【正文】 摘要：　人類進入20世紀末以來，世界經(jīng)濟以前所未有的速度向前發(fā)展，全球化已成為經(jīng)濟發(fā)展的潮流，由此也給法律的發(fā)展帶來了廣闊前景，勞動法的立法和研究也因此而更加繁榮。在開放的社會和世界性的經(jīng)濟環(huán)境下，以一種新的思維和觀念來研究和探討勞動法律問題顯得尤為重要。去年，中國人民大學法學院和韓國比較勞動法協(xié)會共同舉辦了“中韓勞動法的現(xiàn)狀與未來學術研討會”。與會的中方代表包括北京大學、中國政法大學、北京經(jīng)貿(mào)大學、勞動和社會保障部、中華全國總工會、北京市總工會、北京市法學會、中國法學會、人民日報、工人日報、中國勞動與保障報和中國人民大學法學院等單位的教授、專家、政府官員等30多人，韓方代表有韓國各著名大學和研究機構的勞動法教授、專家等10多人。中國人民大學法學院院長曾憲義教授和韓國比較勞動法協(xié)會會長李乙珩教授分別代表雙方致開幕辭。會議就中韓勞動法學界目前所共同關注的主要問題展開了熱烈的講座，主要分為以下幾個專題：　　一、中韓兩國勞動法的現(xiàn)狀與發(fā)展　　在世界經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，中韓兩國的勞動法的發(fā)展和研究都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本次研討會上，中韓雙方首先就兩國勞動法的現(xiàn)狀與發(fā)展進行了概括和展望。韓國勞動法協(xié)會會長李乙珩教授在其《國際勞動公約與韓中勞動法的發(fā)展21世紀韓中勞動法的課題》的報告中，對中韓兩國在勞動法方面取得的進步給予了積極的肯定，但同時指出，用國際標準來衡量兩國勞動法的發(fā)展，仍存在很多需要改進的地方，可以概括為以下方面：（1）勞動法的國際化、普遍化和統(tǒng)一化問題。第二次世界大戰(zhàn)后，勞動法領域出現(xiàn)了迅速國際化、普遍化和統(tǒng)一化的趨勢。國際勞工組織制定的國際勞工標準超越了國家的利害關系，其帶有普遍性特征為世界各國所認同，但東亞及東南亞的國家普遍存在忽視勞動法國際發(fā)展趨勢的問題。從韓國情況看，韓國已加入了（世界經(jīng)合組織）等國際組織，但對國際化和普遍化的原則并未給予足夠的重視，在這一點上，早已加入國際勞工組織的中國也有相似之處。（2）勞動法應當從民法中擺脫出來。從勞動法發(fā)展的歷史看，在資本主義發(fā)展初期，雇傭勞動關系是由民法來調(diào)整的，遵循當事人意思自治的原則。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動法已成為獨立的法律部門，成為介于公法和私法之間的第三類法社會法，勞動法有其不同于民法的理念和原則，不能再以民法的觀念去看待勞動法律關系。（3）急需勞動標準的法律化。自1919年國際勞工組織成立后，先后制定了大量的國際勞工公約和建議書，并大大促進了各國勞動立法的發(fā)展，今天，國際勞工組織的國際勞動標準在實現(xiàn)勞動者的勞動權、提高勞動標準、促進國際貿(mào)易的公平競爭方面起了重要作用，已加入OECD的韓國和即將加入WTO的中國應當認識到該國際潮流。（4）從理想到實踐的轉化。面對勞動法發(fā)展國際化的潮流，韓國和中國應重新審視國際勞工組織的設立宗旨和目的，并實現(xiàn)立足于其精神的“理想到實踐的轉化”，以符合時代的要求。韓中兩國首先應進行法律的調(diào)整，使之達到國際勞動標準的水平，并逐步向發(fā)達國際靠攏。韓國和中國的勞動法學者應努力研究作為世界各國和平生存與發(fā)展象征的國際勞動標準以及發(fā)達國家的勞動法，以促進韓中兩國學術的進步和國家的發(fā)展?！　≈袊母镩_放20年來，隨著經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的建立，勞動立法有了很大的發(fā)展，已初步建立起了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的勞動法律制度。就我國勞動立法的現(xiàn)狀與未來，中國人民大學法學院的關懷教授發(fā)表了題為《中國勞動立法概況與未來發(fā)展》的報告。