第4講古代經(jīng)濟(jì)政策及賦役制度的演變中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)政策、(已修改)
2025-08-01 11:25 本頁(yè)面
【正文】 第 4講 古代經(jīng)濟(jì)政策及賦役制度的演變 中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)政策、土地制度及賦役制度的發(fā)展演變，對(duì)于我們今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以較大的啟發(fā)和借鑒意義。涉及到的知識(shí)主要有井田制、封建土地所有制；歷代重農(nóng)措施；從初稅畝到清代攤丁入畝，古代賦役制的演變。復(fù)習(xí)時(shí)，一要注意知識(shí)總結(jié)，二要注意制度演變規(guī)律的分析。 知識(shí)點(diǎn)一 中國(guó)古代的土地制度 （ 1）奴隸社會(huì)：井田制是奴隸社會(huì)的主要土地制 度，它是奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制，“普天之下，莫 非王土”是其特征。土地所有權(quán)屬周王，諸侯臣子 只有土地使用權(quán)而無(wú)所有權(quán)，實(shí)質(zhì)是私有制而不是 公有制。 （ 2）封建社會(huì)：有三種土地所有制形式，即國(guó)有 土地所有制、地主土地所有制、自耕農(nóng)土地所有 制。占絕對(duì)支配地位的是封建大地主土地所有制。 （ 1）西周開(kāi)始實(shí)行：周王把土地分賜給諸侯臣下， 受田者只能世代享用，不得轉(zhuǎn)讓與買(mǎi)賣(mài)，并向周王 交納一定貢賦。奴隸主強(qiáng)迫奴隸在井田上集體耕種。 （ 2）春秋時(shí)期瓦解：由于鐵器的使用和牛耕的逐步 推行，出現(xiàn)了許多井田以外的私田；齊國(guó)管仲“相 地而衰征”和魯國(guó)“初稅畝”，實(shí)質(zhì)都是逐步承認(rèn)土 地私有，井田制走向瓦解。 （ 3）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期被廢除：商鞅變法“為田開(kāi)阡陌封 疆”，廢除井田制，以法律形式確立土地私有制度。 ：在中國(guó)的許多朝代都出現(xiàn)過(guò)，如西漢、東 漢、曹魏、金朝、元朝、明初和清初等。它是一種 組織軍隊(duì)或流民開(kāi)墾荒地、發(fā)展生產(chǎn)的重要措施。 ： 485年，北魏孝文帝采納漢族謀臣建議， 頒布均田令，推行均田制。在不觸動(dòng)官僚地主土地 的前提下，把政府掌管的土地分配給農(nóng)民使用，同 時(shí)征收一定的糧食和布帛。隋唐時(shí)期，繼續(xù)沿用均 田制。唐朝后期，均田制逐步遭到破壞。 5.“更名田”： 1669年康熙帝宣布原來(lái)明朝藩王的土 地歸現(xiàn)在耕種人所有，叫做“更名田”。 對(duì)土地所有制的認(rèn)識(shí)： ①土地所有制是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心內(nèi)容，它決定著 社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的形式 。② 封建土地所有制體現(xiàn)了封 建制度的基本特征 ,決定著封建制度的發(fā)展方向； ③ 封建土地私有制的發(fā)展是土地兼并的根源；④土 地制度的變革和調(diào)整實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生 產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律。 知識(shí)點(diǎn)二 賦稅制度的發(fā)展、演變 （ 1）“相地而衰征”和初稅畝 內(nèi)容：春秋時(shí)齊國(guó)管仲實(shí)行“相地而衰征”，后魯國(guó) 開(kāi)始實(shí)行“初稅畝”。兩者都促使土地所有制逐步由 國(guó)有制向私有制轉(zhuǎn)變。 實(shí)質(zhì)：承認(rèn)土地私有。 （ 2）編戶制度 內(nèi)容：兩漢管理百姓實(shí)行編戶制度，被編平民稱(chēng)為編戶齊民。編戶齊民具有獨(dú)立身份，依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)賦稅、徭役、兵役。 影響：我國(guó)封建社會(huì)完整的賦稅徭役制度正式形成；編戶制度嚴(yán)密控制了社會(huì)基本成員 ——農(nóng)民，成為維系皇權(quán)專(zhuān)制和中央集權(quán)的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。 （ 3）租調(diào)制 北魏孝文帝改革時(shí)實(shí)行，受田農(nóng)民每年必須向國(guó)家繳納一定數(shù)量的租（田租）調(diào)（戶稅）?！白狻崩U納谷物，“調(diào)”繳納帛或布。 （ 4）租庸調(diào)制 內(nèi)容：隋唐初期實(shí)行租庸調(diào)制，受田農(nóng)民除交納租調(diào)（租是田租，調(diào)是戶稅）外，還可以庸代役，即以實(shí)物稅代替勞役。 改革的指導(dǎo)思想：輕徭薄賦。 作用：保證了農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間，減輕了農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān)；政府的賦稅收入有了保障，府兵制得到鞏固。 （ 5）兩稅法 目的：為了解決財(cái)政困難，唐朝中期實(shí)行兩稅法。 內(nèi)容：每戶按資產(chǎn)多少交納戶稅，按田畝多少交納地稅，一年分夏、秋兩次納稅。 作用：改變了以人丁為主的賦役制度，收稅時(shí)間由不定時(shí)變?yōu)槎〞r(shí)，是我國(guó)封建社會(huì)賦稅制度的一次重大變革和進(jìn)步。 （ 6）募役法和方田均稅法 內(nèi)容：北宋王安石變法的理財(cái)措施。募役法規(guī)定，包括地主、官僚在內(nèi)，不服役的都要交免役錢(qián)；方田均稅法規(guī)定，重新丈量土地，按畝納稅。 影響：限制了官僚、地主的特權(quán)，保證了農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間。標(biāo)志著代役稅由實(shí)物轉(zhuǎn)向貨幣。 （ 7）一條鞭法 目的：為了緩和階級(jí)矛盾，明朝內(nèi)閣首輔張居正改革賦役制度，推行一條鞭法。 內(nèi)容：把田賦、徭役和雜稅合一，按人丁和田畝的多少征收銀兩。 影響：稅收名目化繁為簡(jiǎn)，實(shí)物稅轉(zhuǎn)化為貨幣稅，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 （ 8）攤丁入畝 內(nèi)容：清初雍正帝把丁稅平均攤?cè)胩锂€中，征收統(tǒng) 一的賦稅 ——地丁銀。 作用：人頭稅被廢除，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制 進(jìn)一步松弛，隱蔽人口的現(xiàn)象逐漸減少。攤丁入畝 對(duì)我國(guó)人口的增長(zhǎng)和社
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