【正文】 福建省清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則（試行）第一章總 則　　第一條 為進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核水平，全面推行清潔生產(chǎn)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》、國家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和、《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》、《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。　　第二條 本實施細(xì)則適用于本省境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門。第三條 省經(jīng)貿(mào)委、會同省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全省清潔生產(chǎn)審核的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)行政主管部門會同同級環(huán)保行政主管部門會同經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)清潔生產(chǎn)審核具體工作。第四條 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍第四第五條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審1核?！　〉谖宓诹鶙l 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：　　（一）污染物排放超過國家或和本省排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)（以下簡稱“一類企業(yè)”）；　　（二）使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱“二類企業(yè)”）。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。該二類企業(yè)兩次審核的間隔時間不得超過五年。第七條（三） 除第六條規(guī)定情況外的企業(yè)（以下簡稱“自愿審核企業(yè)”）均可自愿實施清潔生產(chǎn)審核。各級經(jīng)貿(mào)、環(huán)保行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓?jié)能減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、流域（區(qū)域）污染綜合整治、企業(yè)上市環(huán)保核查、促進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作，積極鼓勵國家和省級環(huán)保部門根據(jù)污染減排工作需要確定的污染減排重點污染源企業(yè)（以下簡稱“污染減排企業(yè)”）。不屬于以上強制性清潔生產(chǎn)審核，并企業(yè)自愿申請開展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)。即為自愿性清潔生產(chǎn)審核企2業(yè)第三章 清潔生產(chǎn)審核名單工作的管理第六八條強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的確定：（一）一類企業(yè)名單的確定：按照管理權(quán)限，由縣級以上各設(shè)區(qū)市環(huán)保局環(huán)保行政主管部門應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)督檢查情況，結(jié)合本地區(qū)污染減排任務(wù)工作、主要環(huán)境問題、重點污染行業(yè)、重點污染源，在每年1月提出實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單初選名單（20家企業(yè)以上），并附，注明屬“一類企業(yè)”、“二類企業(yè)”、“污染減排企業(yè)”，以及“自愿審核企業(yè)”企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)車間所在地址、主要排放污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、超標(biāo)、超總量等情況，報送設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門。各設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門對初選名單及其簡況進行核實后，上報省環(huán)保局核定。核定后確定。（二）二類企業(yè)名單的確定：按照管理權(quán)限，由縣級以上各設(shè)區(qū)市環(huán)保局環(huán)保行政主管部門根據(jù)《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批、第二批）》，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作需要，提出初選名單，并附企業(yè)名稱、規(guī)模、法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址、主要原輔材料（包括燃料）清單及使用量、主要產(chǎn)品名稱及產(chǎn)量、主要污染物名稱、排放濃度及總量、排放方式及去向等情況，報送設(shè)區(qū)市環(huán)3保行政主管部門。各設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門對初選名單及其簡況進行核實后，報送省環(huán)保局會同省經(jīng)貿(mào)委核定。核定后確定。第九條 自愿企業(yè)名單的確定：按照管理權(quán)限，由企業(yè)向縣級以上經(jīng)貿(mào)行政主管部門或環(huán)保行政主管部門提出申請，并附企業(yè)名稱、規(guī)模、法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址、主要原輔材料（包括燃料）清單及使用量、主要產(chǎn)品名稱及產(chǎn)量、主要污染物名稱、排放濃度及總量、排放方式及去向、應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)及總量限額、排污費繳納情況等。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)或環(huán)保行政主管部門對照第六條審核后提出初選名單，由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)或環(huán)保行政主管部門上報省經(jīng)貿(mào)委或省環(huán)保局核定后確定。第十條 省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委每年聯(lián)合公布一批實施強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，書面通知企業(yè)和設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保行政主管部門，并在省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上同時公布。應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各設(shè)區(qū)市環(huán)保局根據(jù)日常監(jiān)督檢查情況、結(jié)合本地區(qū)主要環(huán)境問題和環(huán)保要求，提出初選名單，并附企業(yè)簡況，注明屬“一類企業(yè)”、“二類企業(yè)”、“自愿企業(yè)”（如高能耗、上市、有減排要求等），報省環(huán)保局核定。“一類企業(yè)”由省環(huán)保局確定，并抄送省經(jīng)貿(mào)委?！岸惼髽I(yè)”和“自愿審核企業(yè)”由省環(huán)保局會同省經(jīng)4Comment[U1]:清潔生產(chǎn)審核暫行辦法規(guī)定貿(mào)委分期分批確定，“自愿審核企業(yè)”由省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門確定或根據(jù)企業(yè)自愿申報情況確定?！拔廴緶p排企業(yè)”名單由省環(huán)保局根據(jù)各地污染減排工作需要確定，不定期公布。以上其他三類企業(yè)名單每年由省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局聯(lián)合定期在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布?！拔廴緶p排企業(yè)”和“自愿企業(yè)”由省環(huán)保局根據(jù)各地污染減排工作需要確定，不定期發(fā)布。省環(huán)保局會同省經(jīng)貿(mào)委每年公布實施強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單以上發(fā)布的強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，并將書面通知企業(yè)；，同時，將名單并在省、市環(huán)保和經(jīng)貿(mào)部門網(wǎng)站上同步公布。第七條 除第五條規(guī)定情況外的企業(yè)均可自愿實施清潔生產(chǎn)審核，各地經(jīng)貿(mào)環(huán)保、環(huán)保經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)將其列入年度計劃一并上報公布。第八條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。第四三章清潔生產(chǎn)審核隊伍的資質(zhì)管理和培育第十一條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托咨詢服5Comment[U2]:清潔生產(chǎn)審核暫行辦法規(guī)定Comment[U3]:清潔生產(chǎn)審核暫行辦法規(guī)定Comment[U4]:關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作通知務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。