【正文】 醫(yī)院項目建議書（上報本）XXX有限責任公司二0一六年三月105 / 110目 錄第一章 總 論 1 1 4 5 7第二章 項目建設(shè)背景及必要性 8 8 11第三章 項目選址與建設(shè)條件 15 15 16 20 20第四章 需求分析及預測 21 21 21第五章 項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 24 24 24 24 25 29第六章 工程建設(shè)方案 34 34 39 49 52第七章 環(huán)境保護 67 67 67 71 75第八章 勞動安全衛(wèi)生消防 77 77 77 79第九章 項目進度計劃 84 84 85第十章 投資估算及資金籌措 86 86 88第十一章 社會效益及風險分析 89 89 風險分析及防范措施 90第十二章 結(jié)論與建議 95 95 95附表： 項目投資估算表附圖： 醫(yī)院地理位置圖醫(yī)院總平面布置圖第1章 總 論醫(yī)院XX公司新建友誼大道與中馬南二街路交叉口西北角XX開發(fā)區(qū)醫(yī)院項目規(guī)劃總用地面積為57500平米（），項目建設(shè)規(guī)模按499張病床設(shè)置，其中：地上建筑面積（計容），地下建筑面積22750平方米。項目為新建項目，擬建門診、醫(yī)技樓7171平米，住院樓20810平米，感染樓4647平米，行政樓1753平米，后勤樓1941平米，污水處理站240平方米，地下室22750平方米，太平間、鍋爐房603平米。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、裝飾工程、給排水工程、消防工程、電氣工程、智能化系統(tǒng)工程、暖通工程、特殊醫(yī)療設(shè)施工程及室外配套道路地坪工程、生態(tài)停車場工程、場地平整工程、景觀綠化工程、大門工程、圍墻工程等。項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模詳見表11,主要經(jīng)濟技術(shù)指標詳見表12。表11 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模表序號項目單位數(shù)量一建筑面積㎡1地上建筑㎡急診、門診大樓㎡住院大樓㎡20810醫(yī)技樓㎡7171感染樓㎡4647后勤樓㎡1941行政辦公樓㎡1753污水站㎡240太平間、鍋爐房㎡6032地下室㎡22750二室外工程㎡1場地平整項12室外排水工程項13室外電氣工程項14道路地坪工程㎡5景觀綠化工程㎡6圍墻m880 表12 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表項目指標單位備注規(guī)劃總用地面積57500㎡建筑占地面積㎡總建筑面積㎡計入容積率總建筑面積㎡地上建筑其中急診、門診大樓㎡框架五層住院大樓20810㎡框架八層醫(yī)技樓7171㎡框架七層感染樓4647㎡框架四層后勤樓1941㎡框架三層行政辦公樓1753㎡框架二層污水站240㎡太平間、鍋爐房603㎡地下室（不計入容積率總建筑面積 ）22750㎡一層容積率建筑密度%綠地率35機動車停車位605個其中地上機動車停車位125個地下機動車停車位480個非機動車位1212個其中地上非機動車位400個地下非機動車位812個床位499床項目建設(shè)周期為24個月，即2016年03月至2018年02月。XX公司成立于2013年6月，是東華XX開發(fā)區(qū)投資服務有限公司全資子公司，主要負責母公司承擔的XX開發(fā)區(qū)的城市功能性項目的具體建設(shè)實施，全面服務園區(qū)管委會和母公司的發(fā)展戰(zhàn)略，主要經(jīng)營業(yè)務板塊有房地產(chǎn)開發(fā)板塊、市政設(shè)施管理、工程管理服務、工程施工等。本公司經(jīng)營管理班子包括：總經(jīng)理各1名；副總經(jīng)理2名；財務總監(jiān)、總工程師、總經(jīng)濟師各1名。同時成立投資決策委員會，對公司重大決策進行研究決策。公司內(nèi)設(shè)綜合部、工程管理部、企業(yè)發(fā)展部、財務部、合約管理部、市場營銷部等部門。各部門人員38名不等。國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國土地管理法》（2011年修訂）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997年）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998）國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標準《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》（GB510392014）《民用建筑設(shè)計通則》（GB503522005）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB 501892005）《建筑防火設(shè)計規(guī)范》（GB500162014）《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB501162013）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB500072011）《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB501082008）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準》 GB501532008《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092012《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500102010《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標準》GB501532008《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)程》JGJ32010《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 GB500112010《建筑抗震設(shè)防分類標準》 