【正文】 xx公司承包商管理標(biāo)準(zhǔn)1 目的為強化承包商安全管控風(fēng)險，明確承包商安全管理的責(zé)任，有效控制和最大限度地減小承包商活動風(fēng)險，提高發(fā)、承包雙方的安全管理績效，按照中鋁公司和河南鋁業(yè)公司相關(guān)要求，結(jié)合本公司實際，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司區(qū)域內(nèi)所有新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目的外來承包商管理。3 引用標(biāo)準(zhǔn)《xx公司承包商安全管理規(guī)定》（【2016】436號）xx限公司《xx公司相關(guān)方及外用工安全管理制度》4 術(shù)語承包商：泛指承擔(dān)或以勞務(wù)輸出的形式，參與發(fā)包方工程建設(shè)（工程勘察、地質(zhì)勘查、建筑施工、井巷建設(shè)等）生產(chǎn)運行（冶煉、制造、安裝、加工、檢修、測試等作業(yè)活動）和運輸?shù)软椖浚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，本企業(yè)以外的單位。5 管理內(nèi)容與方法 總體要求 招標(biāo)時堅持公開、公正、透明的原則，嚴(yán)格按照國家關(guān)于工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定選擇承包商，優(yōu)先選擇與我公司有合作經(jīng)歷，了解我公司安健環(huán)管理體系，且有良好安全業(yè)績和表現(xiàn)的承包商，承包商應(yīng)理解我公司安健環(huán)方針、目標(biāo)和承諾。 根據(jù)承包商工作類型及其活動對本企業(yè)安全業(yè)績潛在影響的大小，對其實施分類管理，可以劃分為6 種基本類型：a 在工藝裝置內(nèi)進(jìn)行工藝操作、設(shè)備維護或建造的承包商。b 對工藝操作提供特殊的、非維護性服務(wù)的專業(yè)承包商。c 在現(xiàn)場進(jìn)行產(chǎn)品和材料的分配和處理、非工藝相關(guān)設(shè)備保養(yǎng)和分配管理等提供支持或?qū)ｍ椃?wù)的現(xiàn)場承包商。d 提供培訓(xùn)、咨詢、事務(wù)性技能或?qū)ｉT技術(shù)和知識的承包商。e 為現(xiàn)場提供各種一般性服務(wù)的承包商。f 在無危險物質(zhì)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)場承包商。承包工作分類表序號工作類型舉例（不包括所有類型）1在工藝裝置區(qū)內(nèi)操作、維護和建造打磨除銹、電氣、安全和防火系統(tǒng)、大型設(shè)備操作、使用試驗儀器設(shè)備、保溫、堵漏、機械（檢\修、機器安裝、起重）、搭腳手架、焊接等2操作技術(shù)服務(wù)清除石棉和石墨、化學(xué)清洗、容器清理（汽車、油桶）、容器移動、環(huán)保服務(wù)、分析化驗、成品裝卸、校驗、測試和檢查、水沖洗、廢物處理3供應(yīng)配送系統(tǒng)車輛運輸、物料和化學(xué)品運輸4技術(shù)與行政管理行政事務(wù)（除非位于工藝裝置內(nèi)）、計算機服務(wù)、工程設(shè)計、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)咨詢5現(xiàn)場服務(wù)通信設(shè)備、廠內(nèi)司機、公共設(shè)施修理、車輛修理6基本建設(shè)房屋建筑、起重和吊裝設(shè)備、鋼構(gòu)件安裝、拆除、電氣挖掘和土木工程、一般工藝安裝、磚石砌筑、機加工、涂漆、容器安裝、焊接 為實現(xiàn)有效的承包商安全管理，對承包商采用與公司內(nèi)部管理相同的安全標(biāo)準(zhǔn)（四個一樣，即“對承包商的要求與對內(nèi)部部門的要求一樣、對承包商的管理與對內(nèi)部部門的管理一樣、對承包商員工的要求與對自己員工的要求一樣、對承包商員工的管理與對自己員工的管理一樣”），實現(xiàn)三個統(tǒng)一，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。 承包商選擇 工程項目實施責(zé)任部門組織分析、評估發(fā)包工程項目風(fēng)險和要求,按照《關(guān)于開展安全管控專項行動的通知》對可能推薦的承包商進(jìn)行風(fēng)險評估，并進(jìn)行預(yù)審。、安全機構(gòu)設(shè)置、安全工器具認(rèn)證、特種作業(yè)人員認(rèn)證、人員保險、安全業(yè)績等。 