【正文】 白銀市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（年）為進(jìn)一步優(yōu)化全市衛(wèi)生資源配置，提高服務(wù)的可及性、能力和資源利用效率，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，根據(jù)《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、規(guī)劃背景（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。白銀市地處黃河上游、甘肅中部，總面積萬平方公里，轄區(qū)縣，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)街道辦事處，個(gè)村。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值億元，大口徑財(cái)政收入億元，公共財(cái)政預(yù)算收入億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均可支配收入元。常住人口萬人，人口自然增長率‰，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到，歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?。聞?chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。（二）衛(wèi)生資源現(xiàn)狀。截止年月，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)張，衛(wèi)生技術(shù)人員人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人，注冊護(hù)士人，平均每千人口擁有床位張，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人，每千人口擁有注冊護(hù)士人?，F(xiàn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)個(gè)，其中醫(yī)院個(gè)（綜合醫(yī)院個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院個(gè)，?？漆t(yī)院個(gè)），專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)個(gè)（其中疾控機(jī)構(gòu)個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督所個(gè)、婦幼保健院（站）個(gè)，中心血站個(gè)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)個(gè)），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)個(gè)（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個(gè)，村衛(wèi)生室個(gè)），門診部個(gè)，診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室個(gè)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。（三）資源利用狀況。—年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次由每年萬人次增加到萬人次，年均增長，人均門診人次為次，低于全國平均次的水平；出院人數(shù)由每年萬人增加到萬人，年均增長，人均住院次，低于全國平均次的水平，病床使用率為，平均住院日天。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（四）居民健康狀況。年全市居民人均期望壽命達(dá)到歲，嬰兒死亡率降至‰，孕產(chǎn)婦死亡率為萬，居民主要健康指標(biāo)總體高于全省平均水平。危害居民健康和生命的主要疾病，按發(fā)病率及疾病系統(tǒng)分類，前五位依次為：呼吸系統(tǒng)疾病、循環(huán)系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病、損傷和中毒、腫瘤；城鄉(xiāng)居民死因順位前位依次為心臟病、惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病、損傷和中毒。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（五）面臨的困難和挑戰(zhàn)。近年來，市委、市政府將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，衛(wèi)生資源快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是我市落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)“健康白銀”建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平的重要階段，城鎮(zhèn)化、老齡化、疾病譜變化和群眾需求多元化，這些都對衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提出了新要求、新課題和新挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，難度加大，體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾和問題凸顯疊加。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。當(dāng)前，全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作面臨的主要問題：一是醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療資源薄弱，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、全科醫(yī)師缺乏，服務(wù)能力不足。隨著全面二孩政策的實(shí)施，婦幼健康服務(wù)資源不足的矛盾更加突出。二是深化醫(yī)改任務(wù)艱巨。由于地方財(cái)政困難，對公立醫(yī)院的投入明顯不足，公立醫(yī)院逐利行為短期內(nèi)難以徹底改善。隨著分級診療工作的全面開展，基層醫(yī)療的服務(wù)能力急需進(jìn)一步提升。三是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制不健全、缺乏聯(lián)通共享，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作不夠、協(xié)同性不強(qiáng)，服務(wù)體系難以有效應(yīng)對慢性病發(fā)病逐年上升等健康問題，覆蓋全生命周期的、連續(xù)的健康服務(wù)模式還沒有建立。四是疾病流行形勢依然嚴(yán)峻。由于疾病譜及生態(tài)環(huán)境變化、生活方式的轉(zhuǎn)變等，慢性非傳染性疾病、傳染病、地方病及重性精神疾病等仍然是影響群眾健康的重要因素,鼠疫等烈急性傳染病和人禽流感、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征等新發(fā)傳染病防控形勢依然嚴(yán)峻，需要持續(xù)不斷加大防控力度。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。二、指導(dǎo)思想和原則目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，顯著提高人民健康水平，奮力推進(jìn)“健康白銀”建設(shè)，為建設(shè)繁榮文明新白銀創(chuàng)造良好的健康環(huán)境。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（二）基本原則——需求導(dǎo)向、優(yōu)化配置。以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升能級、補(bǔ)強(qiáng)短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)為主線，適度有序發(fā)展、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、職能及布局。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰?！娇杉?、群眾受益。優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，促進(jìn)公平公正。以基層為重點(diǎn)，注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性，提高效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻?！鲗?dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府對基本、基層、基礎(chǔ)衛(wèi)生資源的責(zé)任和投入，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。大力發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源方面的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，增加供給，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥?！平膛d衛(wèi)、內(nèi)涵發(fā)展。轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院發(fā)展方式，把科技和人才作為發(fā)展的核心推動(dòng)力，注重科研、人才、制度環(huán)境等建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨?！獙蛹壏置鳌⑿畔⒅?。統(tǒng)籌不同區(qū)域、類型、層級醫(yī)療衛(wèi)生資源的數(shù)量和布局，分類制訂配置標(biāo)準(zhǔn)，分層分類構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，推廣普及居民健康卡，推動(dòng)智慧醫(yī)療、信息惠民和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。按照“控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的要求，對區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民多層次健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)“年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生