【正文】 四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司三年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（草案）為促進四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行”）的健康穩(wěn)定快速發(fā)展，特制定2013年至2015年發(fā)展規(guī)劃。一、背景（一）國家支持發(fā)展“三農(nóng)”金融在黨和國家大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，推進農(nóng)村金融改革之際，四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行的組建面臨著良好機遇。改革開放以來，中央先后制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的7個“一號文件”，積極推動了農(nóng)村改革和發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。特別是黨中央國務(wù)院關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署和黨的十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》后，國家惠農(nóng)支農(nóng)政策不斷推出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村發(fā)展的金融需求更加迫切，為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。（二）農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展態(tài)勢喜人農(nóng)村商業(yè)銀行是近十年來農(nóng)村金融機構(gòu)改革的成功模式。它是由符合條件的自然人、境內(nèi)非金融機構(gòu)、境內(nèi)金融機構(gòu)、境外金融機構(gòu)和銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人共同入股組成的股份制的地方性金融機構(gòu)。自2001年張家港、常熟、江陰等首批農(nóng)村商業(yè)銀行成立以來，農(nóng)村商業(yè)銀行逐年增多。近年來，長春、成都、廣州、武漢、重慶等省會城市農(nóng)村商業(yè)銀行也相繼開業(yè)。截至2011年末，全國已有402家由農(nóng)村信用社改制組建的農(nóng)村銀行機構(gòu)，其中農(nóng)村商業(yè)銀行212家、農(nóng)村合作銀行190家。農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)成為我國農(nóng)村信用社改革發(fā)展的方向和農(nóng)村金融改革的生力軍。（三）敘永區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢敘永縣是四川瀘州下轄縣，總面積2977平方千米， 萬人。敘永縣幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜多姿，溪河縱橫，水資源和水能資源豐富，興辦農(nóng)田水利、水電建設(shè)的條件得天獨厚。它歷史悠久，是西蜀千年屏障。敘永蘊藏著豐富的硫鐵礦資源，屬全國五大硫鐵礦基地之一，敘永還是國家優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣，所種植的煙葉曾八次榮獲全國金獎，敘永是輻射川滇黔三省的重要邊境商貿(mào)物流中心，對三省交界周邊縣市都具有較強的吸納力、輻射力和帶動力，具有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，敘永城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，“工業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)活縣，科教興縣”的步伐越來越快，正在實現(xiàn)煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、川滇黔物流集群發(fā)展、竹林資源規(guī)模發(fā)展、縣城建設(shè)精品發(fā)展，逐步從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)移，從邊關(guān)縣城向川滇黔三省邊貿(mào)的物流中心轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。至2011年末，%；，%。 2012年3月19日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室在其官方網(wǎng)站公布了592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單，四川省敘永縣名列其中，并被列為國務(wù)院關(guān)于烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃縣之一，更多的扶貧開發(fā)資金將投入本地建設(shè)。敘永縣目前有銀行業(yè)金融機構(gòu)7家，銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點42個，從業(yè)人員432余人。2011年末，，%。其中：，%，%，%，各項存款余額及凈增額、儲蓄存款余額及凈增額均居全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)之首。組建后的四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行，將成為敘永縣第一家總部銀行，充分利用敘永的區(qū)位優(yōu)勢，立足敘永城鄉(xiāng)，輻射整個敘永經(jīng)濟區(qū)乃至川滇黔結(jié)合部?？h域和城鄉(xiāng)結(jié)合帶是農(nóng)村信用社傳統(tǒng)的服務(wù)區(qū)域，也是城際連接帶的主要載體。隨著城際連接帶建設(shè)的不斷推進和城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行必將成為敘永經(jīng)濟區(qū)“城際連接帶”的金融紐帶，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要金融支撐。同時，四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行將適度介入城市經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)服務(wù)，具有其它銀行難以逾越的市場優(yōu)勢，市場空間十分廣闊。二、基礎(chǔ)條件目前，擬組建四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行的敘永縣聯(lián)社在市場定位及客戶群體、機構(gòu)網(wǎng)點分布、員工結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展、金融科技、風險管控等方面為組建農(nóng)村商業(yè)銀行打下了堅實的基礎(chǔ)。（一）機構(gòu)網(wǎng)點全縣農(nóng)村信用社共有營業(yè)網(wǎng)點30個，%，包括1個營業(yè)部，10個基層信用社，19個分社。在全縣各類銀行機構(gòu)中網(wǎng)點分布最廣，城鄉(xiāng)覆蓋率最高，在縣域和城區(qū)都具有廣泛影響。近兩年來，敘永聯(lián)社不斷加強網(wǎng)點建設(shè)，服務(wù)水平和社會影響得到顯著提升，為四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行城鄉(xiāng)結(jié)合的網(wǎng)點布局提供了先天優(yōu)勢和拓展空間。（二）員工隊伍至2012年3月31日，敘永縣聯(lián)社有在崗員工229人，其中：本科以上學歷102人，%，大專學歷117人，%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的員工63人，%。擁有一批常年從事農(nóng)村金融工作，具有豐富農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)經(jīng)驗和廣泛客戶資源的基層業(yè)務(wù)骨干。特別是近年來，敘永聯(lián)社不斷加強員工隊伍建設(shè)，實施了以面向社會選拔引進一批專業(yè)化高端人才，面向新招錄的大學生員工培養(yǎng)鍛煉一批專業(yè)性人才，面向系統(tǒng)內(nèi)全體員工改造提升一批人才，面向現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)儲備一批人才為主要內(nèi)容的“四個一批”人才工程，實現(xiàn)了對人力資源的深度開發(fā)和優(yōu)化配置，干部和員工隊伍在知識化、年輕化、專業(yè)化建設(shè)方面取得了較好成效，為組建農(nóng)村商業(yè)銀行提供了有力的人才保證。（三）經(jīng)營管理情況敘永聯(lián)社堅持以市場為導向，以客戶為中心，以服務(wù)為宗旨，以盈利為目標，堅持立足三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)，服務(wù)中小企業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的市場定位，著力創(chuàng)新管理機制體制，深化產(chǎn)權(quán)制度改革；著力拓展市場，加快發(fā)展，強化管理，提升質(zhì)量；著力構(gòu)造合規(guī)文化，有效防范風險；著力建設(shè)科技平臺，提升科技服務(wù)水平；著力強化目標績效考核實現(xiàn)改革發(fā)展成果由員工分享；著力加強隊伍建設(shè)，提高員工整體素質(zhì)；著力支持縣域經(jīng)濟和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，2008年獲市政府“敘永市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進單位”稱號和“設(shè)施農(nóng)業(yè)突出貢獻獎”。截至2011年末，敘永聯(lián)社資產(chǎn)總額***億元，負債總額***億元，所有者權(quán)益總額**億元，總股本**億元；各項存款余額***億元，各項貸款余額**億元，其中，涉農(nóng)貸款余額**億元；不良貸款率四級分類**%，五級分類**%；當年實現(xiàn)經(jīng)營利潤**億元，凈利潤***億元。聯(lián)社分別設(shè)立了財務(wù)結(jié)算、事后監(jiān)督、信貸管理、不良貸款清收處置、負債管理、后勤服務(wù)等“六大中心”，為四川敘永農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營管理工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。近三年的經(jīng)營情況見下表：近三年以來的經(jīng)營情況統(tǒng)計表單位：萬元，%項 目2009年末2010年末2011年末資產(chǎn)總額余額145,511 171,969 212,967 貸款余額81,545 103,613 128,155 比上年增幅 負債總額余額139,385 163,285 201,984 存款余額121,506 148,670 182,209 比上年增幅不良貸款余額（