市政工程可行性研究投資估算編制方法_secret(已修改)
2024-11-26 13:43 本頁(yè)面
【正文】 《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》 (試行 ) 第一章總則 第一條根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)［ 1988］ 30號(hào)文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定》的通知精神，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算應(yīng)對(duì)總造價(jià)起控制作用，作為工 程造價(jià)的最高限額，不得任意突破。為了加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制訂本辦法。 第二條建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。在市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)法規(guī)制度，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，既不能高估冒算，也不能故意壓低，留有缺口。 第三條建設(shè)項(xiàng)目的投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，也是項(xiàng)目決策的基本依據(jù)之一。 為此，可行性研究報(bào)告的編制單位要對(duì)技術(shù)方案和投資估算全面負(fù)責(zé)，將以此考核編制單位的技術(shù)資質(zhì)級(jí)別和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制可行性研究報(bào)告時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)指定主體編制單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的工程估算。 第四條可行性研究報(bào)告的編制單位和參加人員必須樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傾向，各專業(yè)之間應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。 第五條估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集工程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料包括人工工資、材料供應(yīng)和 價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，并全面了解建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工程、征地拆遷賠償?shù)劝才怕鋵?shí)情況。對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，估算編制人員應(yīng)參加對(duì)外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。 第六條本辦法適用于新建、改建和擴(kuò)建的市政工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制。凡利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)政府和政府金融機(jī)構(gòu)貸款、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 第七條預(yù)可行性研究的投 資估算，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容和要求，并在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化。 第二章投資估算文件的組成 第八條市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件的組成如下： 一、估算編制說(shuō)明； 二、建設(shè)項(xiàng)目總投資估算及使用外匯額度； 三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析； 四、鋼材、水泥、木料總需用量，道路工程還應(yīng)計(jì)算瀝青及其瀝青制品等的需用量； 五、主要引進(jìn)設(shè)備的內(nèi)容、數(shù)量和費(fèi)用； 六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。 第九條估算編制說(shuō)明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 一、工程簡(jiǎn)要概況：包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范 圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總投資估算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如有幾個(gè)單位共同編制時(shí)，則應(yīng)說(shuō)明分工編制的情況。 二、編制依據(jù)，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等； 、安裝工程綜合定額或指標(biāo)； 、設(shè)備、材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等； ； 、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。 三、征地拆遷、供電供 水、考察咨詢等項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算。 四、其他有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明，如估算編制中存在的問(wèn)題及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 第十條建設(shè)項(xiàng)目總投資，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車(chē)投產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期借款利息和鋪底流動(dòng)資金。固定資產(chǎn)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成。建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成如下圖： 建 設(shè) 項(xiàng) 目 總 投 資 固定資產(chǎn)投資 第一部分 工程費(fèi)用建筑工程費(fèi) 安裝工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 第二部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 預(yù)備費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 固定資產(chǎn)投資 方向調(diào)節(jié)稅 建設(shè)期借款利息 鋪底流動(dòng)資金 第十一條建設(shè)項(xiàng)目總投資按其費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金等三個(gè)部分。靜態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用(含工器具 )、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)以及投資方向調(diào)節(jié)稅。動(dòng)態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目從估算編制期到工程竣工期間由于物價(jià)、匯率、稅費(fèi)率、勞動(dòng)工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。主要包括建設(shè)期貸款利息、匯率變動(dòng)及建設(shè)期漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。 第十二條主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括投資、用地及主要材料用量和勞動(dòng) 定員指標(biāo)，指標(biāo)單位按單位生產(chǎn)能力 (設(shè)計(jì)規(guī)模 )計(jì)算。當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)模有遠(yuǎn)、近期不同的考慮時(shí)，或者土建與安裝的規(guī)模不同時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算后再行綜合。各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算方法按建設(shè)部城市建設(shè)司 (93)建城技字第 42 號(hào)頒發(fā)的《市政工程設(shè)計(jì)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》中 “市政工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算規(guī)定 ”的要求計(jì)算。 第十三條投資估算應(yīng)作如下分析： 一、工程投資比例分析： ； 、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用，各占固定資
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