【正文】 重慶市合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃背景和意義……………………………………………………1二、發(fā)展基礎(chǔ)和條件……………………………………………………3三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想及原則……………………………………………8四、發(fā)展思路與目標(biāo)……………………………………………………9五、新建市場(chǎng)的規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)…………………………………11六、現(xiàn)有市場(chǎng)的改造重點(diǎn)………………………………………………20七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)………………………………………………25八、保障與激勵(lì)措施……………………………………………………28九、規(guī)劃附表……………………………………………………3033 / 34重慶市合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2007—2015）*******************************************************************************一、規(guī)劃背景和意義（一）規(guī)劃背景 “十五”期間，合川區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)、重慶直轄等歷史機(jī)遇，圍繞發(fā)展主題和結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革開放為動(dòng)力，立足區(qū)情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了巨大的成就。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施不斷更新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，對(duì)外開放成效明顯，商貿(mào)流通體系日臻完善，初步建成區(qū)域商貿(mào)中心。在重慶市全面貫徹“314”總體戰(zhàn)略部署、大力推進(jìn)“國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的背景下，合川區(qū)面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)也步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。專業(yè)市場(chǎng)是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是連接城鄉(xiāng)，溝通生產(chǎn)和消費(fèi)的功能性載體。綜合考量合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，目前，合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展滯后于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平，與合川區(qū)在重慶市的城市功能定位和商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域分工并不完全匹配，存在較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。為此，根據(jù)合川區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，為了進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，完善專業(yè)市場(chǎng)體系，提高專業(yè)市場(chǎng)輻射集聚能力，形成合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的新格局，提升合川區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特編制合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。（二）規(guī)劃發(fā)展的意義本規(guī)劃的制定和實(shí)施，有利于合川區(qū)充分利用重慶貫徹“314”總體戰(zhàn)略部署、實(shí)施“國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過調(diào)整優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)布局，合理配置專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展資源，激活商品流通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌調(diào)控，完善提升城市功能，提升商業(yè)投資效益，加快全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，以彰顯合川區(qū)作為重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心功能區(qū)的重要地位，并實(shí)現(xiàn)率先崛起具有重要意義。有利于合川區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的提檔升級(jí)專業(yè)市場(chǎng)的輻射集聚能力是區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。合川區(qū)在城市商圈發(fā)展和商業(yè)中心鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，是壯大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域商貿(mào)特色，完善商貿(mào)流通體系的重要舉措。有利于合川區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展離不開專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，專業(yè)市場(chǎng)是“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的有效載體。商貿(mào)流通業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是重慶市建設(shè)“國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的重要內(nèi)容，合川區(qū)以專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要決策。有利于合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的資源整合通過規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控，突出專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的招商引資重點(diǎn)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提升招商引資項(xiàng)目的綜合效益，實(shí)現(xiàn)投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者以及相關(guān)利益群體多方面意愿的最大統(tǒng)一，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向，以適應(yīng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的開放要求，優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的資源配置。有利于合川區(qū)城市功能和城市形象的快速提升通過優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)布局，加快歸行入市的進(jìn)度，強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)和吸引社會(huì)投資，促進(jìn)城市綜合管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，提升城市形象，增加社會(huì)就業(yè)，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。有利于提高合川區(qū)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的政府調(diào)控能力通過本規(guī)劃的編制，充分反映政府對(duì)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)，形成政府主管部門、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾的共識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行科學(xué)民主決策和宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的有效引導(dǎo)、綜合調(diào)控，提高政府統(tǒng)籌調(diào)控的綜合成效。二、發(fā)展基礎(chǔ)和條件（一）專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀合川歷史上就是渝西北和嘉陵江流域的物資集散地，市場(chǎng)發(fā)展具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。