【正文】 項(xiàng)目類別：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目編號(hào)：371329131山東省2013年臨沂市臨沭縣大興鎮(zhèn)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目承擔(dān)單位:臨沭縣大興鎮(zhèn)人民政府 報(bào)告編制單位:山東省水利科學(xué)研究院 編 制 日 期:二O一二年九月目　錄第一章 項(xiàng)目概要 1 項(xiàng)目背景 1 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 2 2 2 4 投資估算及資金籌措 4 效益 5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 5 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 6 自然概況 6 地理位置及范圍 6 水文氣象 6 地形、地貌及土壤 6 水資源 7 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 7 自然災(zāi)害 7 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 8 人口及勞動(dòng)力 8 土地利用現(xiàn)狀 8 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 8 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 8 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 9 基礎(chǔ)設(shè)施 9 水利骨干工程現(xiàn)狀 9 田間工程現(xiàn)狀 9 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 10 交通與電力 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 16 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 16 項(xiàng)目建設(shè)必要性 17 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 21 23 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 24 項(xiàng)目區(qū)水源情況 24 項(xiàng)目區(qū)水資源量 24 24 24 24 27 27 30 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 33 指導(dǎo)思想 33 33 34 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 36 36 37 37 38（2）田間道路標(biāo)準(zhǔn) 38 39 40 優(yōu)質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn) 41 資金管理與建后管護(hù) 41 42 規(guī)劃布局 42 工程布局 43 產(chǎn)業(yè)布局 44 最佳方案選定 45 典型設(shè)計(jì) 48 48 59 59 59 64 65 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 66 開發(fā)任務(wù) 66 開發(fā)任務(wù) 66 開發(fā)目標(biāo) 66 主要建設(shè)內(nèi)容 67 67 68 68 68 第七章 投資估算和資金籌措 69 投資估算 69 估算依據(jù) 69 投資估算 70 資金籌措 71 群眾投工投勞 71 第八章 綜合效益分析 73 73 生產(chǎn)條件顯著改善。 73 生產(chǎn)能力顯著提高。 73 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。 73 　社會(huì)效益 74 　生態(tài)效益 75 75 75 76 社會(huì)折現(xiàn)率 76 76 76 77 第九章 施工組織設(shè)計(jì) 84 84 84 84 84 86 86 86 87 87 87 87 89 89 89 89 90 。 90 第十章 組織措施和運(yùn)行管護(hù) 91 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 91 實(shí)施管理 91 運(yùn)行管理與維護(hù) 92 第十一章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 94 94 94 95 第十二章 結(jié)論與建議 97 技術(shù)的可行性與先進(jìn)性 97 組織體制的可行性 97 社會(huì)影響評(píng)價(jià)的可行性 98 附表:工程造價(jià)匯總表水利措施工程預(yù)算表道路措施工程預(yù)算表林業(yè)措施工程預(yù)算表農(nóng)業(yè)措施工程預(yù)算表科技措施工程預(yù)算表工程單價(jià)匯總表機(jī)械臺(tái)班費(fèi)匯總表工程單價(jià)分析表主要材料單價(jià)表附圖:工程項(xiàng)目規(guī)劃布置圖典型工程設(shè)計(jì)圖第一章 項(xiàng)目概要 項(xiàng)目背景近年來，為應(yīng)對(duì)糧油危機(jī)、保障糧油安全，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧油生產(chǎn)，制定了《全國(guó)新增1000億斤糧油生產(chǎn)能力規(guī)劃》，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅率等一系列政策措施。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問題的決定》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)）精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會(huì)議關(guān)于“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項(xiàng)目布局向糧油主產(chǎn)區(qū)聚焦”的總體部署，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室不失時(shí)機(jī)地組織實(shí)施“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程”項(xiàng)目，并以國(guó)農(nóng)辦[2009]163號(hào)文下發(fā)了“關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見”和“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）”。