承包商預(yù)審合格的基本條件包括（但不限于以下條件）：1) 營業(yè)執(zhí)照有效、年檢記錄齊全，其營業(yè)范圍符合工程項目的要求；2) 資質(zhì)證書有效、年檢記錄齊全，其施工能力符合工程項目和有關(guān)政府職能部門（如安全生產(chǎn)許可的行業(yè)，依法取得安全生產(chǎn)許可證等）的要求；3) 法人資格證書有效，與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書所登記的法人一致，其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)；4) 法人委托書有效，其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)；5) 特種作業(yè)操作證有效，并由規(guī)定的地方政府職能管理部門發(fā)放。6) 按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。7) 有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。8) 近3年內(nèi)安全生產(chǎn)業(yè)績良好。9) 出具同意遵守發(fā)包方有關(guān)安全規(guī)章制度有關(guān)要求的《承諾書》。 通過審批的承包商，由綜合管理部合同管理進(jìn)行合格承包商的記錄備案。：a 承包商安全業(yè)績； b 承包商的資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證、承裝修、試電力設(shè)施許可證等）等級；c 承包商設(shè)備機械、技術(shù)力量、人員配備情況；d 承包商安全管理機構(gòu)組成，安全工器具認(rèn)證、特種作業(yè)人員認(rèn)證及培訓(xùn)情況；e 承包商員工工傷、醫(yī)療和社會等保險，職業(yè)健康檢查情況； f 承包商風(fēng)險評估結(jié)果。 承包商的合同管理 所有承包商均應(yīng)在簽定承包合同和安全協(xié)議后方可進(jìn)入現(xiàn)場施工或開展勞務(wù)。 合同中應(yīng)明確承包商工作范圍和工作分界。承包商必須與公司簽訂《安全協(xié)議書》，協(xié)議具體規(guī)定承包商應(yīng)遵守的有關(guān)安全生產(chǎn)要求及發(fā)包方、承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和管理義務(wù)。 承包商的入廠管理 發(fā)包企業(yè)是工程項目安全管理的責(zé)任主體，堅持“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰接待，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，對承包商進(jìn)行全面管理。 承包商持有效合同，在計劃工期前一周，來公司辦理開工手續(xù)。手續(xù)辦理需提交如下材料：a 營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人資格證書或法人代表委托書（以上均為復(fù)印件）；項目負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證b 安全許可證（復(fù)印件）c 近三年施工簡歷和安全施工記錄d 施工人員經(jīng)過法規(guī)、安全規(guī)定、現(xiàn)場主要風(fēng)險及控制措施的培訓(xùn)的書面材料及名單電子版文檔e 簽發(fā)人負(fù)責(zé)人安規(guī)考試成績及名單；專職安全員名單f 特殊工種證件及電子版文檔g 施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書電子版文檔 開工前，承包商應(yīng)確保其進(jìn)廠工作人員均經(jīng)過必要的法規(guī)、安全規(guī)定、現(xiàn)場主要風(fēng)險及控制措施的培訓(xùn)，以滿足工作需要，并向電廠提供書面材料。 凡進(jìn)入公司的施工人員都必須接受公司安全教育。教育記錄由雙方簽字后備案。 入廠安全教育內(nèi)容為：a 安全環(huán)境目標(biāo)；b 作業(yè)區(qū)域概述；c 工作場所的風(fēng)險及安全、健康環(huán)保要求；d 工作場所的有害物質(zhì)；e 現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)和報警；f 工作許可證制度；g 事故報告；h 車輛安全；i 門禁和保衛(wèi)。 生產(chǎn)運行部進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：典型事故教訓(xùn)；本單位的其他相關(guān)安全規(guī)章制度；安全環(huán)保目標(biāo)；安全設(shè)備設(shè)施、警示標(biāo)識、標(biāo)志；高危作業(yè)；工作票制度等。 項目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)安全教育，內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、施工特點和安全管理要求；工作場所的風(fēng)險及安全、健康環(huán)保要求；工程施工區(qū)域內(nèi)的主要危險作業(yè)項目和場所，安全注意事項；工作場所的職業(yè)危害因素及個人防護用品的使用要求；現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)和報警；現(xiàn)場緊急情況下的疏散、急救和應(yīng)急處理；事故報告等內(nèi)容。