【正文】 變更索賠實(shí)施管理辦法第一章 總則為了貫徹落實(shí)股份公司加強(qiáng)變更索賠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效工作的精神，執(zhí)行麥麥高鐵指揮部把變更索賠工作作為項(xiàng)目部工作重點(diǎn)的要求。麥麥高鐵項(xiàng)目部參考中鐵十八局集團(tuán)有限公司文件《工程項(xiàng)目變更索賠管理辦法》，結(jié)合我麥麥高鐵項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法：　　 施工過(guò)程中有利的工程變更，可以消除設(shè)計(jì)時(shí)的遺漏，修改設(shè)計(jì)時(shí)的錯(cuò)誤，使工程設(shè)計(jì)更科學(xué)，施工方法更合理，工程的性價(jià)比更高。項(xiàng)目部通過(guò)對(duì)利潤(rùn)較高的項(xiàng)目增加工程量、對(duì)潛虧項(xiàng)目取消、減少工程量及變更替換成新的工程項(xiàng)目，可以達(dá)到增加收入、降低成本、加快進(jìn)度的目的?！　?工程項(xiàng)目的業(yè)主或總包單位（以下簡(jiǎn)稱為發(fā)包人）未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和工程項(xiàng)目的承包人（以下簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目部）不能及時(shí)得到合同價(jià)款，項(xiàng)目部要以書面形式向發(fā)包人索賠。項(xiàng)目部向發(fā)包人索賠，包括工期索賠和費(fèi)用索賠，主要有以下四個(gè)方面：1.違約索賠，包括發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供施工圖紙、施工場(chǎng)地、及合同約定的其他條件造成違約；發(fā)包人沒有按施工合同條件提供應(yīng)當(dāng)提供的材料、設(shè)備造成違約；發(fā)包人未按約定支付工程款造成違約；因發(fā)包人的原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)或延誤；監(jiān)理工程師的錯(cuò)誤指令造成違約等。2.監(jiān)理工程師工作失誤引起的索賠，包括監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目部在1/35施工過(guò)程中提出的有關(guān)問(wèn)題久拖不定；監(jiān)理工程師的不正確糾紛；監(jiān)理工程師對(duì)正常施工工序造成干擾；監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行苛刻檢查等。3.因合同變更引起的索賠，包括工程設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或取消某些工作等。4.應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，包括發(fā)生非項(xiàng)目部的原因，致使工程終止或放棄；物價(jià)上漲；貨幣貶值；國(guó)家政策及法規(guī)發(fā)生變化；惡劣的氣候條件；發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)；以及由于建設(shè)工程施工合同的大、時(shí)間長(zhǎng)、合同履行工程中出現(xiàn)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)資料，并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查都無(wú)法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙，如斷層、溶洞、古墓及地下建筑物；其他承包商的干擾等?！　?項(xiàng)目部選用的勞務(wù)單位未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，以及應(yīng)由勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工程延誤或項(xiàng)目部的其他經(jīng)濟(jì)損失，項(xiàng)目部要以書面形式向勞務(wù)隊(duì)索賠。項(xiàng)目部向勞務(wù)隊(duì)伍索賠，包括工程質(zhì)量、工期延誤、工程保修、解除合同及其他事項(xiàng)。第二章 變更索賠的總體原則：。變更索賠工作要貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程，要把變更索賠作為日常工作的重要內(nèi)容。要在項(xiàng)目運(yùn)作全過(guò)程中主動(dòng)性地進(jìn)行變更索賠工作，要立足項(xiàng)目全局、主動(dòng)性進(jìn)行總體規(guī)劃，制訂方向、目標(biāo)、計(jì)劃、措施并切實(shí)進(jìn)行落實(shí)，不能被動(dòng)地等待變更索賠事件發(fā)生后才進(jìn)行相應(yīng)工作。變更索賠是工程項(xiàng)目減虧增盈的重要手段，是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益的重要途徑，必須在確保安全、質(zhì)量、工期和環(huán)保的前提下，緊緊圍繞效益最大化的目標(biāo)展開。2/35。變更索賠必須強(qiáng)化法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上開展工作，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保能經(jīng)得起審計(jì)、財(cái)政審查和各類執(zhí)法檢查的檢驗(yàn)。