目前，全區(qū)共有各類商品交易市場(chǎng)95個(gè)，總面積近50萬平方米，市場(chǎng)年成交額超過25億元，初步形成了以重慶北部建材倉儲(chǔ)批發(fā)市場(chǎng)、合州舊貨交易市場(chǎng)、合州市場(chǎng)為骨干的商品市場(chǎng)體系。特別是重慶北部裝飾建材倉儲(chǔ)批發(fā)市場(chǎng)和合州舊貨交易市場(chǎng)，區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位初步凸顯，規(guī)模和影響日益擴(kuò)大，市場(chǎng)輻射效果日益顯現(xiàn)，已成為合川商貿(mào)向外輻射的橋頭堡?！貞c北部裝飾建材倉儲(chǔ)批發(fā)市場(chǎng)占地面積64畝，門市面積22000平方米，分設(shè)五大交易區(qū)，主要經(jīng)營(yíng)裝飾建材、燈飾等。自2001年底開業(yè)以來，發(fā)展勢(shì)頭良好，年交易額已經(jīng)突破億元，2005年更是突破3億元，其中有50％的裝飾建材銷售到合川周邊的銅梁、潼南、遂寧、廣安、武勝、岳池、華鎣等地。——合州舊貨交易市場(chǎng)占地115畝，主要經(jīng)營(yíng)舊機(jī)動(dòng)車、廢舊鋼材、機(jī)械電器設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資加工等。從2003年4月2日開業(yè)以來，交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，年成交額已經(jīng)上億元，向市外銷售的比重達(dá)80％，市場(chǎng)輻射渝西片區(qū)、川北及甘、陜地區(qū)，成為全國(guó)第二、西南第一的舊貨交易市場(chǎng)?！现菔袌?chǎng)占地40畝，營(yíng)業(yè)面積11800平方米。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集批發(fā)、零售為一體，涉及肉食、禽蛋、水產(chǎn)、干鮮、蔬菜、水果、副食、日用百貨、服飾等2000多個(gè)品種。1995年建成以來，常年在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商家達(dá)1000多戶，從業(yè)人員5000多人，年交易額超過2億元，每年上繳利稅上千萬元，市場(chǎng)輻射合川周邊川北、渝西十幾個(gè)區(qū)、市、縣，是重慶市區(qū)縣規(guī)模最大的綜合性集貿(mào)交易市場(chǎng)之一。（二）專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)合川位于嘉陵江、渠江、涪江三江交匯處，素有“小重慶”之美稱，是重慶的北大門，距重慶主城區(qū)僅57公里，是重慶輻射渝西北、川東南地區(qū)的橋頭堡，與周邊10個(gè)縣（區(qū)、市）相接，東接渝北區(qū)、華鎣市，南鄰北碚區(qū)、壁山縣，西南靠銅梁縣，西北毗鄰蓬溪縣、潼南縣，北鄰武勝縣，東北與岳池縣接壤。在渝西北、川東南地區(qū)的各區(qū)縣中，合川以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為渝西北和川東南地區(qū)的區(qū)域性中心城市，輻射人口達(dá)1800多萬。這是合川發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件。水陸交通優(yōu)勢(shì)合川水陸交通便利，鐵路、公路、水上交通四通八達(dá)，交通干道縱橫交錯(cuò)。境內(nèi)通航河道3條，有鐵路1條、國(guó)省道公路2條，基本形成了“三江”、“兩線”為主體的水陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。渝合高速公路、襄渝鐵路和國(guó)道212線穿境而過，還有正在建設(shè)中的渝遂快速鐵路、渝武高速公路，全區(qū)公路總里程達(dá)3195公里；區(qū)域內(nèi)江岸線全長(zhǎng)610公里，有客貨碼頭45個(gè)，水路上可直達(dá)南充市、達(dá)川市，下可直達(dá)重慶朝天門碼頭。隨著草街等三個(gè)航電樞紐及港口碼頭體系的完善，千噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)上海；渝合高速公路開通，拉近了合川與主城區(qū)的空間距離，合川至重慶主城區(qū)僅需半小時(shí)車程，至重慶江北機(jī)場(chǎng)只要1個(gè)小時(shí)；渝遂快速鐵路和草街航電樞紐的建成，將極大便利合川與鐵路沿線、長(zhǎng)江沿岸城市和地區(qū)的人流、物流、信息流和資金流；渝武高速公路建成后，合川的出口將進(jìn)一步暢通，大大有利于合川向川北輻射。所有這些，都有利于合川發(fā)展成為重慶北部最具影響的專業(yè)市場(chǎng)聚集地。歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)良好的地理區(qū)位條件和便利的水陸交通，使合川歷史上就成為商賈云集之地，是川東南、渝西北地區(qū)和嘉陵江流域重要的物資集散地，也是重慶通往川北、陜西、甘肅等地的交通要道和經(jīng)濟(jì)走廊。歷史沿襲下來的商流、物流，極有利于合川區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，有利于把合川打造成為重慶北部區(qū)域性商貿(mào)中心和重要物資集散地。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)合川發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)具有良好的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件：——農(nóng)業(yè)資源豐富。合川歷來就是全國(guó)商品糧、瘦肉型豬、白山羊、繭絲綢、柑橘、商品魚、速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)基地，生豬、糧食、葛根、繭絲綢、水果、蔬菜等拳頭農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，生產(chǎn)規(guī)模大，為專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)?！弘姾偷V產(chǎn)資源豐富。，巖鹽儲(chǔ)量達(dá)320億噸，石灰石儲(chǔ)量55億噸，具有發(fā)展資源型工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。草街航電樞紐和雙槐火電廠建成后，年發(fā)電量將達(dá)到300萬千瓦?！獔@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步。江城工業(yè)園區(qū)已成為重慶市30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)之一，重點(diǎn)規(guī)劃了紡織服裝園、生物制藥園、機(jī)械加工園、食品加工園，將為產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散創(chuàng)造有利條件?！幕?、旅游資源豐富。有國(guó)家級(jí)“雙國(guó)寶”之稱的釣魚城風(fēng)景名勝區(qū)，有全國(guó)最大的禪宗石刻摩巖遺像群的古鎮(zhèn)淶灘二佛寺，重慶市第二大人工湖泊的重慶市級(jí)雙龍湖旅游開發(fā)區(qū)，旅游開發(fā)潛力巨大。豐富的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合川專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了良好的支撐條件。政策規(guī)劃優(yōu)勢(shì)重慶市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，將合川規(guī)劃進(jìn)入了“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，有利于合川發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，打造市場(chǎng)大區(qū)；合川未來城市規(guī)劃為達(dá)到80萬人口的大城市，需要大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，通過市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展來聚集人氣，推動(dòng)城市的發(fā)展，因而在政策和規(guī)劃上將會(huì)鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展；南城商圈和東城旅游度假區(qū)的打造，有利于聚集人氣，擴(kuò)大合川的對(duì)外影響，將和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)。（三）專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的不利因素專業(yè)市場(chǎng)太少，市場(chǎng)體系不完善合川雖然已經(jīng)形成了重慶北部裝飾建材倉儲(chǔ)批發(fā)市場(chǎng)和合州舊貨交易市場(chǎng)兩個(gè)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，但總的來說，合川上規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量太少，品類單一，市場(chǎng)培育力度不夠，專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，與區(qū)域性大城市和“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。例如，汽車交易市場(chǎng)、家具合家居用