，并保存試卷。施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，承包商不得派其進(jìn)入施工現(xiàn)場。，嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證，施工人員嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度，憑證進(jìn)出施工現(xiàn)場。 承包商的過程管理： 開工前，項目管理部門應(yīng)組織甲乙雙方現(xiàn)場經(jīng)理、安全人員以及項目技術(shù)、質(zhì)量管理人員召開開工前會議，進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底的具體內(nèi)容包括：（具體參見附件7：《安全技術(shù)交底書》）a 進(jìn)一步通報合同中相關(guān)的安全環(huán)保要求；b 承包商人員進(jìn)出作業(yè)現(xiàn)場和控制和要求；c 現(xiàn)場作業(yè)條件，包括現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備、公共設(shè)施、安全環(huán)保條件、定置管理等；d 項目安全環(huán)保風(fēng)險及控制要求；e 承包商對設(shè)備、人員及項目的安全環(huán)保的管理情況進(jìn)行說明，提供能夠滿足工程安全技術(shù)需要的作業(yè)人員；f 現(xiàn)場安全環(huán)保監(jiān)督和審核程序、作業(yè)許可及獎懲規(guī)定，包括勞保用品穿戴規(guī)定等；g 現(xiàn)場應(yīng)急措施；h 與承包商一起進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)條件的確認(rèn)。i 指定雙方責(zé)任人員或安全生產(chǎn)聯(lián)系人。 所有進(jìn)入公司管轄范圍的承包商均應(yīng)制定并向項目負(fù)責(zé)部門申報施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書。項目負(fù)責(zé)部門必須對施工方案進(jìn)行審查，對作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險進(jìn)行辨識，對承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認(rèn)。承包商根據(jù)施工方案和施工中的風(fēng)險制定相應(yīng)安全措施，建立現(xiàn)場安全管理體系，明確承包商安全監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限。風(fēng)險辨識和安全措施報生產(chǎn)運行部備案。 承包商應(yīng)對購置、租賃的施工機具、工器具和安全用具等設(shè)備進(jìn)行檢查，經(jīng)具備有關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗，確保施工機械、電動工具和安全用具符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并報項目負(fù)責(zé)部門審核備案。項目負(fù)責(zé)部門應(yīng)對承包商的施工機械、電動工具和安全用具的管理情況進(jìn)行作業(yè)全過程監(jiān)督檢查。公司不提供安全用具。 承包商嚴(yán)格執(zhí)行公司的工作票制度、工作許可等相關(guān)管理制度，施工過程符合公司現(xiàn)場安全管理要求。開工前，工作聯(lián)系人和工作負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場檢查安全交底、施工安全措施的落實情況。安全交底簽名必須包括作業(yè)中所有成員（包括輔助用工）。 承包單位第一次開工前，應(yīng)對施工機械、工器具及安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保符合安全規(guī)定并保證在整個工期內(nèi)不超過檢驗周期。有關(guān)的檢查情況應(yīng)形成報表，報項目負(fù)責(zé)部門備案。 項目負(fù)責(zé)部門要有專人實行全過程安全監(jiān)督，經(jīng)常到現(xiàn)場檢查安全施工情況。識別風(fēng)險，對可能危及設(shè)備安全和人身安全的違章作業(yè)及時予以制止。，落實現(xiàn)場各級人員的反違章責(zé)任，如承包商作業(yè)人員的反違章主體責(zé)任，工作聯(lián)系人、項目負(fù)責(zé)部門人員的反違章監(jiān)管責(zé)任等。