GB502232008《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB184662005）；《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》GB500152003（2014年版）；《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB500142014）；《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB500132014）；《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ162008）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB500522009）《10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB500532013）《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB500542011）《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB501162013）《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（GB500552011）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB500572010）《建筑照明設(shè)計標準》（GB500342013）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162014）《東華公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（DBJ/450032012）《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》(建標 110－2008)根據(jù)項目建設(shè)的實際狀況，通過對項目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場址、工程建設(shè)方案、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。項目由工程費用、工程建設(shè)其他費用、基本預備費、建設(shè)期利息組成。，，鋪底流動資金600萬，建設(shè)期利息1236萬元。，向銀行貸款24000萬元。第二章 項目建設(shè)背景及必要性漢南，地處中國西南沿海，位于北緯20176。54′至22176。41′，東經(jīng)107176。27′至109176。56′之間。漢南市處于東南亞與大西南兩個輻射扇面的軸心，是大西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)最便捷的出?？冢髺|華沿海三個地級市與東華內(nèi)地及大西南交通聯(lián)系的咽喉。漢南市區(qū)距自治區(qū)首府南寧市119公里，距漢南市和防城港市分別為99公里和63公里，是我國少有的集沿海沿江優(yōu)勢于一體的沿邊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。眾多鐵路在漢南市區(qū)交匯；一共有9條高等級公路橫貫漢南市區(qū)。漢南市有520多公里的海岸線，有漢南港、龍門港、沙井港、絲螺港等多處優(yōu)良天然海港。漢南具有“一市聯(lián)五南”（大西南、東南亞、越南、南寧、海南）獨特的區(qū)位優(yōu)勢。在北部灣經(jīng)濟區(qū)最為突出，在改革開放的經(jīng)濟大潮中飛速發(fā)展。 漢南是中國東華沿海金三角上的一塊寶地。氣自然資源豐富，依水臨海，山川美麗，游覽風景迷人，名優(yōu)產(chǎn)品繁花似錦，有興旺發(fā)達的農(nóng)業(yè)。也有大有可為的海洋捕撈養(yǎng)殖業(yè)，城鄉(xiāng)市場廣闊，開發(fā)建設(shè)有著很大潛在優(yōu)勢。為適應改革開放形勢的需要，漢南致力于投資環(huán)境的改善。新世紀以來，漢南市政府和各縣區(qū)政府投入巨資，大搞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，制訂了各種優(yōu)惠政策，與海內(nèi)外進行多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，大大提高了辦事效率。剛剛閉幕的漢南市第四次黨代會提出了“五年跨越、十年巨變”的奮斗目標，描繪了漢南未來十年努力建成“三樞紐一新城”和更高水平全面小康社會的壯麗藍圖。實施綠色健康住宅建設(shè)計劃。深化城市管理體制改革。堅持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，始終堅守越是后發(fā)展越要重生態(tài)環(huán)保的理念，努力建設(shè)人與自然和諧的城市環(huán)境。大力實施“園林生活十年計劃”，努力創(chuàng)建自治區(qū)園林城市。實施生態(tài)建設(shè)工程未來十年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)漢南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。加強城市管理和綜合整治，深入實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造，創(chuàng)建衛(wèi)生城市，改善人居環(huán)境。是中馬兩國投資合作旗艦項目，是繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后，中外兩國政府合作建設(shè)的第三個園區(qū)，與馬來西亞—中國關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開創(chuàng)了“兩國雙園”國際園區(qū)合作的新模式。XX開發(fā)區(qū)的成立、建設(shè)、發(fā)展都凝聚著中馬兩國領(lǐng)導人的高度重視和親切關(guān)懷。2011年4月28日，時任國務院總理溫家寶在吉隆坡出席中國經(jīng)貿(mào)投資合作論壇時正式提出中馬雙方合作共建XX開發(fā)區(qū)的設(shè)想，獲得馬來西亞總理納吉布的積極回應。經(jīng)過積極推動，2012年4月1日，園區(qū)舉行開園儀式，溫家寶總理和納吉布總理共同出席并為園區(qū)奠基。為統(tǒng)籌推進“兩國雙園”開發(fā)建設(shè)，中馬兩國政府還專門組建了由兩國商務部（貿(mào)工部）牽頭的中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會，建立了“兩國雙園”聯(lián)合招商機制，同時正在加快研究出臺國家層面促進雙園建設(shè)的專項優(yōu)惠政策。2013年10月4日，習近平主席對馬來西亞進行國事訪問會見納吉布總理時明確提出：將漢南、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成兩國投資合作的旗艦項目，帶動兩國產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同年10月9日，李克強總理在出席第16次中國東盟領(lǐng)導人會議會見納吉布總理時提出：要建設(shè)好漢南、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并于10月底特別批準給予園區(qū)連續(xù)3年每年8億元中央財政補助資金。