)稅。216。 電子身份認(rèn)證： 以一張智能卡集合個(gè)人的醫(yī)療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷、收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)資料、指紋等身份識(shí)別等信息，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。216。 公共服務(wù)電子化：允許市民通過個(gè)人電腦、互動(dòng)公共收費(fèi)電話或電視，以多種途徑，取得不同機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)。216。 其他各種政府應(yīng)用的電子化。我國前幾年實(shí)施的“金”系列工程是我國信息化建設(shè)的重要舉措，但其本身限于專業(yè)性很強(qiáng)的一些行業(yè)信息化工程。目前我國面臨信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，我國的信息化建設(shè)的有了新的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)我國政府部門職能也正由管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型。因此，抓住時(shí)機(jī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息資源的建設(shè)進(jìn)行有序的組織和規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)“電子政府”的研究和制定相應(yīng)的實(shí)施策略顯得極為緊迫和重要。（4）政府上網(wǎng)和企業(yè)上網(wǎng)的業(yè)務(wù)形態(tài)分析集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定應(yīng)基于公司現(xiàn)有的基礎(chǔ)和市場(chǎng)目前狀況與發(fā)展趨勢(shì)。政府上網(wǎng)工程在業(yè)務(wù)形態(tài)上包含了“項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品推廣、系統(tǒng)集成、技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站運(yùn)營”等幾各方面。從目前集團(tuán)技術(shù)背景和積累來看，也基本具備了軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站運(yùn)營等方面的經(jīng)驗(yàn)和能力。此外，集團(tuán)要有可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須擁有自有品牌的產(chǎn)品和核心技術(shù)。于其他行業(yè)相比，在軟件產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)更容易找到快速發(fā)展的途徑。而隨著政府上網(wǎng)工程的進(jìn)一步深入，必然涉及到政府對(duì)大量應(yīng)用軟件的需求。網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是靈魂。開發(fā)滿足政府上網(wǎng)的應(yīng)用軟件已成當(dāng)務(wù)之急。政府上網(wǎng)的另一重含義是建立政府信息門戶和企業(yè)信息門戶。政府信息門戶的建立使得政府能夠更快速有效地宣傳自己，更好地為社會(huì)公眾服務(wù)，是政府與社會(huì)溝通的一個(gè)窗口。同時(shí)這種政務(wù)的公開方式，也促使政府內(nèi)部管理的進(jìn)一步規(guī)范化。企業(yè)信息門戶能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的信息資源進(jìn)一步挖掘和呈現(xiàn)出來，為企業(yè)提供一個(gè)展示企業(yè)知識(shí)的窗口，為企業(yè)與其外部環(huán)境搭建出一個(gè)交流、溝通、交易的快速通道。在這種企業(yè)門戶中，數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、決策支持等管理工具將集合成一個(gè)單一的應(yīng)用套件，企業(yè)組織內(nèi)部的用戶能夠逐步訪問到存儲(chǔ)在各種應(yīng)用中的任何知識(shí)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較和共享。在政府上網(wǎng)工程中，將會(huì)有許多系統(tǒng)集成類公司參與競(jìng)爭(zhēng)。在系統(tǒng)集成領(lǐng)域，19971998年是系統(tǒng)集成市場(chǎng)發(fā)生深刻變化的兩年。這些變化主要集中在系統(tǒng)集成企業(yè)的運(yùn)作規(guī)模、市場(chǎng)機(jī)制及專業(yè)化分工。特別重要的是一些大的集團(tuán)公司大規(guī)模投資于系統(tǒng)集成行業(yè)以及行銷公司由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈而轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成公司。原本規(guī)模較小的系統(tǒng)集成公司受到巨大的壓力，從而迫使它們改進(jìn)管理機(jī)制，提高專業(yè)化程度，改善服務(wù)水平。當(dāng)然也有一大批小公司開始萎縮甚至倒閉。從目前的競(jìng)爭(zhēng)格局上看，現(xiàn)階段的系統(tǒng)集成商不能再靠與用戶的關(guān)系穩(wěn)吃部分市場(chǎng)，也不能僅僅以來硬件產(chǎn)品，而應(yīng)以自身的優(yōu)勢(shì)來爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。因此，如何建立公司的優(yōu)勢(shì)實(shí)際上是公司在系統(tǒng)集成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展的關(guān)鍵。在系統(tǒng)集成方面，公司建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面：216。 應(yīng)用軟件：企業(yè)建立信息化設(shè)施的根本目的不在于建網(wǎng)，而在于使用應(yīng)用軟件來達(dá)到信息化目的。這一觀點(diǎn)非常明了，但只是在最近才被多數(shù)用戶理解并接受。把單純建網(wǎng)看作主要目的，集成商的主要利潤來源于硬件設(shè)備上，這使得大多數(shù)用戶花了錢搞信息化卻見不到效果，因此，目前將應(yīng)用軟件作為龍頭成為各集成商的基本共識(shí)，這方面如何建立自己的產(chǎn)品以及相應(yīng)的應(yīng)用解決方案是目前最重要的課題。216。 與廠商的合作關(guān)系：與廠商的合作關(guān)系實(shí)際上是產(chǎn)品代理關(guān)系，但停留在產(chǎn)品代理層面上是無法真正共享廠商的市場(chǎng)及客戶資源的。因此，除了要了解廠家的產(chǎn)品、技術(shù)、價(jià)格外，更重要的是配合廠家的市場(chǎng)活動(dòng)，配合廠家提供包括集成商自身增值產(chǎn)品的整體解決方案，與廠家銷售代表建立良好的關(guān)系是合作的關(guān)鍵。這種關(guān)系以工作關(guān)系為基礎(chǔ)，以個(gè)人關(guān)系為動(dòng)力。216。 服務(wù)：多數(shù)企業(yè)都在打服務(wù)這張牌。和應(yīng)用軟件、解決方案需要包裝一樣，服務(wù)應(yīng)包裝成有特色的品牌。大而全的服務(wù)宣傳是空洞的，也是很難付諸實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)想法將獨(dú)特的理念注入服務(wù)，在服務(wù)方式和內(nèi)容上建立具體的“賣點(diǎn)”，這也是建立優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面?？傊?，系統(tǒng)集成市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這一方面是挑戰(zhàn)，另一方面，隨著用戶的不斷成熟，市場(chǎng)空間的擴(kuò)展，也給公司帶來不少新的機(jī)會(huì)。（5）遠(yuǎn)程教育發(fā)展需求科教興國是中國的一項(xiàng)基本國策。擴(kuò)大現(xiàn)有教育的覆蓋范圍，提高現(xiàn)有教學(xué)資源的利用率，這是目前解決教育問題的重要工作方向。而“遠(yuǎn)程教育”能夠在不增加場(chǎng)地和人員的情況