第三章 管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的變更索賠管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以項(xiàng)目總工為常務(wù)副組長(zhǎng)，成員包括副經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展部、物資部、設(shè)備部、工程部、安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部等部門以及項(xiàng)目部（施工隊(duì)）負(fù)責(zé)人，組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，日常業(yè)務(wù)由經(jīng)營(yíng)發(fā)展部牽頭組織。項(xiàng)目部按照實(shí)際情況向局指上報(bào)本項(xiàng)目變更索賠的工作計(jì)劃和索賠方案，并按照局指的統(tǒng)一組織，做好工作安排、人員分工及變更索賠項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，履行從立項(xiàng)到報(bào)批的完整程序，直至索賠的工程款劃撥到本項(xiàng)目；根據(jù)公司變更索賠的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施對(duì)施工隊(duì)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)?！　?項(xiàng)目部各部室變更索賠的主要職責(zé)：項(xiàng)目部是索賠工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)具體索賠方案的擬定和實(shí)施，索賠方案包括索賠線索、方向、內(nèi)容、程序、基本指標(biāo)、責(zé)任制和激勵(lì)措施；實(shí)施重點(diǎn)是索賠資料的原始記錄、簽證、收集和整理；政策法規(guī)方面證據(jù)的收集；索賠費(fèi)用的分析與計(jì)算和索賠文件的編寫與報(bào)送；與相關(guān)各方人員的公關(guān)談判；及時(shí)辦理索賠計(jì)價(jià)和撥款；建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表制度,如實(shí)上報(bào)索賠工作成果；根據(jù)考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核兌現(xiàn)。1.項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理為索賠工作的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)索賠工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和支持項(xiàng)目索賠工作；經(jīng)常督查業(yè)務(wù)部門以及相關(guān)人員的索賠基礎(chǔ)工作；定期召開專題會(huì)議；主持有難度的索賠資料簽證、證據(jù)收集、公關(guān)與談判工作；對(duì)有功人員按激勵(lì)辦法及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；確保實(shí)現(xiàn)索賠基本指標(biāo)，力爭(zhēng)創(chuàng)造最佳目標(biāo)。3/352.項(xiàng)目總工職責(zé)：項(xiàng)目總工程師為責(zé)任牽頭人，具體主持項(xiàng)目索賠工作，組織小組成員認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件、計(jì)量規(guī)則、相關(guān)法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，積極尋找索賠線索、途徑；制定索賠實(shí)施方案和具體目標(biāo)；明確各自負(fù)責(zé)的索賠內(nèi)容和資料的收集、整理范圍。3.經(jīng)營(yíng)發(fā)展職責(zé)：作為變更索賠的業(yè)主主管部門，牽頭組織研究項(xiàng)目部合同，尋求變更索賠方向，挖掘潛在的變更索賠機(jī)會(huì)，策劃變更索賠工作方案、工作計(jì)劃，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織變更索賠工作會(huì)議，通過(guò)策劃方案及工作計(jì)劃，明確各相關(guān)部門的工作內(nèi)容、時(shí)限及需達(dá)到的質(zhì)量要求；牽頭組織項(xiàng)目的變更索賠工作，落實(shí)策劃方案及工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)工作計(jì)劃內(nèi)的本部門職責(zé)；定期組織變更索賠工作會(huì)議，通報(bào)變更索賠工作情況，并督促各相關(guān)部門按時(shí)完成相關(guān)工作計(jì)劃，必要時(shí)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；對(duì)各業(yè)務(wù)提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎(chǔ)上編制變更索賠費(fèi)用報(bào)告，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位具體溝通辦理變更索賠事宜；根據(jù)上級(jí)主管部門、督導(dǎo)組及項(xiàng)目的要求牽頭組織變更索賠的其他工作；參與對(duì)所屬項(xiàng)目部（施工隊(duì)）的考核兌現(xiàn)。4.工程部職責(zé)：完成變更索賠工作計(jì)劃中本部門的工作，包括根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件和變更索賠計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)行圖紙會(huì)審，提出工程項(xiàng)目變更并會(huì)同經(jīng)營(yíng)發(fā)展部進(jìn)行變更經(jīng)濟(jì)分析，審核工程數(shù)量等；收集整理工程照片、會(huì)議記錄、有關(guān)工程的來(lái)往信件、施工進(jìn)度表、發(fā)包人代表和監(jiān)理工程師的指示記錄、氣象報(bào)告等基礎(chǔ)資料，辦理各種變更索賠項(xiàng)目的簽字手續(xù)，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)發(fā)展部提供資料等；參與對(duì)所屬項(xiàng)目部（施工隊(duì)）的考核兌現(xiàn)。