【正文】 重慶市下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)研判一、 全國宏觀形式研判及房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判 全國宏觀形式研判（1）新國八條“新國八條”主要內(nèi)容進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。加大保障性安居工程建設(shè)力度各地要通過新建、改建、購買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。 強(qiáng)化差別化住房信貸政策對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1．1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。 嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理各地要增加土地有效供應(yīng)，落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。大力推廣以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。 合理引導(dǎo)住房需求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。 落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府，要向國務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。（2）渝滬地區(qū)開始征收房產(chǎn)稅今年1月28日在全國率先啟動(dòng)了房產(chǎn)稅開征試點(diǎn)工作，對(duì)部分商品房征收房產(chǎn)稅。根據(jù)重慶市公布的個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則，重慶市將對(duì)主城區(qū)個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購的高檔住房征收房產(chǎn)稅。獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，%；3倍(含)至4倍的，稅率為1%；4倍(含)%。（3）保障房供地翻倍，商品房供地大幅增加 根據(jù)國土部《2011 年全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃公告》，2011 年全國住房用地計(jì)劃供應(yīng) 萬公頃，與 2010 年全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃（ 萬公頃）和實(shí)際供地量（ 萬公頃）相比，分別增加 18%和 %，超過前兩年年均實(shí)際供地量（ 萬公頃）。其中，2011 年保障性安居工程用地全國計(jì)劃供應(yīng) 萬公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的 %，與 2010 年實(shí)際供地 萬公頃相比，增加 %。此外，2011 年商品住宅用地計(jì)劃供應(yīng) 萬公頃，規(guī)?？涨?，比 2010 年實(shí)際供應(yīng)增加 51%，是 20052008 年各類住宅用地平均供應(yīng)量（ 萬公頃）的 倍。 表：2009 年2011 年全國住房用地供應(yīng)情況（單位：萬公頃）2011 年，多數(shù)省市保障房用地計(jì)劃供應(yīng)增幅超過商品房。今年，各地用地供應(yīng)計(jì)劃占比平均值由 2010 年的 %上升到 %，新疆和青海占比最高，分別達(dá)到 %和 %，%。從不同省市保障房用地計(jì)劃供應(yīng)增幅來看，湖南省增幅最大，比去年實(shí)際供應(yīng)量增加 3 倍多，吉林、陜西、湖北緊隨其后，其他省市增幅也超出以往，充分顯示了今年地方政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)的重視。相比保障房，商品住宅用地供應(yīng)計(jì)劃增幅較小，但仍有海南、山西、河南、河北、吉林、陜西 6 個(gè)省市增幅超過 100%，其中，海南增幅最大，達(dá)到 %。（4）堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度 5 月 13 日，國土資源部發(fā)布《國土資源部關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》，《意見》指出，為進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策和工作要求，促進(jìn)地價(jià)房?jī)r(jià)合理調(diào)整，2011 年我國將繼續(xù)堅(jiān)持和完善招拍掛出讓制度。