東華省黨委、政府領(lǐng)導對園區(qū)發(fā)展給予了悉心指導和親自推動。自治區(qū)黨委彭清華書記多次到園區(qū)考察指導并親自主持召開“兩國雙園”建設(shè)推進會，要求園區(qū)以創(chuàng)新的思維、開放的視野、積極的態(tài)度、務實的作風加快開發(fā)建設(shè)。自治區(qū)陳武主席多次到園區(qū)現(xiàn)場辦公，強調(diào)要把園區(qū)加快建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化生態(tài)新城和“自治區(qū)改革創(chuàng)新先行園區(qū)”。自治區(qū)已專門制定了支持漢南園區(qū)開發(fā)建設(shè)的扶持政策，并明確提出要舉全區(qū)之力促進園區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。XX開發(fā)區(qū)位于漢南市南部，毗鄰東華漢南保稅港區(qū)、國家級漢南港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積55平方公里，規(guī)劃人口50萬人。園區(qū)分為工業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、配套服務區(qū)和生活居住區(qū)。其中，產(chǎn)業(yè)選擇既立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、深化兩國特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，又著眼未來發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工、材料與新材料、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。，鼓勵兩國企業(yè)和世界頂尖研發(fā)機構(gòu)在新一代移動通信、多媒體設(shè)備、新材料、生物技術(shù)、海洋科技等方面開展技術(shù)交流與合作，聯(lián)手搶占國際產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，促進產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展。，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)會展、文化康樂、技術(shù)咨詢、服務外包、教育培訓、區(qū)域總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，促進第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。，按照分級社區(qū)服務規(guī)劃，營造具有濃郁東南亞風情、現(xiàn)代生態(tài)城市風格的國際化、高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城，打造全球客商在漢南投資發(fā)展、舒適生活的“第二家園”，促進產(chǎn)業(yè)與新城融合發(fā)展。在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集工業(yè)、商業(yè)、居住于一體，醫(yī)院的配套建設(shè)需要不斷完善，以促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國務院相繼出臺了宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、保增長、保民生，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，全面提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是加快民生工程建設(shè)的重要組成部分， 也是擴內(nèi)需、促消費、保增長、保民生的重要舉措。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重點，是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性的基本途徑；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合理設(shè)置是決定醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的基礎(chǔ)。多年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求滯后，制約了醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提高。合理的配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的客觀要求和必由之路。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府做出的一項重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會主義和諧社會作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標和重要任務，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的健康利益問題。堅持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務，堅持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平與正義，實現(xiàn)社會和諧。該項目屬于公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目，是本地區(qū)貫徹落實國務院提出的進一步擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出的建設(shè)項目，是貫徹落實中央擴大內(nèi)需措施的具體體現(xiàn)。這幾年漢南市衛(wèi)生事業(yè)雖然取得了很大的成績，但衛(wèi)生改革和發(fā)展仍然存在不少突出的矛盾和問題:制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾沒有從根本上得到解決；衛(wèi)生事業(yè)綜合實力與全國平均水平均想比仍有較大差距，與全面建設(shè)小康社會的目標