5.物資部、設(shè)備部職責(zé)：完成變更索賠工作計(jì)劃中本部門的工作，包括負(fù)責(zé)調(diào)查并提供實(shí)際發(fā)生的各種工程材料和機(jī)械設(shè)備臺(tái)班數(shù)量、4/35單價(jià)、材料運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)費(fèi)用調(diào)整的文件、規(guī)定，提出材料調(diào)差、運(yùn)雜費(fèi)調(diào)整、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)調(diào)整等；參與對(duì)所屬項(xiàng)目部（施工隊(duì)）的考核兌現(xiàn)。6.財(cái)務(wù)部職責(zé)：完成變更索賠工作計(jì)劃中本部門的工作，包括負(fù)責(zé)提供工人或雇員的工資與薪金單據(jù)及購(gòu)買物資、設(shè)備的原始票據(jù)和有關(guān)費(fèi)用支付、收訖憑證，以及國(guó)家金融政策和地方政府規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等；參與對(duì)所屬項(xiàng)目部（施工隊(duì)）的考核兌現(xiàn)。第四章 常見的可以引起變更索賠事項(xiàng)和依據(jù)施工階段項(xiàng)目部要抓好變更索賠工作的籌劃、實(shí)施、跟蹤及信息管理。進(jìn)行變更索賠總體籌劃，制定工作方向、目標(biāo)、計(jì)劃，對(duì)變更索賠事項(xiàng)發(fā)起、資料組卷、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和設(shè)計(jì)簽證、上報(bào)審核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分工，明確工作目標(biāo)及考核指標(biāo)，專人進(jìn)行跟蹤、及時(shí)反饋進(jìn)展情況，每個(gè)階段的責(zé)任人及時(shí)向下一階段責(zé)任人通報(bào)信息。根據(jù)各階段工作進(jìn)展，認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重要信息根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，及時(shí)采取措施，調(diào)整思路，改變策略。在施工階段，項(xiàng)目部發(fā)動(dòng)變更索賠工作時(shí)，要利用成本測(cè)算資料，隊(duì)變更索賠方案進(jìn)行評(píng)估，主要評(píng)估變更索賠方案對(duì)工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、投資等方面的影響，綜合確定變更索賠是否值得立項(xiàng)，是否值得變更，在此過(guò)程中，對(duì)重大變更索賠事項(xiàng)論證要得到上級(jí)部門的支持和審核；確定變更索賠立項(xiàng)后，按發(fā)包人規(guī)定程序、內(nèi)容、格式，按部門分工、組織有關(guān)資料簽證，計(jì)算復(fù)核、匯總報(bào)送等。變更索賠批復(fù)后，要利用批復(fù)數(shù)據(jù)及實(shí)際成本數(shù)據(jù)分析變更索賠成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整變更索賠策略，避免盲目變更，有針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的方案，有目的地推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高變更索賠工作水平。在決算階段，項(xiàng)目部對(duì)合同內(nèi)投資和變更索賠、調(diào)概補(bǔ)差等款項(xiàng)，5/35序號(hào)合同條款號(hào)條款主要內(nèi)容可調(diào)整的事項(xiàng)1合同論述含糊T+C2amp。施工圖紙拖期交付T+C3不利的自然條件T+C4因工程師數(shù)據(jù)差錯(cuò)，放線錯(cuò)誤T+C5工程師指令鉆孔勘探C+P6業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)及修復(fù)C+P7發(fā)現(xiàn)化石、古跡等建筑物T+C8為其他承包商提供服務(wù)C+P9進(jìn)行試驗(yàn)T+C10指示剝露或鑿開C11中途暫停施工T+C12業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)T+C13特殊情況發(fā)生T14要求進(jìn)行修理C+P15要求檢查缺陷C16工程變更C+P17amp。變更指令付款C+P18合同額增減超過(guò)15%177。C19特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的工程破壞C+P20特殊風(fēng)險(xiǎn)引起其他開支C21終止合同C+P2269業(yè)主違約T+C23成本的增減按調(diào)價(jià)公式177。C24法規(guī)變化177。C2571貨幣及匯率變化C+P在最后一次結(jié)算時(shí)一并清算，做到不漏項(xiàng)、足額計(jì)價(jià)；做好項(xiàng)目竣工后的余款催收和質(zhì)保金的回收工作；關(guān)注建設(shè)管理機(jī)構(gòu)未撤銷追加項(xiàng)目和增加或調(diào)整的投資；做好項(xiàng)目的清理概算工作，將施工中實(shí)際發(fā)生的合同