第九十二條 應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，如自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)， 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)具有553名以上經(jīng)國家或省級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)行政主管部門聯(lián)合培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員，其中至少有1名人員具備高級職稱，并具有5年以上本行業(yè)企業(yè)能源或清潔生產(chǎn)或環(huán)境保護相關(guān)工作經(jīng)歷。第十三條 其他企業(yè)，如自行組織開展清潔生產(chǎn)審核，應(yīng)具有2名以上經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員，其中至少有1名人員具備高級職稱。協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　　（一）具有獨立的法人資格，具有固定的辦公場所，配備有能正常開展業(yè)務(wù)的辦公設(shè)備；（二）擁有至少212名以上高級職稱、353名以上中級職稱且中級職稱且經(jīng)國家或省級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核專職人員；，專職人員需具有5年以上企業(yè)能源或環(huán)境保護相關(guān)工作經(jīng)歷，其中至少有1名人員具有省環(huán)保局認(rèn)可的環(huán)保資質(zhì)和省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)可的節(jié)能資質(zhì)；（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度，以及相關(guān)行業(yè)環(huán)保6Comment[U5]:重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定或節(jié)能資質(zhì)；（四）應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進行物料平衡、能量平衡計算，能夠獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告；（五）無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責(zé)令整頓期間。第十四條省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委每二年選聘一次擬清潔生產(chǎn)審核工作的各咨詢服務(wù)機構(gòu)。申請選聘備案有效期為2年，之后需重新備案。咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)上提交以下書面證明材料有：（一）機構(gòu)簡介；（二）企業(yè)或事業(yè)法人資格證書正、副本復(fù)印件；（二三）工作場地證明（房產(chǎn)證明或租賃合同）；（三四）本機構(gòu)清潔生產(chǎn)審核專職人員聘用證明及其身份證件、社保證明、清潔生產(chǎn)審核師證書、職稱證書、清潔生產(chǎn)審核師證書、其他能證明其從事相關(guān)行業(yè)環(huán)?；蚬?jié)能經(jīng)歷的證書職稱證書等復(fù)印件。（五）機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證體系和管理制度。（四）從事清潔生產(chǎn)審核專業(yè)技術(shù)人員的清潔生產(chǎn)審核再教育證明。第十五條 省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委會同聯(lián)合不定期對被選7聘開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)每二年進行審核公示一批推薦名單，供企業(yè)選擇。每年根據(jù)咨詢機構(gòu)的服務(wù)水平和清潔生產(chǎn)審核的評估結(jié)果，重新調(diào)整推薦名單。未備案的清潔生產(chǎn)審核中介機構(gòu)，其服務(wù)的企業(yè)，省、市有關(guān)部門不給予評估、驗收。第十六條 省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委不定期舉辦清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，對管理部門、企業(yè)、咨詢單位清潔生產(chǎn)審核人員進行培訓(xùn)。各級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)積極發(fā)揮當(dāng)?shù)丨h(huán)?？蒲性核⒐?jié)能中心、行業(yè)協(xié)會、工程咨詢單位等機構(gòu)作用，形成清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供咨詢服務(wù)。第十七條 省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合建立福建省清潔生產(chǎn)專家?guī)觳⑾蛏鐣紝＜規(guī)鞂＜颐麊?，為全省清潔生產(chǎn)審核工作提供技術(shù)支持。第十條 清潔生產(chǎn)審核專業(yè)技術(shù)人員管理根據(jù)《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》實行繼續(xù)教育制度。 省經(jīng)貿(mào)委會同省環(huán)保局定期舉辦清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班，對管理部門、企業(yè)、咨詢單位清潔生產(chǎn)審核人員進行培訓(xùn)教育，加強全省清潔生產(chǎn)審核力量。各級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)積極組織培育當(dāng)?shù)丨h(huán)保科研院8所、行業(yè)協(xié)會、工程咨詢單位等機構(gòu)，形成清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供咨詢服務(wù)。第十一條 省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委將在各地及相關(guān)單位推薦并按要求嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上建立福建省清潔生產(chǎn)專家?guī)欤＜規(guī)鞂＜覍嵭袆討B(tài)管理，為省、市企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及驗收提供專家咨詢服務(wù)。入選福建省清潔生產(chǎn)專家?guī)斓膶＜冶仨毻瑫r具備以下條件：（一）熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)；（二）熟悉國家清潔生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)，熟練掌握清潔生產(chǎn)工作內(nèi)容以及程序；（三）取得高級以上技術(shù)職稱，從事相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作三年以上；（四）有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，堅持原則、作風(fēng)正派；（五）身體健康，能正常承擔(dān)工作。第四第五四章 清潔生產(chǎn)審核的實施　第十二第十八條 一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，主動向設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門提供企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)車間所在地址、主要排放污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、超9標(biāo)、超總量等情況，各設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門對企業(yè)情況進行核實后在其網(wǎng)站上予以公布，接受公眾監(jiān)督。第十九條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核，在名單公布之日起一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，主動向設(shè)區(qū)市環(huán)保局提供企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)車間所在地址、主要排放污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、超標(biāo)、超總量等情況，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局對企業(yè)情況進行核實后在市級環(huán)保部門網(wǎng)站上予以公布，接受公眾監(jiān)督。第二十條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45日內(nèi)，將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)行政主管部門或環(huán)保行政主管部門。委托咨詢服務(wù)機構(gòu)進行審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45日內(nèi)，將審核機構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期