項目負(fù)責(zé)部門和承包商應(yīng)經(jīng)常性地開展作業(yè)行為審核，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)中出現(xiàn)的違章行為。承包商項目責(zé)任人要對作業(yè)全過程的安全負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查作業(yè)是否符合規(guī)范，各方對檢查發(fā)現(xiàn)的違章情況按《洛陽鋁箔公司生產(chǎn)現(xiàn)場安全行為規(guī)范管理規(guī)定》執(zhí)行考核。，結(jié)合當(dāng)日的作業(yè)內(nèi)容和前一天工作情況，對當(dāng)班的工作班成員進(jìn)行作業(yè)危險分析、安全技術(shù)交底。根據(jù)《現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》，明確作業(yè)的方法、落實安全措施。工作負(fù)責(zé)人每天作業(yè)前要做到“三查三交”（三查即：查作業(yè)人員的工作狀態(tài)，查物料、環(huán)境、工器具、防護用品等是否符合安全作業(yè)要求，查作業(yè)方法安全性。三交即：對作業(yè)人員應(yīng)交代工作任務(wù)和工作地點，交代作業(yè)中人員、設(shè)備、環(huán)境等方面的風(fēng)險，交代作業(yè)中的安防和技防的措施），并填寫“作業(yè)三查三交記錄卡”（見附件8），要求作業(yè)人員對各項措施的執(zhí)行到位，作業(yè)中的管理人員和監(jiān)督人員監(jiān)督到位，作業(yè)后要做到“三每三對照”（每人、每天、每件事，對照標(biāo)準(zhǔn)、對照過程、對照結(jié)果）。，并隨時檢查和監(jiān)督承包商的安全工作是否能夠達(dá)到公司的要求。、聯(lián)合、專項或其他定期檢查等。檢查結(jié)果采取通報的方式通告雙方，按照合同約定條件進(jìn)行處理并跟蹤問題的整改過程。 承包商安全環(huán)保表現(xiàn)的考核與評估 承包商發(fā)生的任何設(shè)備、人身、環(huán)境事件、事故，均應(yīng)形成記錄并在2小時內(nèi)報公司生產(chǎn)運行部及工程負(fù)責(zé)部門。 承包商應(yīng)嚴(yán)格遵守安全條款，如果違反條款規(guī)定，造成的不安全事故/事件，嚴(yán)格按照公司《公司安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理管理制度》進(jìn)行嚴(yán)肅考核。 承包商責(zé)任的不安全事件分A、B、 C三級進(jìn)行統(tǒng)計與考核。 凡發(fā)生A級不安全事件的承包商，公司有權(quán)單方中止合約，立即清退出廠，并記入承包商數(shù)據(jù)庫。A級事件包括：a 發(fā)生人身重傷及以上事故 ；b 發(fā)生一般設(shè)備事故；c 發(fā)生一般火災(zāi)事故；d 發(fā)生廠內(nèi)重大交通事故；e 發(fā)生職業(yè)健康安全事故；f 承包商責(zé)任，引發(fā)我公司環(huán)境污染與破壞事故；g 承包商責(zé)任，引發(fā)我公司發(fā)生危及生產(chǎn)安全運行的事故；h一年內(nèi)累計發(fā)生B級不安全事件3次以上，記錄A級事件一次。B級事件包括：a 發(fā)生人身事故未遂或人身輕傷不安全事件；b 發(fā)生設(shè)備損壞事故，直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上；c 發(fā)生火警以上不安全事件，直接經(jīng)濟損失1萬元及以上；d 發(fā)生廠內(nèi)一般交通事故；e 發(fā)生承包商人為責(zé)任的嚴(yán)重異常以上不安全事件；f 一年內(nèi)，承包商累計C級事件3次，累計B級事件一次；g 其它威脅公司安全穩(wěn)定運行的不安全事件。C級事件包括：a 依據(jù)公司《xx公司2017年安全、環(huán)保和消防工作目標(biāo)管理辦法及安排意見》相關(guān)文件，承包商施工人員每發(fā)生1次一類違章即記錄C級事件1次；b 每發(fā)生二類或三類違章3次，即記錄C級事件1次。c 未按照安全培訓(xùn)計劃完成培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格人員占總?cè)藬?shù)的20%以上，記錄C級事件1次。 公司工程項目負(fù)責(zé)人按照《公司承包商安全評價表》對承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進(jìn)行評價,并在項目完成后一月內(nèi)將評價結(jié)果提交生產(chǎn)運行部。 承包商每年向生產(chǎn)運行部提交自我檢查和外部機構(gòu)檢查結(jié)果、事故調(diào)查報告、員工體檢報告等信息的復(fù)印件，以作為年度資質(zhì)審核的依據(jù)。 記錄與保存 承包商的審查資料由綜合管理部合同管理長期保存。 與承包商簽定的合同及安全協(xié)議由綜合管理部合同管理根據(jù)相關(guān)規(guī)定保存、存檔。6 職責(zé). 項目管理部