臨沭縣是山東省小麥、花生、玉米為主的糧油生產(chǎn)大縣，年小麥播種面積50萬畝以上，花生種植面積45萬畝以上，花生面積產(chǎn)量居山東省首位。大興鎮(zhèn)是臨沭縣重點(diǎn)鎮(zhèn)，糧油播種面積居全縣首位，近年來反季節(jié)瓜菜種植蓬勃發(fā)展，大棚西瓜種植一枝獨(dú)秀，成為到大興農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅是貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快發(fā)展糧油生產(chǎn)一系列方針政策的重要體現(xiàn)，而且是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目建設(shè)，有利于促進(jìn)我縣糧油瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和壯大糧油產(chǎn)業(yè)，提高糧油生產(chǎn)商品率，打造臨沭優(yōu)質(zhì)糧、油、瓜菜品牌；有利于示范帶動(dòng)全縣乃至周邊地區(qū)糧油瓜菜生產(chǎn)整體水平提高，全面提高糧油生產(chǎn)能力和效益?；谝陨媳尘埃岢隽?013年在臨沭縣大興鎮(zhèn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期項(xiàng)目區(qū)位于臨沭縣大興鎮(zhèn)境內(nèi)，東起盧莊村，西靠蒼源河，南到盧格莊，北接臨沭街道，共涉及高埠新村、盧莊街、盧格莊、西林村、陳宅、嘉禾村、大高埠七個(gè)行政村。規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。1)渠道工程新建各類防滲渠道23條，配套49座、農(nóng)門452座。2)低壓管道工程開挖鋪設(shè)各類低壓管道85條,，配套D90給水栓568座，閘閥井40座。3)蓄水池工程新建鋼筋砼蓄水池4座，每座蓄水量432m179。4)攔河壩工程 新建攔河壩2座，主要尺寸為：長(zhǎng)40m；寬4m、高3m，179。5)泵站工程 新建提水泵站7座，配套80Kw變壓器3臺(tái)，50kw變壓器4臺(tái)，12SH13水泵3臺(tái)，10SH13A水泵4臺(tái)，74kw變頻器3臺(tái)，37KW變頻器4臺(tái)。6)生產(chǎn)橋工程 新建生產(chǎn)橋29座，全部采用M10漿砌塊石砌筑，橋面采用C30鋼筋砼，板厚30cm。7)進(jìn)地涵、過路涵工程 新建各類涵475座，其中：D800涵141座，D600涵334座。8)排水溝工程開挖排水溝38條。9）河道治理工程：對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要河流（高埠河）進(jìn)行開挖疏通，并對(duì)其沿途損坡較重的地段進(jìn)行護(hù)砌加固。改良土壤1萬畝，秸稈粉碎還田、人工撒麥糠等方法秸桿還田。，；風(fēng)化頁(yè)巖、。發(fā)展林網(wǎng)1萬畝（），在道路、溝渠、栽植胸徑3cm以上的女貞。印發(fā)技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，集中辦班等多種形式對(duì)項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)3100人次，發(fā)放各類實(shí)用型科技手冊(cè)4600份,建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地4000畝，高效花生3000畝，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)大棚瓜菜特色種植3000畝。該項(xiàng)目從2013年10月開始實(shí)施到2014年4月底完成，建設(shè)工期為7個(gè)月。 投資估算及資金籌措2013年項(xiàng)目總投資1394萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金910萬元，省財(cái)政配套資金347萬元、市財(cái)政配套資金46萬元，自籌91萬元。%。其中：；；；；；；；；；；；。%。林業(yè)措施投資69萬元，%。%。%。，主要用于可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)估等項(xiàng)目支出；，主要用于建后工程管理等工作。 效益，主要種植小麥、花生和瓜菜，通過項(xiàng)目建設(shè)，。新增糧油生產(chǎn)能力按每畝提高120kg左右計(jì)算，年新增糧油100萬kg，新增種植業(yè)總產(chǎn)值382萬元，農(nóng)民人均純收入比改造前增加424元。經(jīng)效益分析得知：國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR= 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、財(cái)政、審計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、有關(guān)政策制定、資金管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、工程組、質(zhì)監(jiān)組、財(cái)務(wù)組?？h開發(fā)、財(cái)政局作為項(xiàng)目主管部門，開發(fā)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期編報(bào)，并組織項(xiàng)目實(shí)施、督查驗(yàn)收；財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，做好資金籌措撥付、報(bào)賬等。實(shí)施鎮(zhèn)成立以書記為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)開發(fā)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、土方工程實(shí)施和群眾集資到位使用。項(xiàng)目建設(shè)期間切實(shí)執(zhí)行國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)開發(fā)管理政策、規(guī)定，做好項(xiàng)目公示、土建工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理等工作。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍2013年度項(xiàng)目區(qū)位于臨沭縣大興鎮(zhèn)境內(nèi)，東起盧莊村，西靠蒼源河，南到盧格莊，北接大高埠村，共涉及高埠新村、盧莊街、盧格莊、西林村、陳宅、嘉禾村、大高埠等七個(gè)行政村。，；。