關懷教授首先回顧了我國《勞動法》頒布前勞動立法狀況，指出《勞動法》的頒布是我國勞動立法新的里程碑。我國《勞動法》的制定經(jīng)歷了艱辛的歷程。早在1956年勞動部就成立了勞動法起草小組，后因極左思潮的泛濫而夭折。1978年12月鄧小平同志在中央工作會議上提出了要抓緊制定《勞動法》，（勞動法）的起草工作重新被納人工作日程，但由于改革剛剛起步，許多問題的認識難以統(tǒng)一，起草工作再次中斷。1989年后，隨著勞動制度改革的深入，《勞動法》的起草工作再次成為當務之急，1993年初，建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的目標確立后，為《勞動法》的起草確定了方向，1994年7月5日八屆全國人大常委會第八次會議正式通過了《勞動法》。《勞動法》的頒布，填補了我國法制建設的空白，結束了我國長期以來僅僅依靠勞動法規(guī)調(diào)整勞動關系的局面，全面地規(guī)范了勞動工作，把勞動工作納入法制軌道，為進一步實施勞動制度改革保駕護航，有利于勞動爭議的解決，促進了社會安定團結?！秳趧臃ā奉C布后，為了貫徹實施和進行具體操作，同年勞動部就發(fā)布了17個配套規(guī)章，以后又發(fā)布了一系列配套規(guī)章。與此同時，國家還提出了進一步完善勞動立法的規(guī)劃，今后，我國將陸續(xù)出臺《安全生產(chǎn)法》、《社會保險法》、《職業(yè)技能開發(fā)法》、《促進就業(yè)法》、《勞動合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《勞動保護法》、《勞動監(jiān)察法》、《勞動爭議處理法》等勞動法律，其中，《社會保險法》和《勞動合同法》是當前我國勞動立法的重點?，F(xiàn)階段我國正向勞動法日益完備的方向邁進。　　二、勞動法中的人權問題　　人權問題是世界各國所共同關注的問題，從各國對人權的態(tài)度來看，西方國家主要強調(diào)公民權利和政治權利，發(fā)展中國家則更加強調(diào)個人的經(jīng)濟、社會、文化權利和生存權、發(fā)展權等，生存權又主要體現(xiàn)為勞動權，因此，人權保護與勞動法有密切關系。在本次研討會中，與會者專門就該問題進行了討論。　　韓國自1980年代后期外國勞動者不斷涌入，主要從事3D[1]行業(yè)。按照韓國出入境管理法滯留資格規(guī)定，可將外國勞動者分為合法就業(yè)者、產(chǎn)業(yè)技術研修生及非法滯留勞動者。韓國產(chǎn)業(yè)技術研修生制度是1991年后實行的，由于研修生的工資很低，再加上昂貴的出國成本，使得許多人離開研修崗位進行非法就業(yè)。外國勞動者人權問題由此引起了韓國學者的關注。研討會上，韓國勞總產(chǎn)業(yè)安全局長樸壽萬教授就此問題作了《外國勞動者的人權保護》的報告。從事3D業(yè)的外國勞動者容易遭受產(chǎn)業(yè)災害，發(fā)生事故后，能否按照產(chǎn)業(yè)災害險保險法獲得賠償成為受害人生活保障的關鍵。1995年韓國大法院規(guī)定了非法滯留者在勞動法的地位，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術研修生和非法就業(yè)者都成為了產(chǎn)業(yè)災害補償保險法的保護對象。由于韓國經(jīng)濟的發(fā)展已難以離開外國勞動者的存在，對外國勞動者的人權保護已成為重要課題，現(xiàn)階段可建議的人權保護措施主要有：（1）對外國勞動者實行平等待遇原則；（2）繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)技術研修制度。目前，韓國正在起草《外國人勞動保護法草案》，相信外國勞動者的人權保護制度將逐步完善?！　≡谖覈?，人權一直是我國政府所特別關注并致力發(fā)展的事業(yè)，我國政府為保障公民的人權作了不懈的努力。1991年10月，我國政府發(fā)表了《中國的人權狀況》白皮書，第一次向世界公布了中國的人權狀況。