【正文】 全國科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)與形勢(shì)當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新能力是提升國際競爭力、保障國家安全和未來發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點(diǎn)。2006年，美國發(fā)布“美國競爭力計(jì)劃”，大幅增加對(duì)研發(fā)與創(chuàng)新的投入，促進(jìn)知識(shí)增長，以保障美國在各科技領(lǐng)域繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，保障美國的強(qiáng)大與安全。2006年，日本組織實(shí)施“第三期科學(xué)技術(shù)五年計(jì)劃”，重點(diǎn)投資基礎(chǔ)研究、生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境、納米和材料、能源、制造技術(shù)、社會(huì)基礎(chǔ)技術(shù)、尖端技術(shù)等九個(gè)領(lǐng)域。2007年，歐盟啟動(dòng)第七框架計(jì)劃，投入規(guī)模比第六框架計(jì)劃幾乎翻番，通過集成優(yōu)先研發(fā)領(lǐng)域、整合歐洲研發(fā)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展健康、生物、信息、納米、能源、環(huán)境和氣候、空間和安全等主題、應(yīng)對(duì)全球競爭。 2006年，我國制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，旨在提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。一、國家科技創(chuàng)新的總體部署（一）發(fā)展目標(biāo)到2020年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。 若干重要方面的目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護(hù)國家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。 到2020年，％以上，力爭科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30％以下，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前5位。 （二）總體部署 一是立足于我國國情和需求，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。確定了11個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題進(jìn)行重點(diǎn)安排。二是瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白。安排了16個(gè)重大專項(xiàng)。三是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重點(diǎn)安排了8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)，18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問題，提出實(shí)施4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)領(lǐng)域，是指在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題，是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群。包括：能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全、國防。（四）重大專項(xiàng)重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。確定的16個(gè)重大專項(xiàng)是：核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝，新一代寬帶無線移動(dòng)通信，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù)，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型飛機(jī)，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)，載人航天與探月工程等。 二、重點(diǎn)省市科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)（一）北京2008年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)北京工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近70％；工業(yè)總產(chǎn)值的1/4和總利潤近90％是通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的。北京電子信息、儀器儀表、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，年新增產(chǎn)值430億元。電子信息行業(yè)中全球500家最大工業(yè)公司中的電子公司已有大半數(shù)在北京興辦企業(yè)。北京電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，％，近幾年上升到35—40%，成為首都工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。與電子信息產(chǎn)業(yè)一樣，生物醫(yī)藥、新能源、新材料和環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這幾年一直保持著20％以上的增長速度。中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、CBD商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)和金融街，是北京市“十一五”規(guī)劃中的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。目前，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯，集聚引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的成果之一，就是使北京的萬元GDP能耗創(chuàng)下全國最低值，用較低的能源和資源消耗支撐了經(jīng)濟(jì)的高增長。北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在于研發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯。相比其他地區(qū)，中央科研機(jī)構(gòu)更多地分布在北京，北京的研發(fā)資金量占全國的15—20%，構(gòu)成了北京無可比擬的研發(fā)基礎(chǔ)。（二）上海上海在創(chuàng)新的五大指標(biāo)（知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)流動(dòng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益）上均表現(xiàn)突出，創(chuàng)新能力居全國第一。上?？萍紕?chuàng)新相關(guān)的幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)：一是各項(xiàng)科技投入持續(xù)增長。，首次突破百億元大關(guān)。Ramp。，%，全社會(huì)Ramp。%。二是創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量穩(wěn)步提升。，；，%；技術(shù)交易合同數(shù)為28713項(xiàng)，；2008年度上海57項(xiàng)創(chuàng)新成果獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)，占全國348項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目（人）%。三是創(chuàng)新能力繼續(xù)名列前茅。%，繼續(xù)保持全國首位。上?？萍紕?chuàng)新以“率先提高自主創(chuàng)新能力”為主線，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)展和能級(jí)提升：一是聚焦國家戰(zhàn)略，落實(shí)國家重大專項(xiàng)，主動(dòng)銜接國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。二是聚焦重大項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。通過上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，上海的創(chuàng)新資源已服務(wù)于長三角乃至全國其他地區(qū)。2009年5月，上海市政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》，明確了上海高新產(chǎn)業(yè)的九大方向：新能源、民用