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)四至分明，集中連片，完全符合開發(fā)要求。具體位置見附圖1。 水文氣象項(xiàng)目區(qū)屬沭河流域,溫帶季風(fēng)半濕潤(rùn)大陸性氣候，四季分明，光照充足，降水量年內(nèi)分配極不均勻，多年平均降水量862mm，主要集中在汛期的69月份，%，最大月降水為7月份，%，一般年份是春旱、夏澇、秋又旱，有時(shí)是旱澇交替出現(xiàn)。 地形、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)整個(gè)地形呈東高西低，地勢(shì)平坦，屬平原區(qū)。土壤主要為黑粘土，%，堿解氮80mg/kg，速效磷為12mg/kg，速效鉀為82mg/kg。 水資源根據(jù)《臨沭縣水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》，項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量為862mm，多年平均徑流量328mm。蒼源河自項(xiàng)目區(qū)流過，為區(qū)內(nèi)提供了豐富水資源，年均可為項(xiàng)目區(qū)輸送5224萬m3 ； 同時(shí)，區(qū)內(nèi)水庫(kù)、塘壩、谷坊等蓄水設(shè)施眾多，各類設(shè)施累計(jì)蓄水量450萬m3。地下水同樣豐富，單井出水量一般在20～80m3/h。1)、水利設(shè)施配套不完善、損壞嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水利設(shè)施大多修建于70年代，由于年久失修加之自然及人為破壞，導(dǎo)致多數(shù)水利設(shè)施淤積損壞嚴(yán)重，已近癱瘓，利用率極低，灌溉效益逐年降低。2）、群眾惜水、保水、愛水的意識(shí)薄弱。由于水利設(shè)施配套不完善，群眾有水難澆地，僅有的部分分灌溉設(shè)備也較為落后，灌溉費(fèi)用較大，于是養(yǎng)成了靠天吃糧的陋習(xí)。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力。通過項(xiàng)目實(shí)施，改造基礎(chǔ)設(shè)施，整地改土，改土渠為節(jié)水渠，同時(shí)通過引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)適用配套技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)糧油產(chǎn)量畝增120kg以上。 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)沒有土壤、大氣、水質(zhì)等各類污染，旱澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。干旱、內(nèi)澇是主要自然災(zāi)害。干旱一年四季均有發(fā)生，其中：春旱占33%，夏旱占26%，秋旱占22%，冬旱占19%，內(nèi)澇均發(fā)生在汛期。其次是干熱風(fēng)和冰雹。項(xiàng)目區(qū)干熱風(fēng)和冰雹出現(xiàn)時(shí)間多在“芒種”和“夏至”前后，有的年份導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞動(dòng)力。 土地利用現(xiàn)狀，其中耕地面積為1萬畝，村莊、。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、糧油種植實(shí)行小麥、花生輪作，其中小麥200202011三年平均單產(chǎn)410kg，花生平均單產(chǎn)390kg，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件好的個(gè)別地塊，小麥畝產(chǎn)達(dá)到485kg，花生畝產(chǎn)達(dá)到445kg，因此開發(fā)潛力較大。 地方財(cái)政與農(nóng)民收入臨沭縣在魯東南地區(qū)屬于較為發(fā)達(dá)的縣，經(jīng)濟(jì)狀況良好，；大興鎮(zhèn)2011年財(cái)政收入586萬元，農(nóng)民人均純收入7776元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有強(qiáng)力的財(cái)政支撐，地方財(cái)政配套和農(nóng)民自籌完全可以到位。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況臨沭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚，技術(shù)服務(wù)組織健全，技術(shù)推廣手段和推廣裝備較好。項(xiàng)目區(qū)大興鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)站、水利站、林業(yè)站、果茶站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、獸醫(yī)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各行政村均配有科技主任，成立了科技服務(wù)小組。鎮(zhèn)村兩級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)功能日益增強(qiáng)。鎮(zhèn)村目前有各種服務(wù)組織10多個(gè)，科技人員40多人。 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有滄源河及高埠水庫(kù)（小二型水庫(kù)）供水灌溉，由滄源河排水。項(xiàng)目區(qū)田間工程不配套，輸水渠道絕多數(shù)為土渠，灌溉仍然采用大水漫灌和泡田的方式進(jìn)行作物灌溉，跑水、漏水十分嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)低，嚴(yán)重影響排灌。 田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)田間工程因長(zhǎng)年損壞失修，且淤積嚴(yán)重，利用率低，田間工程配套率僅能達(dá)到28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目區(qū)耕地的灌溉需要。目前能運(yùn)行的工程因運(yùn)行管理措施跟不上，特別是在工程維修方面，由于缺乏資金，無法對(duì)工程進(jìn)行正常維護(hù)，造成工程效率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目區(qū)耕地的灌溉需要。表25 項(xiàng)目區(qū)溝涵現(xiàn)狀表村名小計(jì)斗溝過路涵1（座）農(nóng)溝過路涵2（座）損壞情況描述（是否重建）嘉禾村1688老化失修60%陳宅村291613改建西林村1385重建高埠新村村532重建大高埠村1064老化失修50%盧格莊村301218維修盧莊街村523改建表26 項(xiàng)目