1997年10月，我國簽署了《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》，1998年10月又簽署了《公民權利和政治權利國際公約》。迄今為止，我國已加入了17個國際人權公約。我國政府在承認人權的普遍原則應當?shù)玫阶鹬?、公民的個人權利和政治權利應當受到尊重和保護的同時，又特別強調(diào)生存權和發(fā)展權的重要性。在本次研討會上，中國人民大學法學院林嘉副教授從勞動法的角度探討了該問題，宣讀了題為《勞動權與人權問題》的論文。長期以來，人們習慣將人權分類或者分代，最早的人權或稱第一代人權是指個人的公民權利和政治權利（CivilandPoliticalRights），后擴大到個人的經(jīng)濟、社會和文化權利，這被稱為第二代人權，第三代人權則進一步發(fā)展為國家和民族的權利，即民主自決權、發(fā)展權等。勞動權作為人權的重要內(nèi)容，被我國憲法規(guī)定為公民的基本權利之一，1994年通過的《勞動法》被稱為是一部權利保障法，是保障公民實現(xiàn)勞動權的基本法律，也是保障公民生存權的重要法律?！秳趧臃ā芬?guī)定勞動者有平等就業(yè)權和擇業(yè)權、獲得勞動報酬權、休息休假權、獲得勞動安全衛(wèi)生權、職業(yè)技能培訓權、享有社會保險和福利權、提請勞動爭議處理權、組織工會和參與民主管理權，這些權利構成了勞動權的基本內(nèi)容。隨著人權思想和觀念不斷的進步和發(fā)展，我國已加入越來越多的國際人權公約，對國際社會有了更多的承諾。從發(fā)展的眼光看我國的《勞動法》，需要進一步完善相關的制度，主要應考慮以下幾個方面：（1）應明確規(guī)定保護勞動者的人格尊嚴。隨著人權觀念的發(fā)展，人格尊重已成為現(xiàn)代人權運動的目標和基本理念，人格被視為人的最高價值，人格利益也被視為人的最高利益。從世界范圍來看，第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界人權運動的蓬勃興起，人格尊嚴獲得了前所未有的重視。許多國家紛紛修改憲法，明確規(guī)定人的尊嚴受到保護。我國憲法第38條也規(guī)定了公民的人格尊嚴不受侵犯，民法通則規(guī)定了公民享有的具體的人格權，這些對人格尊嚴的保護起了積極的作用。但是，在勞動關系領域中，由于勞動關系存在著管理與被管理、支配與服從的特征，勞動者的人格尊嚴往往容易被忽視甚至被侵犯。據(jù)媒體報道，一些企業(yè)主隨意打罵工人，有些企業(yè)為了嚴格管理制度，工人每天下班都要搜身才能出廠，有時企業(yè)限制工人每天上廁所的時間和次數(shù)，一家企業(yè)老板因懷疑女工偷鞋，竟然指使保安人員將該女工與兩只大狼狗關在一起示眾。這些行為嚴重侵害了勞動者的人格尊嚴，為了制止發(fā)生在勞動關系中的這些行為，應當在勞動法中明確規(guī)定勞動者的人格尊嚴不受侵犯。（2）應明確規(guī)定不得強迫勞動。不得強迫勞動是對勞動者人格新生的一種延伸。在現(xiàn)代社會，勞動是人們謀生的一種基本手段，但又應當是一種自覺自愿的行為，不應當被迫或者強制勞動。但在現(xiàn)實生活中，一些私營企業(yè)老板采取高壓手段強迫勞動者勞動，有些借口勞動合同未滿強迫勞動者在惡劣的勞動條件下勞動，這些都與人權的基本思想相違背，應當在勞動法中明確規(guī)定不得強迫勞動。[2]（3）應規(guī)定勞動者的罷工權。新中國成立后頒布的歷次憲法中，曾于1975年和1978年的憲法中規(guī)定了罷工權，1982年的憲法對罷工權予以取消。從憲法對罷工權的規(guī)定和取消看，都是與當時的歷史條件相適應。隨著市場經(jīng)濟的建立，勞動關系的多樣性和復雜性使得勞動關系雙方的對立不可避免地出現(xiàn)，勞動爭議由此增多。當勞動爭議得不到及時和妥善解決時，勞動者就會采取罷工的手段來爭取權益，罷工是所有市場經(jīng)濟國家普遍存在的現(xiàn)象，應當對罷工的問題重新認識。罷工權是國家賦予勞動者在一定條件下對抗用工單位或雇主的一種權種，許多國家在憲法中都規(guī)定了罷工權?！督?jīng)濟、社會、文化權利公約》中也規(guī)定了罷工權。罷工權已被視為人權的一項重要內(nèi)容。從我國實際情況看，罷工已成為客觀存在的現(xiàn)象，立法不應當采取回避態(tài)度，而是應當將其納入法律規(guī)范中，明確規(guī)定罷工的構成要件，允許一定條件下的罷工，這樣，一方面，有利于協(xié)調(diào)勞動關系，推動集體談判和集體合同制度的實施，另一方面，有利于保護勞動者的合法權益，保障公民基本人權的實現(xiàn)。（4）應進一步規(guī)范各種勞動關系，尤其是雇傭關系。根據(jù)《勞動法》第2條規(guī)定，該法只適用于企業(yè)、個體之形成勞動關系的勞動者，以及國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者。對于許多從農(nóng)村進城的打工者來說，《勞動法》似乎并未成為他們的權利保障法，或者是企業(yè)主沒有法律意識，置《勞動法》于不顧，肆意侵犯勞動者的權益；或者是進城務工人員根本不適用《勞動法》。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，1998年底，從農(nóng)村流人城鎮(zhèn)的人口是8000多萬，他們生活在城市的邊緣，許多人在打黑工，訂的是“生死合同”，干的是最重最累的活，卻沒有基本的權利保障。鑒于我國人口結構的特點，農(nóng)村勞動力還將加快向城鎮(zhèn)流動，進城務工的民工還會越來越多，應盡快制定《雇傭勞動法》，規(guī)范各種雇傭勞動關系。此外，隨著家務勞動的社會化，許多農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的人員從事家庭保姆或小時工，而且越來越多的城鎮(zhèn)下崗工人也加入了這一行業(yè)，但卻沒有相應的法律對家務勞動予以規(guī)范，因此，也應當盡快制定《家務勞動法》，以保障這些勞動者的合法權益。（5）加快勞動法配套法律的立法進程?！秳趧臃ā肥钦{(diào)整勞動關系的基本法律，對勞動關系的各個方面都作了原則規(guī)定，為了使勞動法各項制度更加具體化和規(guī)范化，應當加快制定相配套的勞動法律，形成規(guī)范的勞動法律體系，更好地保障勞動者勞動權的實現(xiàn)?！hina and South Korea Situation and Development of Labor LawAbstract: As mankind enters the 20th century, the world economy forward at an unprecedented rate development, globalization has bee the trend of economic development, and thus also the law of development has brought broad prospects, labor law, legislation and research which adds prosperity. 在開放的社會和世界性的經(jīng)濟環(huán)境下，以一種新的思維和觀念來研究和探討勞動法律問題顯得尤為重要。 In an open society and the global economic environment, with a new way of thinking and ideas to study and explore the legal aspects of labor is particularly important. 去年， 中國人民大學法學院和韓國比較勞動法協(xié)會共同舉辦了“中韓勞動法的現(xiàn)狀與未來學術研討會”。 Last year, the Chinese People39。s University Law School, and South Korea Comparative Labor Law Association jointly organized the ChinaSouth Korea Status and Future of Labor Law Symposium. 與會的中方代表包括北京大學、中國政法大學、北京經(jīng)貿(mào)大學、勞動和社會保障部、中華全國總工會、北京市總工會、北京市法學會、中國法學會、人民日報、工人